Puolustusvoimien tietohallinnon rationalisointi (TIERA) - lähtökohta ja tavoitteet - arkkitehtuuri - kustannustietoisuus - haasteet KD Terveydenhuollon ATK-päivät 30.5.2007 ID tulos tulos FD
Puolustusvoimien tietohallinnon tunnuslukuja 2003 yli 300 erilaista tietojärjestelmää n. 5500 sovellusta eri versioineen n. 600 laite-, sovellus- tai palvelutoimittajaa yli 100 hallinnollisen ympäristön palvelinpaikkaa n. 10 % henkilöstöstä n. 10 % puolustusbudjetista n. 75 % tietohallinnosta hallinnollisia tukitoimia
Päätavoite: yksinkertaistaminen
Miksi tietohallinto oli rationalisoitava 1. Nykyisillä voimavaroilla kaikkea palvelutuotantoa ei enää yksin kyetä turvaamaan 2. Tietohallintovoimavarojen painopiste siirrettävä ydintoimintojen tukemiseen 3. Pääosa muista tukipalveluista on tehokkaampi tuottaa yhdessä kumppaneiden kanssa 4. Oma osaaminen ei riitä monimutkaisten järjestelmien jatkuvaan ylläpitoon 5. Vaatimukset yhteistoimintakyvystä viranomaisten välillä, hallinnonalojen sisällä, kumppaniyrityksiin ja muihin palveluiden toimittajiin sekä kansainvälisessä yhteistoiminnassa 6. Lain säätämät tietoyhteiskuntavelvoitteet
Kehittämisen reunaehtoja Rahoituksen nollasummapeli, säästötavoitteet Henkilöstön nollasummapeli, säästötavoitteet Osaamisen siirto- ja kehittämistavoitteet Kansalliset ja kansainväliset yhteensopivuustavoitteet Organisaation, toimintatapojen ja kumppanuustoiminnan kehittämistavoitteet Riskinoton minimointitavoitteet
Rationalisoinnin tavoitteet Ajantasainen toimintavalmius ja tilannekuva Kansallinen ja kansainvälinen yhteen toimivuus Tarkoituksenmukainen turvallisuus Oikein mitoitettu ja kohdennettu osaaminen Kehittämisen ja johtamisen vaikuttavuus Koko elinjakson mitassa todennettu taloudellisuus
Rationalisointikumppanit Arkkitehtuuri Accenture TS Fujitsu Hallinnolliset tietopalvelut Hallinnollinen tietojärjestelmäintegraatio Hallinnolliset verkko- ja ja infrapalvelut IBM itvjtietopalvelut itvj- tietojärjestelmäintegraatio itvj-verkkoja infrapalvelut ja Liiketoimintarakenteet Deloitte Cygate Hallinnollinen tiedonsiirto itvjtiedonsiirto
Kokonaisarkkitehtuuri v 1.0 NATON C3 KOKONAIS- ARKKI- TEHTUURI PV KOKONAISARKKITEHTUURI VALTION HALLINNON KOKONAIS- ARKKITEHTUURI NATON VALITTU REFE- RENSSI- ARKKI- TEHTUURI NATO TA OPERATIIVINEN REFERENSSI- ARKKITEHTUURI OP KohdeA TIED KohdeA MAAV KA ILMAV KA MERIV KA KohdeA 4 HALLINNOLLINEN REFERENSSI- ARKKITEHTUURI KohdeA 1 Tutk ja koula KohdeA 3 TURVALLI- SUUSVIRAN- OMAISTEN REFERENSSI- ARKKI- TEHTUURI yhteiset palvelut K1 K2 K3... KN OpNet yhteineninfrastruktuuri yhteiset palvelut K1... KN PvNet inet KOHDE- ARKKI- TEHTUURI v1 KANSA- LAISET JA YRITYKSET
SecNet referenssiarkkitehtuuri Puolustusvoimat Poliisi Pelastus RVL Muut Erilliset palvelut (kukin vastaa itse) Jaetut palvelut Yleiset palvelut (ml VIRVE -lisäpalvelut) Talkootyö (yhteinen kehitys, jaettu vastuu tai palveluosto) Yhteiset tekniset palvelut Tiedon varastointi Runkopalvelut Tiedonsiirtopalvelut Järjestelmänhallinta Tietoturva Runko- ja verkkopalvelut (SecNet operaattori) Infrastruktuuri
Toimintaympäristöt (v. 2012) OpRefA (itvj) SuunnRefA (ToimO) NATO VirRefA (SecNet) EU JulkRefA (ValtIT) Markkinat
Resurssit ydintoimintaan 2004 2008 Hallinnollinen Operatiivinen ympäristö ympäristö = TVJ Hallinnollinen ympäristö Operatiivinen ympäristö = ITVJ Kumppanuudet Voimavarat sitoutuvat liikaa hallinnollisen ympäristön ylläpitoon ja kehittämiseen. Omien voimavarojen painopiste operatiivisissa järjestelmissä.
