palautteesta/ Kakkorin 1 (5) Paananen Susanna 29.7.2014 KAKKORIN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA Yhteenveto osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadusta palautteesta Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuoro-vaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointi-suunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville kaavatyön aloitusvaiheessa. Osalliset voivat lausua mielipiteensä osallistumisja arviointisuunnitelmasta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan mitä on suunnitteilla ja missä, ketkä ovat kaavatyön osalliset, milloin ja miten alueen suunnitteluun voi vaikuttaa, arvioitu aikataulu, suunnittelutyön lähtökohdat, tavoitteet ja työn aikana tehtävät selvitykset sekä vaikutusten arvioinnit. Osallistumis-ja arviointisuunnitelman nähtävilläoloaikana (30.05.2014-24.06.2014 ) saatiin 8 lausuntoa ja 4 mielipidettä. Lausunnot saatiin seuraavilta: Museovirasto, Trafi, Etelä-Pohjanmaanliitto, Teuvan kunta, Pohjanmaan museo, Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä, Karijoen kunta: valvontalautakunta sekä Pääesikunta. Mielipiteet saatiin seuraavilta: Kalervo Uusitalo, Antti Nisula, Seppo Tienhaara, Pauli Kimpisalo, Antti Aalto, Mikko Savolainen, Kärmesharjun vesiosuuskunta. Lausuntojen perusteella osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään osallisten luettelon osalta. Osallisiin lisätään: Etelä-Pohjanmaan alueverkko, alueella toimivat luonnonsuojelun tai linnustonsuojelun parissa toimivat yhdistykset sekä tiekunnat. Laadittavat selvitykset (OAS, otsikko: 6) osiota tarkennetaan. Muutoin lausunnot on merkitty tiedoksi sekä huomioidaan mahdollisuuksien mukaan hankkeen jatkosuunnittelussa. Mielipiteiden perusteella osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan täydennetään tiedot käytössä olevasta Parra - Peurajärven ulkoilureitistä myös suunnittelualueen nykytilan kuvaukseen (OAS, otsikko: 5.1). Nyt tiedot on esitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelman kohdassa 5.3. Muutoin mielipiteet on merkitty tiedoksi sekä huomioidaan mahdollisuuksien mukaan hankkeen jatkosuunnittelussa. FCG Design and Engineering Ltd Osmontie 34, P.O. Box 950, FI-00601 Helsinki Tel. +358 10 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi VAT No FI24740310 Registered Office Helsinki
2 (5) LAUSUNTOJEN PÄÄKOHDAT: Museovirasto Museoviraston ja Pohjanmaan museon välisen yhteistyösopimuksen mukaisesti asiaa sekä arkeologisen kulttuuriperinnön että rakennetun kulttuuriympäristön ja maiseman osalta hoitaa Pohjanmaan museo. Asiakirjat on toimitettu museoon. Trafi Tuulivoimalat muodostavat lentoesteitä ja siten niiden vaikutus lentoliikenteeseen ja - turvallisuuteen tulee selvittää. Ilmailulain (1194/2009) 165 :n edellyttää lentoestelupaa tuulivoimaloiden, niiden rakentamiseen tarkoitettujen nostureiden sekä mahdollisten muiden hankkeen kannalta tarpeellisten korkeiden esteiden pystytykseen ennen esteiden asettamista. Esteen pystyttäjä /omistaja hakee lupaa Liikenteen turvallisuusvirastolta, joka myöntää luvan esteen asettamiseen lupaehtojen mukaisesti, jollei lentoturvallisuus vaarannu tai ilmaliikenteen sujuvuus häiriinny. Lentoesteluvassa on esteen suurin ulottuma (enimmäiskorkeus) maanpinnasta esteen kohdalla. Este on merkittävä ja valaistava lentoestevaloin luvan ehtojen mukaisesti. Esteen asettajan tulee varmistaa lentoestelupamenettelyn mukaisesti, ettei lentoturvallisuudelle tai ilmaliikenteen sujuvuudelle aiheudu vaaraa taikka haittaa. Tämän selvittämiseksi Liikenteen turvallisuusvirasto esittää, että tuulipuistoalueen