Tarjouspyyntö 1 (15) Turun sisäisten linjojen liikennöinti Sisällys 1 Hankinnan kohde...3 1.1 Kohde 1...3 1.2 Kohde 2...3 1.3 Kohde 3...3 2 Hankintamenettely...3 3 Osatarjous...4 4 Vaihtoehtoinen tarjous...4 5 Palvelun tarjoajalle asetetut vähimmäisvaatimukset...4 5.1 Rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen liittyvät vaatimukset...5 5.1.1 Vaatimus 1...5 5.1.2 Vaatimus 2...6 5.1.3 Vaatimus 3...6 5.1.4 Vaatimus 4...6 5.2 Tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset...6 5.2.1 Vaatimus 5...7 5.2.2 Vaatimus 6...7 6 Alihankkijat...7 7 Kalustovaatimukset...8 7.1 Kohde 1...8 7.2 Kohde 2...8 7.3 Kohde 3...9 8 Tarjoukselle asetettavat vähimmäisvaatimukset...9 9 Tarjoushinnat...9 10 Ympäristövaatimukset...10
Tarjouspyyntö 2 (15) 11 Tarjoajan ja tarjouksen kelpoisuus ja tarjousten vertailu...10 11.1 Tarjousten käsittely...10 11.2 Tarjoajien kelpoisuuden arviointi...10 11.3 Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen...11 11.4 Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu ja tarjouksen valinta...11 12 Päätöksestä ilmoittaminen...12 13 Hankinnassa noudatettavat asiakirjat...12 14 Asiakirjojen julkisuus...13 15 Maksuehto...13 16 Laskutus...13 17 Muut ehdot...13 18 Sopimus...14 19 Hankintaan liittyvät kysymykset...14 20 Tarjouksen toimitusosoite...14 Liitteet Liite 1a Tarjouslomake, kohde 1 Liite 1b Tarjouslomake, kohde 2 Liite 1c Tarjouslomake, kohde 3 Liite 2a Kalustoluettelo, kohde 1 Liite 2b Kalustoluettelo, kohde 2 Liite 3c Kalustoluettelo, kohde 3 Liite 3 Sopimusluonnos Liite 4 Turun kaupungin kilpailuttamassa joukkoliikenteessä noudatettavat työsuhteen ehdot ja menettelytavat Liite 5 Rahastuslaite Liite 6a Reitit ja autokiertokaaviot suoriteyhteenvetoineen, kohde 1 Liite 6b Reitit ja autokiertokaaviot suoriteyhteenvetoineen, kohde 2 Liite 6c Reitit ja autokiertokaaviot suoriteyhteenvetoineen, kohde 3 Liite 7 Virka-asut Jlk 13.1.2011 6 Liite 8 Bussien tilaajavärityksen ohje
Tarjouspyyntö 3 (15) Turun sisäisten linjojen liikennöinti Turun kaupunki pyytää tarjouksia sisäisen linja-autoliikenteen linjojen nro 6, 9, 33, 66, 90, 91 (kohde 1) hoitamisesta ajalla 26.4.2012 30.6.2022 ja linjojen nro 8, 61 (kohde 2) hoitamisesta ajalla 26.4.2012 30.6.2021 sekä linjan 13 (Kohde 3) hoitamisesta ajalla 26.4.2012 30.6.2021. Kohteiden liikennöintiä hoitamaan tullaan valitsemaan yksi tarjoaja/tarjousyhteenliittymä / kohde. 1 Hankinnan kohde Turun sisäisten linjojen liikennöinti seuraavissa kohteissa: 1.1 Kohde 1 Linjat: 6 Vaala Kauppatori Suikkila 9 Vaala Kauppatori Katariina 33 Vaala Kauppatori Vienola, yölinja 66 Vaala Hippoksentie Kauppatori, koululaislinja 90 Varissuo Uittamo Perno, työmatkalinja 91 Varissuo Uittamo Pansio Perno, työmatkalinja Reittikartat löytyvät internet-osoitteesta http://opaskartta.turku.fi valitsemalla vasemmalta laidalta karttanäkymäksi Bussireitit ja sen jälkeen ao. linja. 1.2 Kohde 2 Linjat: 8 Kauppatori Ruissalo 61 Ilpoinen Kauppatori Vienola Reittikartat löytyvät internet-osoitteesta http://opaskartta.turku.fi valitsemalla vasemmalta laidalta karttanäkymäksi Bussireitit ja sen jälkeen ao. linja. 1.3 Kohde 3 Linja 13 Takakirves/Impivaaran uimahalli Kauppatori Uittamo Reittikartat löytyvät internet-osoitteesta http://opaskartta.turku.fi valitsemalla vasemmalta laidalta karttanäkymäksi Bussireitit ja sen jälkeen ao. linja. Turun kaupunki pidättää itsellään oikeuden tehdä muutoksia reitteihin ja aikatauluihin sopimuskauden aikana. (ks. sopimusluonnos, liite 3) Tarkemmat reittikuvaukset ja autokiertokaaviot suoriteyhteenvetoineen kohteittain tarjouspyynnön liitteenä (liite 6a, 6b ja 6c). 2 Hankintamenettely
