Kaupunginhallitus 510 21.10.2013 Lausunto Kaakkois-Suomen ELY- keskukselle Joutsenon puupohjaista biokaasua tuottavan laitoksen ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta 336/11.01.00.03/2013 KH 510 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh. 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi "SOTETMK 49 Sosiaali- ja terveystoimikunnan lausunto 19.9.2013: Valmistelija / lisätiedot: Hyvinvointisuunnittelija Sanna Natunen puh. 040 522 9373 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Kaupunginhallitus pyytää Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan, teknisen lautakunnan, sosiaali- ja terveystoimikunnan sekä Lappeenrannan Energia Oy:n vesiasioiden lausuntoa liitteenä olevasta Joutsenon puupohjaista biokaasua tuottavan biojalostamon ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta. Gasum Oy, Helsingin Energia ja Metsäfiber Oy suunnittelevat puupohjaisen biokaasujalostamon rakentamista Lappeenrantaan Metsä Fiber Oy:n Joutsenon tehdasalueelle. Jalostamossa tuotettu kaasu siirretään Gasum Oy:n kaasuverkostossa käyttökohteisiin. Raaka-aineena käytetään pääasiassa metsähaketta ja kuorta. Puupohjainen biokaasuhanke on ensimmäinen laatuaan Suomessa. Ympäristövaikutusten arviointiselostus on asiakirja, jossa esitetään tiodeot hankkeesta ja sen vaihtoehdoista sekä arvio niiden ympäristövaikutuksista. Arviointiselostuksen on laatinut konsulttiyhtiö Pöyry. Sosiaali- ja terveystoimikunta on kokouksessaan 10.4.2013 kommentoinut Joutsenon puupohjaista biokaasua tuottavan biojalostamon (Gasum Oy, Helsingin Energia ja Metsä Fiber) ympäristönvaikutusten arviointiohjelman suunnitelmasta seuraavaa: Suunnitelmassa on kuvattu hankkeen toteuttamisen edellytyksistä ja tarvittavista luvista sekä eri totuttamisvaihtoehtojen vaikutuksista muun muassa ympäristöön ja ihmisen terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen.
Suunnitelma on toteutettu huolellisesti terveys- ja ympäristönäkökohdat huomioiden. YVA-menettelyssä on riittävästi vertailtu biojalostamon mahdollisia vaikutuksia ihmisen terveydelle, elinoloihin ja viihtyvyyteen, luontoon ja luonnonvarojen käyttöön. Lappeenrannan sosiaali- ja terveystoimikunnalla ei ole huomauttamista Joutsenon puupohjaista biokaasua tuottavan biojalostamon ympäristövaikutusten arviointiohjelmaan. Konsulttiyhtiö Pöyryn laatima ympäristövaikutusten arviointiselostus huomioi riittävällä tasolla ihmisiin mm. melu ja ilmanlaatu kohdistuvat vaikutukset. Sosiaali- ja terveystoimikunnalla ei ole huomautettavaa selostukseen. Stratjoh Sosiaali- ja terveystoimikunta antaa kaupunginhallitukselle yllä olevan mukaisen lausunnon." "SEUYMPLA 110 Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan lausunto 8.10.2013: Valmistelija/lisätiedot: Ympäristötarkastaja Päivi Uski p. 040 547 7357 etunimi.sukunimi @lappeenranta.fi YVA-selostus on sähköisesti saatavissa osoitteessa: www.ymparistö.fi/joutsenonbiojalostamoyva Selostus on nähtävillä: Lappeenrannan kaupungintalolla Maakuntakirjaston opintosalissa Joutsenon kirjastossa Kaakkois-Suomen ELYssä, Kouvola Lappeenrannan kaupunginkanslia pyytää Lappeenrannan seu dun ympäristölautakunnan lausuntoa Joutsenon puu poh jais ta biokaasua tuottavan biojalsotamon YVA-se los tuk ses ta. Hankkeen YVA-ohjelman ovat käynnistäneet Gasum Oy, Hel sin gin Energia ja Metsä Fibre Oy. Gasum Oy, Helsingin Energia ja Metsä Fibre Oy suun nit te le vat biojalostamon rakentamista Lappeenrantaan Metsä Fib ren Joutsenon sellutehtaan alueelle. Biojalostamo tuot tai si uusiutuvasta raaka-aineesta valmistettua puupohjaista bio kaa sua, joka siirrettäisiin Gasumin kaasuverkostossa käyt tö koh tei siin, muun muassa Helsingin Energian Vuo saa ren voimalaitokselle.