osalta selvitetään alueen korkein mahdollinen estekorkeus merenpinnasta mitattuna. Tämä on hyödyllinen tieto myöhempiä suunnitteluvaiheita varten. Kyseinen tieto voidaan selvittää Finavia Oyj:n paikkatietoaineistosta. Muita liikenteen turvallisuusnäkökulmasta hankkeen suunnittelussa ja toteutuksessakin arvioitavia asioita ovat mm. turvallisuussyistä määritellyt etäisyydet esimerkiksi teihin sekä mahdolliset vaikutukset liikennevalvontatutkiin. Yleisenä huomiona Liikenteen turvallisuusvirasto pitää myös tärkeänä, että tuulivoimarakentamisen vaikutukset liikenteen turvallisuudelle ja sujuvuudelle selvitetään suunnitteluvaiheessa ja otetaan huomioon hankkeen toteutuksessa. Etelä-Pohjanmaan liitto Lausuntonaan Etelä-Pohjanmaan liitto esittää, että kaavoitettava hanke on linjassa voimassa olevan maakuntakaavan kanssa. Liitolla ei ole erityistä huomautettavaa siltä osin, kuin osallistumis- ja arviointiasiakirjassa on kuvattu osayleiskaavan maakunnallisia lähtökohtia ja voimassa olevaan maakuntakaavaan liittyviä maankäytön edellytyksiä ja rajoitteita. Osayleiskaavan valmistelua voidaan jatkaa esitetyn aikataulun puitteissa. Teuvan kunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on kattavasti esitetty hankkeen tarkoitus, toteutettavat toimenpiteet, vaikutusten arvioinnin lähtökohdat ja luokitukset sekä hankkeeseen liittyvät osalliset.
3 (5) Teuvan kunta tähdentää, että uusien tuulivoima-alueiden suunnittelun aloittamisella ei saa vaarantaa jo käynnissä ja kaavoituksen kohteena olevien jen toteutusedellytyksiä ja mahdollisuuksia sähkön siirtoon alue- ja kantaverkkoon. Osallisten luetteloon tulee lisätä Etelä-Pohjanmaan alueverkko, joka harjoittaa sähkön siirtotoimintaa Etelä-Pohjanmaan ja Pohjanmaan alueilla. Jatkosuunnitellussa tulee kiinnittää eritystä huomiota sähkönsiirtoon Etelä-Pohjanmaalle ja Pohjanmaalle sijoittuvien tuulivoima-alueiden osalta. Osayleiskaavatyön yhteydessä suosittelemme kattavan sähköverkkoselvityksen tekemistä yhdessä verkkoyhtiöiden sekä alueen muiden ja suunnittelevien ja toteuttavien tahojen sekä Fingridin kesken. Pohjanmaan museo Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti kaavoituksen tarkoitus, eteneminen, vuorovaikutus sekä aikataulu. Arkeologinen selvitys on tehty ja suunnittelualueelle sijoittuu yksi muinaisjäännöskohde. Jos muita selvityksiä ei jo ole toteutettu, vaikuttaa kaavahankkeen aikataulu varsin nopealta. Museolla ei ole tässä vaiheessa muuta lausuttavaa Kakkorin osayleiskaavan valmistelusta. Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä Kaavan laatimisen yhteydessä tulisi muiden selvitysten lisäksi tehdä erillinen maisemaselvitys maisemallisten vaikutusten selvittämiseksi. Osallistumis- ja arviointiselostuksen mukaan kaavan vaikutukset arvioidaan tehtävien selvitysten perusteella. Lisäksi osallisten listasta puuttuvat alueella toimivat luonnonsuojelun tai linnustonsuojelun parissa toimivat yhdistykset Alueen suunnittelussa tulisi ottaa huomioon, että Etelä-Pohjanmaan tuulivoimaa koskevassa vaihemaakuntakaavassa kyseiselle alueelle ei ole osoitettu tässä vaiheessa tuulivoimarakentamista. Karijoen kunta, valvontalautakunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelman kohdasta 7.2. osalliset puuttuvat alueen tiekunnat. Tiekunnat tulee lisätä osallisiin, tiekunnat tulee huomioida paremmin hankkeen kaikissa vaiheessa. Pääesikunta Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 24 :n mukaan kaikessa alueiden käyttöä koskevassa suunnittelussa on otettava huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Tuulivoiman rakentamista koskevien erityistavoitteiden lisäksi tulee ottaa huomioon maanpuolustusta ja sotilasilmailua koskevat erityistavoitteet (luku 4.2. toimiva aluerakenne ja luku 4.5 toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto). Niiden huomioonottamisella turvataan riittävät alueelliset edellytykset maanpuolustuksen toimintamahdollisuuksille Karijoen kunnan alueella. Karijoen Kakkorin ja Perkiön tuulivoimahankkeita on valmisteltu aiemmin ja niihin liittyen puolustusvoimat on jo antanut lausunnot tuulivoimatoimijalle Kakkorin ja