Tarjouspyyntö 4 (15) Hankintamuotona käytetään avointa menettelyä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankinnasta on lähetetty hankintailmoitus www.hankintailmoitukset.fi julkaistavaksi EU:n viralliseen lehden (EUVL) täydennysosassa (S-osa) sekä Tenders Electronic Daily (TED)-tietokannassa EU:n laajuisesti. Tarjouspyyntö on julkaistu Internetissä Turun kaupungin sivuilla osoitteessa www.turku.fi/tarjouspyynnot. Hankintapäätöksen asiassa tekee Turun kaupungin joukkoliikennelautakunta. 3 Osatarjous 4 Vaihtoehtoinen tarjous Osatarjoukset huomioidaan siten, että tarjous tulee jättää vähintään yhdestä kohteesta. Kohteesta 1 (liitteellä 1a), kohteesta 2 (liitteellä 1b), kohteesta 3 (liitteellä 1c). Tarjouksen voi jättää myös kaikista kohteista (liite 1a, 1b ja 1c). Tarjoukset käsitellään erillisinä (kohteittain). Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. 5 Palvelun tarjoajalle asetetut vähimmäisvaatimukset Tarjoaja, joka syyllistyy olennaisesti väärien tietojen antamiseen toimittaessaan alla mainittuja tietoja tai, joka ei asetetussa määräajassa toimita pyydettyä selvitystä, suljetaan tarjouskilpailusta pois. Hankintalainsäädäntö ei rajoita yritysten mahdollisuutta tehdä tarjouksia yhdessä. Kaupunki ei voi edellyttää ryhmittymältä tiettyä oikeudellista muotoa tarjouksen tekemistä varten. Tarjoajia ja mahdollisia alihankkijoita koskevat ehdot on kuvattu tarjouspyynnössä. Ryhmittymän tai tarjoajan on osoitettava, että ryhmittymän tarjouksessaan esittämät seikat vastaavat kaupungin asettamia vaatimuksia (esim. sopimuksella tai sitoumuksella, jolla varataan ko. resurssit tarjoajan käyttöön tarjouksesta ilmenevällä tavalla). Kaupunki arvioi tämän näytön riittävyyden. Varsinaista hankintasopimusta silmällä pitäen tarjouksen tekijän on syytä ottaa huomioon taloudellisiin vastuisiin ja oikeudellisiin velvoitteisiin liittyvät seikat. Tilaajalla on oikeus edellyttää mahdolliselta tarjousryhmittymältä tiettyä oikeudellista muotoa tai yritysten välisiä sopimuksia tai muita sopimuksia joilla osoitetaan, että vaaditut edellytykset täyttävät voimavarat ovat tarjoajien taikka ryhmittymän käytettävissä sopimusaikana hankintasopimuksen asianmukaiseksi toteuttamiseksi. Tällaisia selvityksiä voi toimittaa tarjouksen antamisen yhteydessä ja tulee toimittaa pyydettäessä. Kilpailunrajoituslain 4 :stä aiheutuu rajoituksia tarjoajien väliselle yhteistoiminnalle. Laki kieltää esimerkiksi ns. tarjouskartellit. Tarjouskartellikielto ei koske yhteisen tarjouksen antamista yhteisestä suorituksesta (ns. konsor-
Tarjouspyyntö 5 (15) tio). Sallitusta yhteistoiminnasta on kyse silloin, kun suoritus, jota tarjouskilpailu koskee, olisi liian suuri yksittäiselle yritykselle. Jokaisen yhteistarjoukseen osallistuvan yrityksen on lisäksi osallistuttava suorituksen tekemiseen merkityksellisellä panoksella, joka ei ole korvattavissa kenenkään muun yhteistarjoukseen osallistuvan toimesta. Yhteistarjoukseen osallistuneilla yrityksillä on näyttövelvollisuus yhteistyön sallittavuudesta. Jos yhteinen tarjous osoittautuu tarjouskartellikiellon vastaiseksi, tämä voi johtaa tarjoajien osalta Kilpailuviraston tutkimuksiin, kilpailuoikeudellisiin seuraamuksiin ja mahdollisesti myös vahingonkorvausvastuuseen. Hankintayksikkö voi halutessaan pyytää tarjoajia täydentämään tai täsmentämään selvityksiä ja muita asiakirjoja. 