Hankkeessa ovat mukana kaikki ar vo ket jun toimijat raa ka-ai neen hankinnasta kaasun lop pu käyt tä jään saakka. YVA-lain mukaisina hankkeesta vastaavina täs sä hank kees sa toimivat Gasum Oy, Helsingin Energia ja Met sä Fib re Oy. Gasum Oy on maakaasun maahantuontiin, tuk ku myyn tiin ja siirtotoimintaan sekä maa- ja biokaa su poh jais ten energiaratkaisujen tuottamiseen Suomessa kes kitty nyt yri tys. Helsingin Energia on energiayritys, joka tuottaa ja myy sähköenergiaa, kaukolämpöä ja kaukojäähdytystä. Met sä Fibre Oy tuottaa havu- ja lehtipuusellua paperin, kar ton gin ja pehmopaperin valmistajille sekä kehittää ak tii vi ses ti puubiomassaan perustuvaa uutta liiketoimintaa. Puu poh jai nen biokaasuhanke on ensimmäinen laatuaan Suo mes sa. YVA-hankkeessa tarkastellut vaihtoehdot ovat 200MW:n bio jal os tamon vaikutukset ja 0- vaihtoehtona, ettei laitosta ra ken ne ta ollenkaan. Hankkeen ympäristövaikutuksista merkittävimmäksi on todettu lisään ty vän liikenteen aiheuttama melu. Teollisuustiellä lisääntyvä ras kas liikenne lisää tiemelua niin, että ohjearvojen ylityksiä voi tapahtua. Päästöjen ei arvioida aiheuttavan merkittäviä ym pä ris tö vai ku tuk sia, sillä syntyvät päästöt ohjataan olemassa oleviin kä sit te ly jär jes tel miin ja osa palautetaan sellutehtaan ke mi kaa li kier toon. Yj Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta Lap peen ran nan kaupungin terveyden- ja ym pä ris tön suo je lu vi ran omai se na esittää lau sun to naan kaupuginhallitukselle Lap peen rann nan kaupungin lausun nos sa huomioitavaksi Joutsenon puu poh jais ta biokaasua tuottavan biojalostamon YVA- se los tuk ses ta seuraavaa: Selvityksessä on huomioitu ohjelmasta annetussa lau sun nos sa esitetyt asiat. Toiminnan meluvaikutukset ulottuvat raa ka-ai ne kul jetus ten osalta tehdasalueen ulkopuolelle, mi kä tulee huomioida meluntorjunnan suunnittelussa hankkeen toteutuessa. Vaikutuksia on arvioitu ohjelman mukaisesti ja muita ympäristö- ja terveysvaikutuksia ei arvioinin mukaan merkittävästi synny. Ympla Hyväksyttiin." Lappeenrannan Energia Oy:n lausunto 16.10.2013: "Arviointiohjelmassa on asianmukaisesti ja kattavasti esitetty tarkasteltavaksi biojalostamon ja maakaasun liityntäputken käytön
aikaisia ympäristövaikutuksia. Rakentamisen aikaisten vaikutusten arviointi on todettu tarkasteltavan omana kokonaisuutenaan, huomioiden vaikutukset liikenteellisiin järjestelyihin, maa- ja kallioperään, vesistöihin, kasvillisuuteen ja eläimiin, työllisyyteen ja ihmisten viihtyvyyteen. On syytä täsmentää, että pintavesistöjen lisäksi putkilinjauksen rakentamisen vaikutukset pohjaveteen on tarkasteltava huolellisesti. Selostusvaiheessa tulee riittävästi arvioida mitä vaikutuksia rakennettavalla kaasuputkella on maaperän vesitalouteen, vesihuollon infran risteäviin rakenteisiin ja maaperään liukeneviin aineisiin, joita voi mahdollisesti syntyä putkipinnoitemateriaaleista tai putken käyttöönotossa käytettävistä kemikaaleista. Hankkeessa on huomioitava pohjaveden suojelun tärkeys, sillä biojalostamolle johtava tie ja suunniteltu maakaasuputki kulkee Joutsenonkankaan I-luokan pohjavesialueella, jossa sijaitsee jo useampia, kunnallisessa