TIERA business case* Nykytila TIERA Tavoitetila Suhteellinen tehokkuus Toiminnan vaikuttavuus 10-50% Toiminnan kustannukset 5-10% IT-kustannukset 1-2% TIERA luo edellytykset vaikuttavuudelle luomalla tietoteknisen ratkaisun Onnistuminen edellyttää toiminnan kehittämistä Yhteinen päämäärä Sitoutuminen Luottamus Johtaminen Toimeenpano Lukuarvot terveydenhuollosta, Antti Larsio/HUS
Vaikuttavuus/kustannukset => tehokkuus Tietojen yhteiskäyttö Virtuaalisuus Tehtävätaktiikka Prosessiautomaatio Itsepalvelu Etähallinta Työasemavakiointi Vaikuttavuuden lisääminen Kokonaiskustannusten minimointi IT-kustannusten minimointi
IT-hyötyjen maksimointi Vakioidaan palvelut Hinnoitellaan palvelut Laajennetaan käytettävyyttä Lisätään käyttäjien määrää Muokataan palvelu tukemaan prosessia Reagoidaan asiakkaan tarpeisiin
TIERAn vaikuttavuus Edellytyksenä hyötyjen ulosmittaus Kustannusten karsiminen Päällekkäisyyksien poisto Laite-, lisenssi- ja ostopalvelukustannusten minimointi Henkilöstö- ja tilaresurssien optimointi Prosessien tehostaminen Osaamisen kehittäminen Prosessien yksinkertaistaminen Työnjohdon pelkistäminen Läpimenoaikojen lyhentäminen
Tietohallintokustannusten vertailu 2001 Tietohallinto/liikevaihto Valtion virastot 10,2 Julkinen sektori 5,5 Puolustusvoimat 7,7 0 2 4 6 8 10 12 %
TIERAn talousvaikutus 47 Palkat 48 Poistot EI TH 18 19 19 24 Vuosi 2005 Vuosi 2004 Total 136 M Total 139 M TH 52 49
M TIERAn kustannusvertailua 1. TH kustannuskasvu on leikattu 350 300 2. Toteutus leikatun budjetin sisällä 250 200 150 100 3. 2009 alkaen irrotetaan 10 M /v TH budjetista 50 0 2002 2003 2004 2005 TIERAvuodet 2006 2007 2008 2009 2010 TH kokonaiskustannus Kokkust jos ei mitään oltaisi tehty TIERA konsulttien arvio Välitön ulkoistus + TIERA kehitys
Mobiiliulkoistuksen vaikutus Kokonaiskustannukset kuukaudessa Eur / kk 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 243 470 51 000 192 470 159 587 48 266 laitekulut/yht/kk liikenne/yht/kk 50 000 111 321 0 2004 kulut 2005 kulut KOKONAISSÄÄSTÖ 35%
Lisäresursseja keskittämällä Nyt 2008 EJ-palvelimet Kaikki hallinnollisen ympäristön palvelimet
Kustannussäästöjä työpisteissä Nyt 2008 EJ OPJO-EJ OP HALL Internet
Toimiva muutosstrategia* Uusi toimintakulttuuri Pysyvät muutokset Pikavoitot Tehtäväjohtaminen Aktiivinen viestintä Selkeä päämäärä Vahva ohjausryhmä Väistämättömyyden perustelu *John P. Kotteria vapaasti muokaten
Muutoksen esteet ja niiden voittaminen* Muutospakko, Selkeä tavoite Muutosvastarinta Muutoshaluttomuus Tiedottaminen, kumppanit Resurssipula Valtapeli Kohdennus, pikavoitot Avainyksilöt, osatavoitteet *W. Chan Kim & Renée Mauborgne