Kuntien tehtävät ja velvoitteet sekä niistä aiheutuvien kustannusten arviointi. Kuntaliiton hallitus kehittämispäällikkö Marja Lahtinen

Transkriptio

1 Kuntien tehtävät ja velvoitteet sekä niistä aiheutuvien kustannusten arviointi Kuntaliiton hallitus kehittämispäällikkö Marja Lahtinen

2 Kuntien tehtävät ja velvoitteet kartoitettiin 2012 ministeriöihin tehdyllä kyselyllä Työ tehtiin osana kuntien tehtävien arviointi työryhmän työtä

3 VM:n raportti 2012, mennessä voimaan tulleet säädökset Marja Lahtinen Lähde: VM raportti 2/2013

4 Marja Lahtinen Lähde: VM raportti 2/2013

5 Kuntaliiton lausunto VM:lle kuntien tehtävien vähentämisestä Lausuntopyyntö liittyi kuntien tehtävien arviointi työryhmän työhön

6 Kuntaliiton lausunto VM:lle tehtävien ja velvoitteiden vähentämisestä Kuntaliitto pitää kuntien tehtävien ja niiden toteuttamistapaa koskevien velvoitteiden purkamista väistämättömänä keinona tasapainottaa kuntataloutta. Kuntaliitto katsoo, että tehtävien ja velvoitteiden purkuun mennään joko suoraan ilman kokeilua aina, kun purkamiseen voidaan löytää toteuttamiskelpoinen toimintamalli, tai kokeilulla. 6

7 Kuntaliiton lausunto VM:lle tehtävien ja velvoitteiden vähentämisestä Yksittäisten tehtävien ja velvoitteiden purkamista tulee arvioida» yhteisesti hyväksytyistä sääntelypoliittisista ja» yhteiskuntapoliittisista lähtökohdista Sovittava pelisäännöt, joilla määritellään purettujen tehtävien ja velvoitteiden kustannussäästöt ja niiden jakautuminen kuntasektorin ja valtion välillä. 7

8 Kuntaliiton lausunto VM:lle tehtävien ja velvoitteiden vähentämisestä Purettaessa kuntien tehtäviä ja velvoitteita tulee kyetä arviomaan siitä aiheutuvat kustannussäästöt. Viitteitä normien purkamisen kustannussäästöstä voidaan hakea HE:n arvioista -> Ei riitä, koska kustannusvaikutusarviot usein poikkeavat toteutuneista kustannuksista tai puuttua esityksestä kokonaan (KL:n arviot). Usein hallituksen esityksissä kustannusvaikutukset on aliarvioitu suhteessa toteutuneisiin kustannuksiin. 8

9 Kuntaliiton hallitusohjelmatavoitteet

10 Normit Kuntaliiton hallitusohjelmatavoitteissa Taustalla kaksi tekijää: 1. Kuntatalouden perustan lujittaminen Vähennetään suunnitelmallisesti kuntien tehtäviä, jotta kuntien tulot ja menot saadaan pysymään tasapainossa muiden toimenpiteiden lisäksi huomiota on kiinnitettävä kuntien tehtävätaakan ja velvoitteiden keventämiseen 10

11 Normit Kuntaliiton hallitusohjelmatavoitteissa Taustalla kaksi tekijää: 2. Kunnan hallinnon joustavuuden lisääminen Lisätään kuntien toimintavapautta purkamalla tehtävien hoitamista koskevia velvoitteita ja väljentämällä kelpoisuusehtoja kunnalla tulee olla mahdollisuus päättää tehtävien toteutustavat 11

12 Uudet/laajennetut lakisääteiset tehtävät ja velvoitteet Kustannusvaikutukset Kuntaliiton ja HE:n arvioiden mukaan

13 Tietoa ja arvioita kunnille annettujen normien kustannusvaikutuksista Kuntaliitossa on koottu tietoa kunnille annetuista uusista tehtävistä ja velvoitteista ja niiden laajennuksista Tietoja koottu vuodesta 2001 lähtien annetuista normeista Kustannusarvioita esitetty niiltä osin kuin niitä on tehty Taulukon päivittäminen jatkossa Kustannustietoisuuden lisääminen Viestintä 13

14 Kumulatiivinen summa sosiaali- ja terveydenhuollon normien ( ) kustannusarvioista (milj. ) Mm. terveydenhuoltolaki Mm. vanhuspalvelulaki Mm. vanhustenhuollon laatusuositukset Sote (HE arvio) Sote (KL Arvio) Mm. harkinnanvaraisuuden lisääminen toimeentulotuessa

15 Kumulatiivinen summa opetus- ja kulttuurisektorin normien ( ) kustannusarvioista (milj. ) Esiopetusoppilaan kuljetusetuus, APIP-toiminta Mm. valmistavan opetuksen tuntimäärän lisäys Opeku HE Arvio Opeku KL Arvio Maksuton esiopetus Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki

16 Normikampanja Mallinnetaan prosessi tehtävien ja velvoitteiden vähentämiseksi Tehtävien ja velvoitteiden luokittelu uudella tavalla: ilmiölähtöisesti sektorirajat ylittäen» Selvitetään mahdollinen päällekkäinen sääntely» Miten siilomainen sääntely näyttäytyy kuntien arjessa? -> Mikä on todellisuus kuntien näkökulmasta? Kunnissa toteutettujen uusien toimintatapojen ja kokeilujen kokoaminen ja tiedon jakaminen 16