käytössä olevia Lappeenrannan Energian vedenottamoita sekä uusi lähitulevaisuudessa käyttöönotettavaksi suunniteltu vedenottopaikka." "TEKLA 335 Teknisen lautakunnan lausunto 16.10.2013: Valmistelija/lisätiedot: Yleiskaava-arkkitehti Marjo Saukkonen, puh. 040 653 0822 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Ympäristövaikutusten arviointiselostus ja lausuntopyyntö ovat nähtävänä kokouksessa. Arviointiselostus löytyy myös Ym pä ris tö hallinnon verkkosivuilta seuraavasta osoitteesta:http://www.environment.fi/download/noname/%7b465978 7D-7117-48A5-A683-CD0F60D419C4%7D/76150 Kaakkois-Suomen ELY-keskus pyytää lausuntoa YVA-lain mukaises ta Joutsenon puupohjaista biokaasua tuottava bio ja los ta mo -hankkeen ympäristövaikutusten ar vioin ti se los tuk ses ta, jonka hankkeesta vastaavina toimivat Gasum Oy, Hel sin gin Energia ja Metsä Fibre Oy ovat toimittaneet yh teys vi ran omai se na toimivalle Kaakkois-Suomen ELY-kes kuk sel le 8.8.2013. Gasum Oy on maakaasun maahantuontiin, tukkumyyntiin ja siir totoimin taan sekä maa- ja biokaasupohjaisten ener gia rat kai su jen tuottamiseen Suomessa keskittynyt yritys. Hel sin gin Energia on energiayritys, joka tuottaa ja myy säh kö ener giaa, kaukolämpöä ja kaukojäähdytystä. Metsä Fibre Oy tuottaa havu- ja lehtipuusellua paperin, kartongin ja peh mo pa pe rin valmistajille sekä kehittää aktiivisesti puu bio mas saan perustuvaa uutta liiketoimintaa.
Hankkeen kuvaus Gasum Oy, Helsingin Energia ja Metsä Fibre Oy suun nit te le vat biojalostamon rakentamista Lappeenrantaan Metsä Fib ren Joutsenon sellutehtaan alueelle. Biojalostamo tuot taa uusiutuvasta raaka-aineesta valmistettua puupohjaista bio kaa sua, joka siirretään Gasumin kaasuverkostossa käyt tö koh tei siin, mm. Helsingin Energian Vuosaaren voi ma lai tok sel le. Raaka-aineena käytetään pääasiassa met sä ha ket ta ja kuorta. Puupohjainen biokaasuhanke on ensimmäinen laa tu aan Suomessa. Hankkeen tarkoitus Hankkeen tarkoituksena on vastata uusiutuvan energian li säys ta voittei siin, vähentää hiilidioksidipäästöjä ja parantaa ener gia te hok kuut ta. Hankkeessa ovat mukana kaikki ar vo ket jun toimijat raaka-aineen hankinnasta kaasun lop pu käyt tä jään saakka. Gasum haluaa kehittyä uusiutuvan bio kaa sun johtavaksi tarjoajaksi. Tarkasteltavat vaihtoehdot YVA-menettelyssä arvioidaan polttoaineteholtaan 200 MW:n biojalostamon vaikutuksia. Nollavaihtoehtona ar vioi daan tilannetta, jossa biojalostamoa ei rakenneta. Tiedottaminen ja kuuleminen YVA-selostus oli nähtävillä Lappeenrannan kaupungin il moi tus tau lulla 7.3. 30.4.2013. Lisäksi arviointiohjelma on näh tä vil lä Lappeenrannan kaupungintalolla (Villimiehenkatu 1), Maakuntakirjaston opintosalissa (Valtakatu 47, LPR), Jout se non kirjastossa (Keskuskatu 2) ja Kaakkois-Suomen ELY-kes kuk ses sa Kouvolassa (Salpausselänkatu 22). Ympäristövaikutusten arviointiselostusta koskeva ylei sö ti lai suus pidettiin maanantaina 9.9.2013 klo 18.00 20.30 Metsä Fib re Oy:n Joutsenon tehtaalla, Haukilahdentie 27. Arviointiselostuksesta voi esittää lausuntoja ja mielipiteitä Kaakkois-Suo men ELY-keskukselle 18.10.2013 mennessä. ELY-kes kus tarkistaa arviointiselostuksen ja antaa oman lau sun ton sa marraskuussa 2013. Lausunto tulee nähtäville säh köi ses ti osoitteeseen www.ymparisto.fi/joutsenonbiokaasujalostamoyva. Huomioita YVA-selostuksesta YVA-selostus on varsin selkeä ja monipuolinen. Vaihtoehtojen muodostuminen Arviointiohjelmavaiheessa esitetyt huomiot on pääosin kä si tel ty arviointiselostuksessa. Arviointiselostuksessa on kui ten kin avattu varsin suppeasti (YVA-selostus, s. 17, luku 2.4) ennen
