Uudistuva palvelurakenne uudistuvat osaamistarpeet? Ajatellaanko henkilöstön kehittämistä rakenteita uudistettaessa Tarja Myllärinen Suomen Kuntaliitto Johtaja, sosiaali ja terveys Keski-Suomen tulevaisuusfoorumi Jyväskylä, 7.5.2013 Muutoksen dynamiikkaa Sote- ja kuntarakenneuudistuksessa on keskusteltu pääasiassa rakenteellista uudistuksista Uudet rakenteet eivät muuta toimintatapoja, eivätkä automaattisesti luo uutta osaamista, mutta uudet rakenteet luovat edellytyksiä muutokselle ja uudelle osaamiselle, jos muutosta osataan johtaa Muutoksentekijöiden on luotava yhteinen näky toivotusta tulevaisuudesta, sitouduttava sen tekemiseen, kestettävä epävarmuutta ja vastustusta suostuttava muuttumaan ja oppimaan myös itse 1
Muutoksen esteiden poistaminen Esteiden purkaminen henkilöstön/kunnan/alueen voimavarojen hyödyntämiseltä Yksityiskohtainen säätely kahlehtii henkilöstön/kuntien omien vahvuuksien hyväksikäyttöä Säätely johtaa rutiininomaiseen toimintaan ja lyhytjänteisiin päätöksiin Omaehtoisten ratkaisujen etsiminen työtehtävissä/kunnissa vaikeutuu Normien vähentäminen 2
Normitalkoot hallitusohjelmassa uusien ja nykyisten tehtävien lisäämistä ja laajentamista kunnille rajoitetaan ja niille osoitetaan yli puolet todellisista kustannuksista arvioidaan mahdollisuudet vähentää kuntien velvoitteita Hallituksen puolivälitarkistuksessa päätettiin mm., että» Valtio tukee kuntia paikallisissa kokeiluissa, joissa kehitetään lähipalveluita, uusia tuloksellisempia toimintatapoja ja uusia hallinnon malleja sekä lähidemokratiaa» jatkaa normitalkoita ja asettaa ministeriökohtaiset tavoitteet kuntien velvoitteiden vähentämiseksi. 5 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma Kuntaliiton teesejä normitalkoisiin Normitalkoot koskevat sekä kunnille säädettyjä tehtäviä että niiden toteuttamistapaa koskevia velvoitteita Kuntien saatava itse päättää keinoista, joilla ne toteuttavat säädetyt tehtävänsä. Palveluiden toteuttamistapaa koskevat normit on lähtökohtaisesti purettava. Normitalkoiden tulee edistää joustavaa sektorirajat ylittävää yhteistyötä palveluiden järjestämisessä. 6 [pvm] 3
Kuntaliiton teesejä normitalkoisiin Muissa ohjauskeinoissa tulee palata niiden alkuperäiseen rooliin informaatioohjauksena» nyt suositukset ja arvioinnit ennakoivat tulevaa lisänormitusta ja»ovat muodostuneet valvontaviranomaisten tulkintojen ja tuomioistuinten tulkintakäytännön myötä monilta osin sitoviksi. Sote-palvelurakenneuudistus ja osaamisen lisääminen Millaisen osaamisen? Keiden osaamisen? 4
Sote-palvelurakenneuudistuksen tavoitteena on mm. Kansalaisten eriarvoisuuden väheneminen» Kuolleisuus» Sairastavuus» Koettu terveys» Toimintakyky» Terveyskäyttäytyminen» Palvelujen käyttö Mitä osaamista on puuttunut? Palvelujen saatavuuden turvaaminen riippumatta» sosioekonomisesta asemasta ja» asuinpaikasta Miten palvelurakenneuudistus pitäisi tehdä, jotta uudistuksen tavoitteet saavutettaisiin? Sosiaali- ja terveydenhuollon rakennelinjauksia Sote on oltava osa muuta yhteiskunnallista päätöksentekoa Sote on järjestettävä yhtenä kokonaisuutena Järjestämisvastuun ja rahoitusvastuun on oltava samassa organisaatiossa Palvelut on järjestettävä nykyistä laajemmilla väestöpohjilla ja alueilla Palvelujen tuottamisessa on otettava huomioon alueelliset erityispiirteet Tuotannossa on hyödynnettävä kumppanuutta ja markkinoita Palvelujen jatkuva kehittäminen on osa järjestämisvastuuta Millaista uutta osaamista nämä edellyttävät? Keneltä kaikilta uutta osaamista edellytetään? 5
Osaaminen ja ennakointi (Vilen, 2004, mukaellen) Yksilön osaaminen Osaamisen johtaminen Uudenlainen Ydinosaaminen nyt Ammatillinen osaaminen toimialalla Ennakoitavissa oleva Säilytettävä Muuttuva ammatillinen osaaminen Ennakoitavissa oleva Säilytettävä Uudenlainen ammatillinen osaaminen Ennakointi Kiitos! 6