Kaupunginhallitus 28.10.2013 Sivu 1 / 1 4253/11.02.02/2013 317 Lausunnon antaminen Tapiolan Kilta ry:n Otsolahden lämpökeskuksen pääjulkisivun rakennussuojeluesityksestä Valmistelijat / lisätiedot: Mauri Hämäläinen, puh. (09) 816 84057 Minna Järvenpää, puh. (09) 816 24132 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olavi Louko Kaupunginhallitus antaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle (ELY -keskus) seuraavan lausunnon. Suojeluesitys Tapiolan Kilta ry on tehnyt 17.6.2013 esityksen ELY -keskukselle Espoon kaupungin Tapiolan kaupunginosassa osoitteessa Neulaspolku 2 (kortteli 12109) sijaitsevan arkkitehti Viljo Revellin suunnitteleman Otsolahden lämpökeskuksen pääjulkisivun suojelemiseksi rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain (498/2010) säännösten nojalla. Lisäksi yhdistys pyytää, että ELY -keskus kiireellisesti määrää rakennusta koskevan vaarantamiskiellon mainitun lain 6 :n nojalla. Suojeluesityksen pääasiallisina perusteina ovat yhdistyksen mukaan suojelun edellytysten täyttyminen. Esityksessä on kysymys alueella nyt olevan Revellin suunnitteleman rakennuksen ja sitä ympäröivän kaupunkikuvan suojelutarpeesta ja sen suojelemisesta poikkeuksellisesti rakennusperintölailla riittävän asemakaavatasoisen suojelun puuttuessa. Rakennusta on pidettävä historia-arvoltaan erittäin merkittävänä ja kansainvälisesti arvokkaana. Lisäksi rakennus on arvotettu arkkitehtonisesti ja ympäristön kannalta alueellisesti arvokkaaksi. Asemakaava, selvitykset ja suojelutilanne Valtuusto on 18.12.2006 23 tekemällään päätöksellä hyväksynyt asemakaavan muutoksen Itäkartano Östergården, joka käsittää muun muassa muodostuvan korttelin 12109, jolla sijaitsee asuinkerrostalojen ja palvelukeskuksen korttelialue vanhusten asumista varten. Korttelissa on Viljo Revellin suunnittelema, vuonna 1953 rakennettu pelkistetty betonirunkoinen lämpökeskusrakennus. Lämpölaitos on lopettanut toimintansa ja toimii varikkotilana. Itäkartanon asunto-alue sijaitsee Tapiolan keskustan tuntumassa sen koillispuolella. Kaava-alueen koko on noin 20 hehtaaria. Itäkartano on merkittävä osa Tapiolaa. Se edustaa suomalaista näkemystä
Kaupunginhallitus 28.10.2013 Sivu 2 / 2 sodanjälkeisen ajan puutarhakaupungista. Alueen rakennuskanta on kokonaisuudessaan samanikäistä ja yksittäiset rakennukset ovat arkkitehtuuriltaan korkeatasoisia. Itäkartanon asemakaavamuutoksen päätavoitteena on Itäkartanon puutarhakaupunkimiljöön suojelu. Asemakaavalla pyritään säilyttämään nykyisen asuinalueen ominaispiirteet ja kaupunkikuva sekä luomaan perusta alueen peruskorjaukselle ja hoidolle sen alkuperäisen luonteen mukaisesti. Kaavamuutoksen lähtökohtana on alueen rakennettu yleisilme, kerrostalojen ja matalan rakentamisen lomittamisen seurauksena syntynyt väljä ja vihreä ympäristö. Uudisrakentamiseen osoitetaan alueita vain vähäisessä määrin asumista varten. Lisärakentamista sallitaan omakotitalojen pienien laajennusten lisäksi senioritalon rakentamista varten korttelissa 12109. Espoon kaupunginmuseo on teettänyt Tapiolan itäisten lähiöiden rakennuskannan säilyneisyysinventoinnin Tapiolan säilyneisyysinventointi 1998, Itäkartano, jota on käytetty asemakaavan valmistelun lähdemateriaalina. Espoon kaupunkisuunnittelukeskus on teettänyt selvityksen Tapiolan itäisten lähiöiden rakennuskannan arvottaminen Itäranta, Otsolahti, Itäkartano, 20.8.2000, Arkkitehtuuritoimisto Iivanainen & Mustonen Oy, yhteistyössä Museoviraston, Espoon kaupunginmuseon ja kaupunkisuunnittelukeskuksen kanssa. Arvottamisselvitys käsittää 87 kohdetta ja siinä on esitetty kunkin kohteen historia-, arkkitehtuuri- ja ympäristöarvot ja määritetty rakennuskannan suojelun taso sekä suojelun periaatteet. Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi 5.10.2000 viimeksi mainitun selvityksen käytettäväksi lähtötietomateriaalina ja pohjana asemakaavoitustyölle. Lisäksi kaavoitustyön yhteydessä on laadittu maisemaselvitykset Tapiola, ulkoilualueiden perusparantaminen, Maisemasuunnittelu Iisakkila & Byman Oy, 1991 ja yhteistyössä asukkaiden kanssa Tapiolan puuston hoito- ja uudistamissuunnitelma 2000 2030, LT konsultit Oy, 1999. Itäkartanon alueella asuinkerrostalojen korttelialueiden (AK), asuinrivitalojen korttelialueiden (AR), asuinpientalojen korttelialueiden (AO), asuin-, liike ja toimistorakennusten korttelialueiden (AL), julkisten lähipalvelurakennusten korttelialueen (YL) ja liikerakennusten korttelialueiden (K) kaikki rakennukset on merkitty suojeltaviksi. Lisäksi asumista palvelevalla yhteiskäyttöisellä autopaikkojen korttelialueella (AH- 1) sijaitsevat autotallirakennukset on merkitty suojeltaviksi. Tapiolan Kilta ry:n esitys kohdistuu asuinkerrostalojen ja palvelukeskuksen korttelialueeseen vanhusten asumista varten (AK-1). Senioritalon rakentaminen edellyttää lämpökeskuksen purkamista. Hyvin suunniteltu ja toteutettu senioritalo voidaan sopeuttaa kaupunkikuvaan. Asemakaavamääräysten 1 :n mukaan erityistä huomiota tulee kiinnittää muun muassa alueelle ominaisiin hienovaraisiin maaston muotoihin, luonteenomaisiin materiaaleihin ja pinnoitteisiin. Asemakaavamääräysten 4 :n mukaan suojeluesityksessä tarkoitetun AK-1 -korttelialueen (kortteli 12109) uudisrakennusten massoittelun, kattomuotojen ja julkisivujen
Kaupunginhallitus 28.10.2013 Sivu 3 / 3 jäsentelyn, materiaalien ja värien tulee olla Tapiolan vanhalle asuinalueelle luonteenomaisia. Rakennuslupa, valitukset Espoon rakennuslautakunta on 23.8.2011 142 kohdalla tekemällään päätöksellä ja julkipanon jälkeen 31.8.2011 antamallaan päätöksellä myöntänyt rakennusluvan senioritalon rakentamiseen asemakaavan korttelialueen AK-1 tontille. Päätöksestä Helsingin hallinto-oikeuteen valittanut asunto-osakeyhtiö on vaatinut muun muassa, että hankeen suunnitelmat on korjattava vastaamaan voimassa olevia kaavamääräyksiä. Hallinto-oikeus hylkäsi valituksen. Asunto-osakeyhtiö pyysi valituslupaa korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Yhtiö on perustellut vaatimuksiaan muun ohella seuraavasti: rakennuslupa mahdollistaa rakennettuun ympäristöön ja maisemaan soveltumattoman rakennuksen rakentamisen maankäyttö- ja rakennuslain 117 :n vastaisesti sekä edelleen historiallisesti ja rakennustaiteellisesti arvokkaan kaupunkikuvan turmelemisen maankäyttö- ja rakennuslain 118 :n vastaisesti. Korkein hallinto-oikeus päätti myöntää asunto-osakeyhtiölle valitusluvan ja toimittaa asiassa katselmuksen. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi valituksen. Ratkaisun mukaan asemakaavamääräyksen sanamuoto ei edellyttänyt, että rakennus vastaisi julkisivultaan lähiympäristön rakennuksia. Tapiolan vanhan alueen rakennuskanta oli monimuotoista eikä edustanut yksinomaan mitään tiettyä julkisivutyyppiä. Kun otettiin huomioon kaavamääräyksen joustavuus, korkein hallinto-oikeus toimitettuaan katselmuksen arvioi, ettei rakennusluvan myöntäminen julkisivujen jäsentelyn ja ikkunajaon sekä kattomuodon vuoksi ollut vastoin asemakaavamääräyksiä (KHO 100:2013). Rakennusperinnön suojelusta annettu laki Rakennusperinnön suojelusta annetun lain 2 :n 2 momentin mukaan rakennusperinnön suojelemisesta asemakaava -alueella sekä alueella, jolla on voimassa rakennuskielto asemakaavan laatimista varten, säädetään maankäyttö- ja rakennuslaissa. Pykälän 3 momentin mukaan lakia sovelletaan kuitenkin 2 momentin estämättä myös 2 momentissa tarkoitetulla alueella, jos: 1) kohteella on valtakunnallista merkitystä; 2) kohteen säilymistä ja suojelua ei voida turvata maankäyttö- ja rakennuslailla ja sen nojalla annetuilla säännöksillä tai määräyksillä; tai 3) suojeluun tämän lain mukaisesti on erityisiä syitä asemakaavoitustilanteen vuoksi. Museovirasto on antamassaan Itäkartanon asemakaavan muutosehdotusta koskevassa lausunnossa todennut, että virasto on seurannut Espoon Tapiolan kaupunginosan asemakaavoitustyötä järjestelmällisesti alueen inventointien ohjausta myöten. Espoon kaupunkisuunnittelukeskuksen järjestämissä neuvotteluissa on sovittu alueen kulttuuriympäristön kaavallisen suojelun periaatteista ja