YVA-menettelyn käynnistymistä tehtyjä sel vi tyk siä ja perusteluja ainoan vaihtoehdon muodostumiseen. Vai kut taa siltä, että muut vaihtoehdot ovat karsiutuneet tek nis-ta lou del lis ten näkökohtien perusteella. Vaikutusten merkittävyys YVA-menettelystä puuttuu todellinen vertailuvaihtoehto, mis tä johtuen yhteysviranomainen edellytti, että ar vioin ti se los tuk ses sa painotetaan eri ympäristövaikutusten mer kit tä vyyt tä. Hankkeen merkittävimmäksi vaikutukseksi on nos tet tu liikennevaikutukset (YVA-selostus, s. 142, taulukko 8-1), jot ka ovat luonteeltaan pysyviä. Biojalostamon toiminnanaikainen maantiekuljetusmäärä on noin 90 kuormaa vuorokaudessa, mikäli kaikki kuljetukset to teu te taan maanteitse. Kun huomioidaan tyhjinä lähtevät au tot, kokonaisliikennemäärä on noin 180 autoa vuo ro kau des sa. Liikennemäärän lisäys valtatiellä 6 on vähäinen, mut ta Teollisuustiellä raskaan liikenteen lisäys on noin 40 %, mikäli kaikki kuljetukset tapahtuisivat Teollisuustien kaut ta. On arvioitu, että noin 30 % biojalostamon liikenteestä voi kul kea Saimaantien ja Haukilahdentien kautta Teol li suus tien sijaan. Tässä tapauksessa Teollisuustien raskaan lii ken teen osuus kasvaisi 25 %, kun lisäys Saimaantiellä olisi noin 30 %. Jo rakentamisen aikana liikenne tulee kasvamaan ja ai heut ta maan osaltaan häiriöitä alueen asukkaille varsinaisten ra ken nus töi den lisäksi. Toiminnan aikana lisääntyneen lii ken teen, erityisesti raskaan liikenteen, aiheuttamat haitat tu le vat olemaan pysyviä. On varsin todennäköistä, että Teol li suus tiel lä lisääntyvä raskasliikenne lisää tiemelua niin, että oh je ar vo jen ylityksiä voi tapahtua. Tj vs. Tekninen lautakunta toteaa, että YVA-ohjelma on varsin selkeä ja monipuolinen. Arviointiohjelmavaiheessa esitetyt huomiot on pääosin käsitelty YVA-selostuksessa. Merkittävimmäksi vaikutukseksi on nostettu lii ken ne vai ku tuk set. On varsin todennäköistä, että Teollisuustiellä li sään ty vä raskasliikenne lisää tiemelua niin, että ohjearvojen ylityksiä voi tapahtua. Toiminnan meluvaikutukset ulottuvat raaka-ainekuljetusten osalta tehdasalueen ulkopuolelle, mikä tulee huomioida meluntorjunnan suunnittelussa hankkeen toteutuessa. Tekla Hyväksyttiin."
Arviointiselostus on luettavissa ympäristöhallinnon verkkosivuilla www.ymparisto.fi/joutsenonbiokaasujalostamoyva ja on nähtävänä asiakirjoissa. (JW) Kj Kh Kaupunginhallitus saattaa edellä olevat lausunnot Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle tiedoksi ja huomioon otettavaksi asian käsittelyssä ja toteaa, ettei sillä ole arviointiselostuksen johdosta muuta lausuttavaa. Hyväksyttiin. Samalla kaupunginhallitus totesi, että paras vaihtoehto raskaan liikenteen kuljetuksille on Teollisuustietä pitkin.