4 (5) Perkiön tuulivoimahankkeiden hyväksyttävyydestä 1. ja 2. viiteasiakirjoilla. Lausuntojen mukaan puolustusvoimat ei vastusta suunnitelmien (Kakkori: 9 kappaletta maksimissaan 210 metriä korkeaa tuulivoimalaa ja Perkiö: 10 kappaletta maksimissaan 210 metriä korkeaa tuulivoimalaa) mukaisten tuulivoimaloiden rakentamista Karijoen alueelle. Puolustusvoimien toimintaan vaikuttavien vaikutuksien osalta Pääesikunnan logistiikkaosasto toteaa, että mikäli toteutettavien tuulivoimaloiden koko (suurempi), määrä (enemmän) tai sijoittelu poikkeaa niistä tiedoista, joilla Pääesikunta (operatiivinen osasto) on antanut lausunnon, tulee hankkeelle saada Pääesikunnalta uusi lausunto. Pääesikunnan operatiivinen osasto valmistelee uuden lausunnon saatuaan lausuntopyynnön asiasta sekä tehtyään ja saatuaan tarvittavat selvitykset. MIELIPITEIDEN PÄÄKOHDAT: Kalervo Uusitalo Kun kyseessä on erityisiä maisemallisia luontoarvoja sisältävä alue jossa on jo rakennettu luontomatkailuun tähtääviä toimenpiteitä kunnankin toimesta, esimerkkinä mainittakoon Kakkori-Parra luontoreitti joka on saanut erittäin hyvän maineen, ja on maineensa vuoksi saamassa yhä suurempaa suosiota ja näin parantaa osaltaan matkailuelinkeinojen kehittymismahdollisuuksia Karijoella, sivuuttaa ei tule myöskään muiden luonnososaliikkujien kuten marjastajien, metsästäjien tai muuten maisemia ihailevien paikkakunnalle antamaa lisäarvoa, ja näihin perusteisiin on mahdollista harkiten mahdollisuus kehittää, monipuolistaa aluetta pienillä rahallisilla uhrauksilla tätä mahdollisuutta ei tule vaarantaa. Alueen pohjavesi varojen käyttäjät on huomioitava eikä pohjavesivaroja tule vaarantaa sopimattomalla rakentamisella. Osayleiskaavassa tulisi ottaa huomioon mm. seuraavat lakiin perustuvat asiat: Maan käyttö ja rakennus laki 1 Lain yleinen tavoite (liite 1 ) laki 5 (liite 2) laki 9 10 12 14 (liite 3) Alueella on runsas monipuolinen riista kanta, ja huomioon tulisi myös ottaa tuulivoimaloiden vaikutus kaikkiin luonnon eläimiin, ja metsästyksen madollisuuteen alueella, kuten liitteestä 4 sivu 2 käy ilmi mm. Ruotsissa on metsästys kielletty tuulivoima kaava-alueella, tuleeko kielto myös suomessa yleiseksi käytännöksi. Yleiset tuulivoimaloiden aiheuttamat terveysvaikutukset ihmisille tulee huomioida mieluummin niin että on riittävän suuri tai vähän ylimitoitettu etäisyys esimerkiksi meluhaittojen osalla, on myös voimayhtiölle tappiollista jos liian pienen etäisyyden vuoksi meluhaitta onkin suurempi kuin melumallinnuksessa on arvioitu ja siitä syystä joudutaan voimala purkamaan, tai rajoittamaan niiden käyttöä. Suomessa sää olosuhteet ovat ratkaisevassa asemassa tuulivoimaloiden kestoikään vaikuttavana tekijänä ja suurten voimaloiden osalla kokemus on osoittautunut että voimaloiden ikä lienee vain noin 10-15 vuotta siitä syystä on huomioitava niistä aiheutuvat ennen aikaiset purkamiskustannukset jotka ovat huomattavan suuret, jos voimalayhtiö jostain syystä ei kykene niitä purkamaan, vastuu Maankäyttö ja rakennuslain 170 mukaan siirtyy maan omistajalle, ennakko vakuus maiseman entisöimiseksi huomioitava.