5.1 Rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen liittyvät vaatimukset 5.1.1 Vaatimus 1 Tarjoajalla tulee olla riittävät taloudelliset, tekniset ja muut edellytykset hankinnan toteuttamiseksi. Tarjoajalla tulee olla Y-tunnus. Tarjoajan on toimitettava mainittujen vaatimusten täyttymisen selvittämiseksi kunkin vaatimuksen alla mainittu selvitys. Vastaavat tiedot, todistukset ja selvitykset on toimitettava pyydettäessä myös mahdollisten alihankkijoiden osalta. Esitetyt todistukset ja selvitykset eivät saa olla kolmea (3) kuukautta vanhempia tarjousten viimeisestä jättöpäivästä laskettuna. Sopimuksen allekirjoitustilanteessa on tilaajan niin vaatiessa esitettävä vastaavat asiakirjat, jotka eivät saa olla yhtä kuukautta vanhemmat. Perustellusta syystä Turun kaupunki voi hyväksyä myös muun kuin pyydetyn todistuksen tai selvityksen (tilinpäätösasiakirjat, veroviranomaisen todistuksen tai työeläkekassan/vakuutusyhtiön todistuksen) näytöksi tarjoajan luottokelpoisuudesta tai taloudellisesta asemasta. Tarjoaja on huolehtinut verojen, sosiaaliturvamaksujen ja eläkevakuutusmaksujen maksamisesta. Tarjoukseen liitettävät selvitykset: veroviranomaisen todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus taikka veroviranomaisen selvitys siitä, että verovelkaa koskeva maksusuunnitelma on tehty työeläkekassan ja/tai vakuutusyhtiön todistus eläkevakuutuksen ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty.
Tarjouspyyntö 6 (15) 5.1.2 Vaatimus 2 Tarjoaja on merkitty kaupparekisteriin, ennakkoperintärekisteriin (ennakkoperintärekisteriotteen tulee olla voimassa maksupäivänä) ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverovelvollisten rekisteriin, jos lainsäädäntö edellyttää rekisteröitymistä. Tarjoukseen liitettävät selvitykset: kaupparekisterinote selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista (ks sop kohta 15 ja kohta 29) Hankinnassa toteutetaan 8.3.1999 hyväksyttyä paikallista virka- ja työehtosopimusta koskien Turun kaupungin kilpailuttamassa joukkoliikenteessä noudatettavia työsuhteen ehtoja ja menettelytapoja (liite 4). Tarjoajan tulee sitoutua noudattamaan kulloinkin voimassa olevia työehtosopimuksia. Ulkomaisen tarjoajan on toimitettava todistukset ja selvitykset sijoittumismaansa lainsäädännön mukaisella rekisterinotteella tai vastaavalla muulla todistuksella tai muulla yleisesti hyväksytyllä tavalla, kuten antamalla sijoittumismaan lainsäädännön mukainen valaehtoinen tai vakuutuksella vahvistettu ilmoitus. 5.1.3 Vaatimus 3 Tarjoajalla on hankinnan kokoon ja laatuun nähden taloudelliset edellytykset hankinnan suorittamiseen. Tätä ominaisuutta arvioidaan tarjoajan vakavaraisuudesta, maksukykyisyydestä, kannattavuudesta ja luottokelpoisuudesta saatujen tietojen perusteella. Hankintayksikkö voi tarkistaa tarjoajan taloudelliset edellytykset ja luottotiedot yleisesti käytetyistä rekistereistä. Pyydettäessä toimitettava selvitys: Tarjoajaa koskevat vahvistetut tilinpäätösasiakirjat kolmelta edelliseltä tilikaudelta. Mikäli tarjoaja ei voi toimittaa tilinpäätöstietoja, koska yritys on vasta aloittanut toimintansa, tarjoajalla on mahdollisuus toi- mittaa selvitys vakavaraisuudestaan ja maksukyvystään muulla han- kintayksikön hyväksymällä tavalla. 5.1.4 Vaatimus 4 Tarjoajaa tai sen johtoon kuuluvaa henkilöä ei ole tuomittu rikosrekisteristä ilmenevällä lainvoimaisella tuomiolla hankintalaissa luetelluista rikoksista (laki julkisista hankinnoista 53 ). 5.2 Tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset Tarjoajan on täytettävä seuraavat suorituskykyä ja ammatillista pätevyyttä koskevat vaatimukset. Vaatimusten täyttymisen selvittämiseksi tarjoajan on liitettävä tarjoukseensa alla mainitut selvitykset.