Kaupunginhallitus 28.10.2013 Sivu 4 / 4 yksityiskohdista. Korttelin 12109 YSA -1 -alueesta Museovirasto lausuu, että lämpökeskuksen purku ei ole pääongelma vaan kortteliin muodostettu uusi rakennusoikeus. Asemakaavan muutosehdotusta tarkistettiin muun muassa senioritalon korttelin 12109 merkinnän osalta; YSA -1 muutettiin AK 1:ksi. Kaupunkikuvallisista syistä korttelialueen rakennusoikeutta vähennettiin. Lopuksi Espoon kaupunki katsoo, että rakennusten suojelu on voimassa olevalla asemakaavalla riittävästi turvattu. Kaupunki ei pidä perusteltuna esitettyä Otsolahden lämpövoimalan pääjulkisivun suojelemista rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain säännösten nojalla. Asemakaavan suojelumääräykset ovat riittävät ja asemakaavamääräysten 1 ja 4 koskevat AK -1 -korttelin sopeutumista kaupunkikuvaan. Rakennettua ympäristöä on vaalittu eikä siihen liittyviä erityisiä arvoja ole hävitetty. Tapiolan Kilta ry:n suojeluesitys ja siihen liittyvä vaarantamiskiellon asettaminen tulisi hylätä. Päätös Liite Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 13 Suojeluesitys TapiolanKilta Selostus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää 24.9.2013 päivätyllä kirjeellä Espoon kaupungin lausuntoa suojeluesityksestä. Tapiolan Kilta ry on tehnyt 17.6.2013 esityksen ELY -keskukselle Espoon kaupungin Tapiolan kaupunginosassa osoitteessa Neulaspolku 2 (kortteli 12109) sijaitsevan arkkitehti Viljo Revellin suunnitteleman Otsolahden lämpökeskuksen pääjulkisivun suojelemiseksi rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain (498/2010) säännösten nojalla. Lisäksi yhdistys pyytää, että ELY -keskus kiireellisesti määrää rakennusta koskevan vaarantamiskiellon mainitun lain 6 :n nojalla. Suojeluesityksen pääasiallisina perusteina ovat suojelun edellytysten täyttyminen. Yhdistyksen mukaan esityksessä on kysymys alueella nyt olevan Revellin suunnitteleman rakennuksen ja sitä ympäröivän kaupunkikuvan suojelutarpeesta ja sen suojelemisesta poikkeuksellisesti rakennusperintölailla riittävän asemakaavatasoisen suojelun puuttuessa. Rakennusta on pidettävä historia arvoltaan erittäin merkittävänä ja kansainvälisesti arvokkaana. Lisäksi rakennus on arvotettu arkkitehtonisesti ja ympäristön kannalta alueellisesti arvokkaaksi. Valtuusto on 18.12.2006 23 tekemällään päätöksellä hyväksynyt asemakaavan muutoksen Itäkartano Östergården, joka käsittää muun muassa muodostuvan korttelin 12109, jolla sijaitsee asuinkerrostalojen ja
Kaupunginhallitus 28.10.2013 Sivu 5 / 5 palvelukeskuksen korttelialue vanhusten asumista varten. Korttelissa on Viljo Revellin suunnittelema, vuonna 1953 rakennettu pelkistetty betonirunkoinen lämpökeskus rakennus. Lämpölaitos on lopettanut toimintansa ja toimii varikkotilana. Tapiolan Kilta ry:n esitys kohdistuu asuinkerrostalojen ja palvelukeskuksen korttelialueeseen vanhusten asumista varten (AK-1). Senioritalon rakentaminen edellyttää lämpökeskuksen purkamista. Hyvin suunniteltu ja toteutettu senioritalo voidaan sopeuttaa kaupunkikuvaan. Asemakaavamääräysten 1 :n mukaan erityistä huomiota tulee kiinnittää muun muassa alueelle ominaisiin hienovaraisiin maaston muotoihin, luonteenomaisiin materiaaleihin ja pinnoitteisiin. Asemakaavamääräysten 4 :n mukaan suojeluesityksessä tarkoitetun AK-1 -korttelialueen (kortteli 12109) uudisrakennusten massoittelun, kattomuotojen ja julkisivujen jäsentelyn, materiaalien ja värien tulee olla Tapiolan vanhalle asuinalueelle luonteenomaisia. Ehdotuksessa lausunnoksi esitetyin perustein katsotaan, että Tapiolan Kilta ry:n suojeluesitys ja siihen liittyvä vaarantamiskiellon asettaminen tulisi hylätä. Tiedoksi
Kaupunginhallitus 28.10.2013 Sivu 6 / 6