5 (5) Antti Nisula Mitenkä kunta huomioi maankäyttö- ja rakennuslaissa (jota alueelle sovelletaan) olevan lunastus- tai korvausvelvollisuus pykälän? Koska tuulivoimakaava rajoittaa alueen käyttöä ja aiheuttaa monimuotoisen rasitteen alueen kiinteistöille ja tuulivoimayhtiö on ilmoittanut, ettei maksa korvauksia niille jotka ei tee maanvuokrasopimusta. Kärmesharjun vesiosuuskunta Kärmesharjun vesiosuuskunta huomauttaa alueelle ei tällä hetkellä ole tie yhteyttä, kuin pohjavesialueen kautta. Kakkorin n osayleiskaava osallistumis-ja arviointisuunnitelma ei sisällä mainintaa tieyhteydestä vaikka se on Kunnanhallituksen päätöksessä ehdollisena. Tiestö olisi perusteltua olla mukana osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Tiestö on oleelinen osa tuulivoimalaitos-aluetta ja hankekokonaisuutta. Lisäksi alueelle rakennettava tiestö lisää osallisten määrää ja heidän vaikutusmahdollisuus tulisi huomioida. Kun sähkönsiirolle haetaan Energiamarkkinaviraston lupaa, ELYkeskus antaa luvan edellyttämästä ympäristöselvityksestä vielä lausunnon ja voi vielä ottaa kantaa hankekokonaisuuteen. Tässä vaiheessa on alustavana arviona, että sähkönsiirto ei merkittävästi lisää hankkeen ympäristövaikutuksia, jos se toteutetaan niin, ettei se tuo merkittäviä uusia ympäristövaikutuksia tai ellei jonkin vaikutuksen merkittävyys oleellisesti lisäänny. Sähkönsiirtoalue olisi perusteltua olla mukana itse kaavassa, koska kysessä on hankekokonaisuus, mutta kaava-alueen rajaus jää kunnan harkittavaksi. Lisäksi Kakkori-Kärmesharju alueella on varavedenottamon pohjaveden muodostumisrajaukset Ely-keskuksessa parhaillaan valmistumassa, nämä rajaukset laajentavat pohjavesialueita. Lisäksi pitäisi olla geologisia maastotutkimuksia riittävistä puskurialueista pohjavesialueeseen. Voimalaonnettomuuden sattuessa maastoon saattaa päätyä suuria määriä vaihteisto öljyjä ja jäähdytys nesteitä. Palo-ja pelastustoimi ei tätä pysty mitenkään estämään voimalaitoksessa mahdollisen tulipalon sattuessa. Antti Nisula, Seppo Tienhaara, Pauli Kimpisalo, Antti Aalto, Mikko Savolainen Osayleiskaavan osallistumis-ja arviointisuunnitelmassa tulisi otaa huomioon, myös Karijoen kunnan matkailukohteena esille tuoma Iso-Kakkorin vuori ja Parra-Kakkori reitistä. Tuulivoimalaitos-alue tulee asettamaan rajoituksia matkailu ja virkistyskäytölle. Karijoen kunnan sijoitukset matkailukohteelle ovat ollet turhia, jos alueesta tulee tuulivoimalaitos-alue. Yhdeksän tuulivoimalaa ei ole matkailukohde. Osayleiskaavan osallistumis-ja arviointisuunnitelman mukaan Kakkorin suunnittelualueen läheisyyteen on suunnitteilla noin kolmesataa muuta tuulivoimalaa. Tulisiko keskittää, muille vähemmän haittaa oleville alueille nämä Kakkorin suunnitelmassa olevat yhdeksän voimalaa.