Tarjouspyyntö 7 (15) Tarjoaja, joka ei täytä asetettuja vaatimuksia tai jonka tarjous ei sisällä pyydettyjä selvityksiä, suljetaan tarjouskilpailusta pois. 5.2.1 Vaatimus 5 Tarjoajalla tulee olla voimassa olevien henkilöliikennettä koskevien säädösten mukaan oikeus henkilöliikenteen harjoittamiseen Suomessa ja liikenteestä vastaavan henkilön tulee täyttää säädöksissä määrätyt ehdot (selvitys tulee toimittaa tarjouksen liitteenä). Tarjoajalla on lupa tarjotun toiminnan harjoittamiseksi. Tarjoukseen liitettävä selvitys: voimassa olevien henkilöliikennettä koskevien säädösten mukainen oikeus henkilöliikenteen harjoittamiseen Suomessa 5.2.2 Vaatimus 6 Liikennöitsijällä tulee olla viimeistään sopimuskauden alkaessa laatuohjelma, joka sisältää seuraavat osa-alueet: 1. Yritysjohdon asettamat laadun ylläpidon periaatteet 2. Laatuasioiden organisointi ja vastuuhenkilöt 3. Kuljettajien ja työnjohdon pätevyys ja koulutusohjelma 4. Laatuohjauksen toimenpiteet 5. Ajoneuvojen teknisen laadun ylläpito Pyydettäessä toimitettava selvitys: selvitys laatuohjelmasta. Turun kaupunki voi pyytää tarvittaessa lisäselvityksiä tarjoajan harjoittamasta kaupunkimaisesta paikallisliikenteestä sekä taloudesta, vakavaraisuudesta ja lisähenkilökunnan palkkaamisesta. Pyydetyt todistukset ja selvitykset eivät saa olla kolmea kuukautta vanhempia tarjouspyynnössä ilmoitetusta tarjousten viimeisestä jättöpäivästä laskettuna. Sopimuksessa liikennöitsijä voidaan velvoittaa toimittamaan vastaavat asiakirjat tilaajan antamassa kohtuullisessa määräajassa. 6 Alihankkijat Tarjouskilpailussa valitun liikennöitsijän tulee hyväksyttää mahdollisesti käyttämänsä alihankkijat Turun kaupungilla. Pyydettäessä liikennöitsijän on toimitettava alihankkijasta tilaajan edellyttämät kelpoisuuteen liittyvät todistukset ja selvitykset. Liikennöitsijä vastaa alihankkijan työstä kuin omastaan.
Tarjouspyyntö 8 (15) 7 Kalustovaatimukset Tarjottavan, sopimuskaudella käytettävän linja-autokaluston on täytettävä vaatimukset, jotka on lueteltu tarjouslomakkeella (kohde 1 liitteellä 1a, kohde 2 liitteellä 1b, kohde 3 liitteellä 1c). Jos kohteeseen lisätään pysyvästi linja-autoja, on näiden täytettävä kohteeseen määritelty vähimmäiskalustovaatimus (M- tai T-tyypin linja-auto, Euro 3 + CRT tai vastaava suodatin). Tarjottavaa linja-autokalustoa (M- tai T-tyypin) koskevat tiedot ja kohteessa 1 kahden vara-auton ja kohteessa 2 sekä 3 yhden vara-auton (M- tai T- tyypin, sama linja-auto ei voi olla vara-autona kuin yhdessä kohteessa) tiedot on ilmoitettava kalustoluettelo lomakkeella (kohde 1 liitteellä 2a, kohde 2 liitteellä 2b, kohde 3 liitteellä 3b). Vara-auton käytölle tulee olla perusteltu syy. Liikenteessä käytettävien autojen keski-ikä tarkistetaan kerran vuodessa liikennöintisopimuksen aloituspäivänä. Autojen keski-ikä ei saa sopimuskauden aikana ylittää kahdeksaa vuotta. Kaluston ikä lasketaan vuosissa yhden desimaalin tarkkuudella siten, että auton ikä = Tarkastelupäivä Käyttöönottopäivä. Mikäli liikenteenharjoittajasta riippumattomasta syystä sopimuksen alkaessa tullaan käyttämään vanhempaa ja/tai ominaisuuksiltaan huonompaa linjaautokalustoa, on siirtymäkaudesta, sen arvioidusta pituudesta ja käytettävästä kalustosta ilmoitettava tarjouksessa. Siirtymäkauden enimmäispituudeksi hyväksytään 3 kuukautta. Linja-auto ei saa olla viittätoista (15) vuotta vanhempi. Peruskorjaus ja uudelleenkoritus hyväksytään. Uudelleenkoritus nuorentaa kaluston ikää kaksi (2) vuotta, mutta pelkkä peruskorjaus ei alenna kaluston ikää. 7.1 Kohde 1 Sopimuskauden alkaessa liikenteessä tulee olla yhteensä yhdeksäntoista (19) linja-autoa, seuraavasti: kahdeksan kappaletta uusia (v. 2012 käyttöönotettuja) ilmastoituja T- tyypin linja-autoja (telilinja-autoja), jotka täyttävät ympäristönormin Euro 5/EEV yksitoista kappaletta ympäristönormin Euro 3 + CRT (tai vastaava suodatin) täyttäviä linja-autoja, joista viisi tulee olla T-tyypin ja kuusi T- tai M- tyypin linja-autoja (teli- tai matalalattialinja-autoja). Telilinja-autoilla liikennöidään kouluvuoden arkipäivinä aina liitteen 6a mukaiset autokierrot 1-11 sekä koulujen kesäloman aikana arkipäivien autokierrot xx - xx. Lauantain ja pyhäpäivien autokierrot liikennöidään aina telilinja-autoilla. 7.2 Kohde 2 Sopimuskauden alkaessa liikenteessä tulee olla yhteensä kymmenen (10) linja-autoa, seuraavasti: viisi kappaletta uusia (v. 2012 käyttöönotettuja) ilmastoituja T-tyypin linjaautoja (telilinja-autoja), jotka täyttävät ympäristönormin Euro 5/EEV
Tarjouspyyntö 9 (15) viisi kappaletta ympäristönormin Euro 3 + CRT (tai vastaava suodatin) täyttäviä linja-autoja, joista yksi tulee olla T-tyypin ja neljä T- tai M-tyypin linja-autoja (teli- tai matalalattialinja-autoja). Telilinja-autoilla liikennöidään kouluvuoden arkipäivinä aina liitteen 6b mukaiset autokierrot XXXX sekä koulujen kesäloman aikana kaikki arkipäivien autokierrot. Lauantain ja pyhäpäivien autokierrot liikennöidään aina telilinjaautoilla 7.3 Kohde 3 Sopimuskauden alkaessa liikenteessä tulee olla yhteensä kahdeksan (8) linja-autoa seuraavasti: neljä kappaletta uusia (v.2012 käyttöönotettuja) ilmastoituja M-tyypin linja-autoja, jotka täyttävät ympäristönormin Euro 5/EEV. Mikäli kohteeseen 3 tarjotaan uusia T-tyypin linja-autoja, huomioidaan ne kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailussa pistein 0,06 pistettä / tarjottu T-tyypin auto. neljä kappaletta ympäristönormin Euro 3 + CRT (tai vastaava suodatin) täyttäviä M-tyypin linja-autoja 8 Tarjoukselle asetettavat vähimmäisvaatimukset 9 Tarjoushinnat Tarjous tulee tehdä oheisilla tarjouslomakkeilla seuraavasti kohde 1 liitteellä 1a kohde 2 liitteellä 1b. kohde 3 liitteellä 1c Tarjous liitteineen tulee laatia suomen kielellä. Tarjotun palvelun ja tarjouksen sisällön tulee täyttää tarjouspyynnön vaatimukset. Hankinnassa noudatetaan hankintalainsäädäntöä ja soveltuvin osin julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja (JYSE 2009, PALVELUT, www.turku.fi/tarjouspyynnot). Tarjouksen tulee olla sitovana voimassa vähintään 31.12.2011 asti. Tarjouksessa (tarjouslomake, liitteet 1a, 1b ja 1c) tulee ilmoittaa aikataulukaaviosta (kohde 1 liite 6a, kohde 2 liite 6b, kohde 3 liite 6c) ilmenevien liikennesuoritteiden yksikköhinnat vuoden 2011 ensimmäisen vuosineljänneksen hintatasossa. Tarjoushinnat on ilmoitettava arvonlisäverottomina, kolmen desimaalin tarkkuudella, seuraavasti eriteltyinä: Linjakilometrin yksikköhinta ( /km) Linjatunnin yksikköhinta ( /h) Autopäivän yksikköhinta ( /ap)
Tarjouspyyntö 10 (15) 10 Ympäristövaatimukset Tarjouksessa ilmoitettavia yksikköhintoja sovelletaan myös tehtäessä sopimuskauden aikana liikenteeseen muutoksia. Tarjouksen mukaiset ajosuoritteiden yksikköhinnat tarkistetaan Tilastokeskuksen linja-autoliikenteen kokonaiskustannusindeksin muutoksen perusteella täysimääräisesti liikennöinnin aloittamispäivää edeltävän vuosineljänneksen indeksin tasoon. Tämän jälkeen ajosuoritteiden yksikköhintoja tarkistetaan neljännesvuosittain indeksin perusteella siten, että toteutuneesta indeksin muutoksesta otetaan huomioon 100 %. Indeksin tarkistuskerroin on kahden tarkistamisajankohtaa edeltävien vuosineljänneksien indeksin pistelukujen osamäärä. Esimerkiksi vuoden viimeisen vuosineljänneksen yksikköhinnat saadaan tarkistamalla kolmannen vuosineljänneksen hintoja kolmannen ja toisen vuosineljänneksen indeksin pistelukujen osamäärällä. Korvaustason tarkistamisessa käytetään yksikköhintoja, jotka eivät sisällä arvonlisäveroa. Henkilökuljetuspalveluille määrätyn arvonlisäveron verokannan (%) muutoksen vaikutus otetaan huomioon korvaustasossa muutoksen voimaantulosta lukien. Turun kaupunki on hankintojensa osalta sitoutunut käyttämään luonnonvaroja viisaasti ja tehokkaasti sekä kannustamaan kestävään kulutukseen ja tuotantoon. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi vaadimme osittain uusia linja-autoja, joiden ympäristönormi on vähintään Euro 5/EEV sekä huomioimme kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailussa lisäpistein muiden kuin uusien linjaautojen ympäristönormin vähimmäisvaatimuksen ylittävät linja-autot. 11 Tarjoajan ja tarjouksen kelpoisuus ja tarjousten vertailu 11.1 Tarjousten käsittely 11.2 Tarjoajien kelpoisuuden arviointi Tarjousten avaamisen jälkeen määräajassa saapuneet tarjoukset tarkistetaan ja arvioidaan. Tarjouskilpailu ratkaistaan annettujen tarjousten perusteella. Turun kaupunki pidättää itsellään oikeuden olla hyväksymättä mitään annetuista tarjouksista perustellusta syystä. Tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1.) Tarjoajien kelpoisuuden arviointi 2.) Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen 3.) Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu
Tarjouspyyntö 11 (15) Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisen vaiheen tarkoituksena on selvittää tarjoajan edellytykset suoriutua palvelun tuottamisesta tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukaisesti. Tätä arvioidaan lakisääteisillä, taloudellisilla ja toiminnallisilla vaatimuksilla. Tarjouskilpailusta voidaan sulkea pois ennen tarjousten vertailua ehdokkaat, joilla ei ole teknisiä, taloudellisia, toiminnallisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi. Edellytykset arvioidaan tarjoajalle asetetuissa vähimmäisvaatimuksissa mainituin perustein. Tarvittaessa edellytysten täyttymisestä voidaan pyytää lisäselvityksiä. 11.3 Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa tarkistetaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjouksia tarkistetaan suhteessa tarjouspyynnössä ilmoitettuihin vaatimuksiin. Tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjoukset hylätään. 11.4 Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu ja tarjouksen valinta Annetuista tarjouksista valitaan kohdekohtaisesti se, joka on kokonaistaloudellisesti edullisin. Arviointiperusteina ovat hinta ja kaluston ominaisuudet. Kohteessa 1 hinnan painoarvo on 96,34 % (enimmäispisteet 96,34) ja kaluston ominaisuudet 3,66 % (enimmäispisteet 3,66). Enimmäispistemäärä on 100 pistettä. Kohteessa 2 hinnan painoarvo on 98,26 % (enimmäispisteet 98,26) ja kaluston ominaisuudet 1,74 % (enimmäispisteet 1,74). Enimmäispistemäärä on 100 pistettä. Kohteessa 3 hinnan painoarvo on 98,32 % (enimmäispisteet 98,32) ja kaluston ominaisuudet 1,68 % (enimmäispisteet 1,68). Enimmäispistemäärä on 100 pistettä. 1 Hinta; enimmäispisteet 96,34 (kohde 1), 98,26 (kohde 2), 98,32 (kohde 3). Vertailussa halvin kokonaishinta huomioiden linjakilometrit, linjatunnit ja autopäivät, saa 96,34 (kohde 1) ja 98,26 (kohde 2) ja 98,32 (kohde 3) pistettä. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa halvimpaan, halvin/vertailuhinta x 96,34 (kohde 1), 98,26 (kohde 2) ja 98,32 (kohde 3). Linjakilometreiksi lasketaan aikataulun mukaisten vuorojen kilometrit lisättynä aikataulukaavioissa (liite 6) esitetyillä siirtoajoilla. Ajosivun pituudet mitataan maastossa suunnittain ja ajosivun pituus pyöristetään lähimpään 100 metriin.
Tarjouspyyntö 12 (15) Linjatunneiksi lasketaan em. linjakilometrien tuottamiseen kuluva aika seuraavasti: Aikataulukaavio koostuu yhdestä tai useammasta aikataulupalasta. Aikataulupala alkaa kullakin autolla ensimmäisestä aikataulun mukaisesta lähtöajasta. Aikataulupala päättyy kullakin autolla palan viimeisen lähdön matkaajan päättyessä. Viimeisen lähdön matka-aika lasketaan linjoittain 1 min tarkkuudella. Aikataulupala sisältää aikataulun mukaisia vuoroja sekä mahdollisia siirtoajoja. Aikataulupalat lasketaan erillisiksi, jos edellisen lähdön laskennallisen päättymisajan ja seuraavan lähdön alkamisajan välinen ero on 61 minuuttia tai enemmän. Vertailussa käytettävät autopäivät, linjakilometrit ja linjatunnit otetaan kohteittain liitteissä 6a, 6b ja 6c ilmoitetuilla määrillä. Autopäiviksi lasketaan kunakin päivänä aikataulukaavioista laskettu, suurin linjoilla samanaikaisesti tarvittava automäärä. Kokonaiskorvauksen laskentakaava on seuraava: KMK * LKM + HK * LH + APK * AP = kokonaiskorvaus, missä KMK HK APK LKM LH AP = linjakilometrikorvaus = linjatuntikorvaus = autopäiväkorvaus = linjakilometrit = linjatunnit = autopäivät 12 Päätöksestä ilmoittaminen 13 Hankinnassa noudatettavat asiakirjat 2 Kaluston ominaisuudet (ei vaadittujen uusien linja-autojen eikä varaautojen), vähimmäisvaatimuksen Euro 3 + CRT (tai vastaava suodatin) ylittävästä kalustosta seuraavasti: Euro 5/EEV 0,2 pistettä / linja-auto Euro 5 0,15 pistettä / linja-auto Euro 4 + katalysaattori 0,1 pistettä / linja-auto M-tyypin sijasta T-tyypin linja-auto 0,06 pistettä / linja-auto Vaatimuksen ylittävä määrä uusia vuonna 2012 käyttöönotettuja linja-autoja 0,1 pistettä / linja-auto Ilmastointi käytetyssä linja-autossa 0,08 pistettä / linja-auto Hankintapäätöksen tekee Turun joukkoliikennelautakunta. Päätös toimitetaan sähköisesti tiedoksi kaikille tarjoajille. Tarjoajan tulee tarjouslomakkeella (liite 1a, 1b, 1c) ilmoittaa sähköpostiosoite tai telefaxnumero, johon päätös voidaan toimittaa. Hankinta edellyttää hankintapäätöksen lisäksi erikseen tehtävää kirjallista sopimusta.
Tarjouspyyntö 13 (15) Hankinnassa noudatettavat asiakirjat noudattamisjärjestyksessä: 1. Sopimus 2. Hankintapäätös 3. Tarjouspyyntö liitteineen 4. Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot, JYSE 2009, PAL- VELUT (http://www.turku.fi/tarjouspyynnot) 5. Tarjous liitteineen. 14 Asiakirjojen julkisuus 15 Maksuehto 16 Laskutus 17 Muut ehdot Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain perusteella tarjoukset ovat pääsääntöisesti yleisesti julkisia sopimuksenteon jälkeen, asianosaisille jo hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Siksi tarjoukset on pyrittävä laatimaan siten, etteivät ne sisällä liike- tai ammattisalaisuuksia. Jos liike- tai ammattisalaisuuksien sisällyttäminen tarjoukseen on välttämätöntä, on ne esitettävä erillisellä liitteellä, jonka tulee olla selkeästi merkitty, merkinnällä SALAINEN. Kokonaishinta ei ole liikesalaisuus. Hankintayksikkö harkitsee tapauskohtaisesti, ovatko liike- tai ammattisalaisuuksiksi ilmoitetut tiedot lain mukaan salassa pidettäviä. Maksut maksetaan laskun perusteella. Lasku erääntyy maksettavaksi neljäntoista (14) päivän kuluttua hyväksyttävän laskun saapumisesta. Viivästyskorko on enintään kulloinkin voimassa olevan korkolain 4 :n 1 mom. mukainen. Edellytämme tarjoajalta valmiuksia verkkolaskutukseen. Ellei toisin ole etukäteen kirjallisesti sovittu, laskutus tapahtuu verkkolaskutuksella. Turun kaupungin laskuttamisesta lisätietoja www.turku.fi/laskuttaminen. Laskut tulee laatia niin, etteivät ne sisällä lain mukaan salassa pidettäviä tietoja. Laskussa on oltava erittely laskutuksen perusteista. Laskutus-, yms. lisiä ei hyväksytä. Tarjous tulee tarjoajaa sitovaksi, kun tilaaja on ottanut tarjouksesta selon. Määräajan jälkeen saapunut tarjous suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle ja palautetaan avaamattomana lähettäjälle Hankintayksikkö pidättää oikeuden olla hyväksymättä mitään annetuista tarjouksista perustelluista syistä. Hankintayksikkö ei maksa korvausta tarjouksen tekemisestä.
Tarjouspyyntö 14 (15) 18 Sopimus 19 Hankintaan liittyvät kysymykset 20 Tarjouksen toimitusosoite Hankintapäätös voidaan panna täytäntöön ja sopimus, jonka ehtoihin tarjoajan tulee sitoutua, voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen tiedoksi päätöksen, oikaisuohjeen ja valitusosoituksen edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman. Hankinnasta tehdään kohdekohtaisesti kirjallinen sopimus. Kohteen 1 sopimuskausi on 26.04.2012 30.06.2022. Kohteiden 2 ja 3 sopimuskausi on 26.04.2012 30.06.2021. Sopimusluonnos on tarjouspyynnön liitteenä (liite 3). Tarjoajan tulee huolellisesti tutustua liitteenä 3 olevaan sopimusluonnokseen, jonka ehtoihin tarjoaja sitoutuu antamalla tarjouksen. Epäselväksi jääneitä yksityiskohtia voidaan tarpeen mukaan täsmentää hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Osapuolia sitova sopimus hankinnan kohteesta syntyy vasta kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintasopimuksen. Mahdolliset hankintaan liittyvät tarkentavat kysymykset tulee toimittaa viimeistään 13.04.2011 osoitteeseen hankinnat@turku.fi. Kysymykset on esitettävä suomen kielellä. Sähköpostin aiheena tulee ehdottomasti olla Lisätietopyyntö: Sisäisten linjojen liikennöinti. Esitetyistä kysymyksistä ja niihin annetuista vastauksista laaditaan yhteenveto, joka julkaistaan viimeistään 20.04.2011 sähköisesti osoitteessa www.turku.fi/tarjouspyynnot. Samassa yhteydessä ilmoitetaan myös mahdollisista muutoksista tarjouspyyntöön. Vain kirjallisesti annetut täydennystiedot ovat hankintayksikköä sitovia. Kirjallinen suomenkielinen tarjous kohteittain liitteineen tulee toimittaa kahtena kappaleena, suljettuna lähetyksenä viimeistään 6.5.2011 klo 11.00 osoitteeseen: Turun kaupunki Hankinta- ja logistiikkakeskus PL 630 (Käyntiosoite: Linnankatu 55 K, 2.krs) 20101 Turku Kuoreen on merkittävä "Tarjous: Sisäisten linjojen liikennöinti". Hallintolain (434/2003) 17 :n mukaan lähettäjän on huolehdittava siitä, että tarjous saapuu viranomaiselle määräajassa.
Tarjouspyyntö 15 (15) Turun kaupunki Joukkoliikennetoimisto Sirpa Korte joukkoliikennejohtaja Liitteet Tarjouslomake, liite 1a, 1b, 1c Kalustoluettelo, liite 2a, 1b, 1c Sopimusluonnos, liite 3 Turun kaupungin kilpailuttamassa joukkoliikenteessä noudatettavat työsuhteen ehdot ja menettelytavat, liite 4 Rahastuslaite, liite 5 Reitit ja autokiertokaaviot suoriteyhteenvetoineen, liite 6a, 6b, 6c Virka-asut, liite 7 Bussien tilaajavärityksen ohje, liite 8