Viite: Asia: Kalajoen kaupunki, Ympäristölautakunta RUDUS OY:N BETONITEHTAAN YMPÄRISTÖLUPA Rudus Oy hakee ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista voimassa olevalle ympäristöluvalleen. Toiminta on betonin valmistusta Kalajoen kaupungin Etelänkylän tilalla Kalajoen betoniasema RN:o 3:456, valtatien 8 läheisyydessä, Meinalan teollisuusalueen eteläpuolella. Toimintaa ei ole tarkoitus laajentaa. Ympäristötarkastaja on varannut Kalajoen kaupungin kaavoitusviranomaiselle tilaisuuden muistutuksen jättämiseen ympäristölupahakemuksesta. toteaa kaavoitusviranomaisena seuraavaa: YLEISTÄ Rudus Oy toimii Isokalliontien varressa valtatien 8 läheisyydessä. Betonin valmistuksessa tarvittava kiviaines tuodaan betonitehtaalle autoilla. Betoni valmistetaan sekoittamalla raaka-aineet (luonnonkiviaines, sideaineita, seosaineita, vettä sekä joitakin lisäaineita) sekoittimessa tasalaatuiseksi massaksi. Valmis betoni tyhjennetään sekoittimesta purkusuppilon kautta betoninkuljetusautoon, jolla valmisbetoni kuljetetaan käyttökohteeseen. Tehtaan kapasiteetti on 20 000m 3 vuodessa. KAAVATILANNE Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa (2005) hakemuksen mukainen paikka sisältyy luonnon monikäyttöalueelle. Merkinnällä on osoitettu virkistyskäytön kannalta kehitettäviä, arvokkaita luontokohteita sisältäviä aluekokonaisuuksia. Suunnittelumääräyksen mukaan alueen maankäyttöä suunniteltaessa tulee kiinnittää erityistä huomiota luontoalueiden virkistyskäyttömahdollisuuksien edistämiseen, niiden välisten reitistöjen muodostamiseen sekä maisema- ja ympäristöarvojen säilyttämiseen. Hankealue kuuluu myös matkailun vetovoima-alueen/matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueelle. Merkinnällä osoitetaan ympäristöarvojen, matkailun ja virkistyksen kannalta valtakunnallisesti ja kansainvälisesti merkittäviä aluekokonaisuuksia. Kalajoen alueen kehittäminen merellisenä matkailualueena perustuu Hiekkasärkkien matkailukeskuksen palveluihin sekä Rahjan saariston ja muun maankohoamisrannikon luonnon- ja kulttuuriympäristöön liittyviin virkistys- ja vapaa-aikatoimiin. Toiminta sijoittuu maakuntakaavassa tärkeälle pohjavesivyöhykkeelle, joka soveltuu pohjaveden ottamiseen maakunnallista tai seudullista tarvetta varten. Lisäksi yritys sijoittuu pohjavesialueelle. Suunnittelumääräyksenä tässä on, että pohjavesien pilaantumis- ja muuttumisriskejä aiheuttavat laitokset ja toiminnot on sijoitettava riittävän etäälle tärkeistä ja
vedenhankintaan soveltuvista pohjavesialueista tai riskien syntyminen on estettävä riittävin vesiensuojelutoimenpitein. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on käynnissä, ja ensimmäisen vaihekaavan ehdotus on nähtävillä 20.9.-21.10.2013. Ehdotuksessa edellä mainittujen matkailun vetovoima-alueen sekä luonnon monikäyttöalueen merkintöjen lisäksi yrityksen alueella on voimassa Kalajoen matkailukaupungin merkintä kk-6. Merkinnällä osoitetaan aluetta, jota kehitetään kansainvälisenä matkailu- ja kaupunkikeskuksena. Suunnittelumääräyksen mukaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee edistää toiminnallisesti monipuolisen sekä maisemallisesti ja kaupunkikuvallisesti korkeatasoisen matkailukaupungin kehittämistä Kalajoen kaupunkikeskustan ja Hiekkasärkkien matkailukeskuksen muodostaman kaksoiskeskuksen varaan. Hiekkasärkkien rantaharjualueen osayleiskaava ja asemakaavat Hakemuksen mukaisella alueella on lainvoimainen ja oikeusvaikutteinen Kalajoen valtuuston 26.2.2008 hyväksymä Hiekkasärkkien rantaharjualueen yleiskaava. MRL:n 42 :n mukaan yleiskaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. Viranomaisten on suunnitellessaan alueiden käyttöä koskevia toimenpiteitä ja päättäessään niiden toteuttamisesta katsottava, ettei toimenpiteillä vaikeuteta yleiskaavan toteutumista. Rudus Oy:n betonitehdas sijoittuu yleiskaavassa teollisuuden ja työpaikkojen alueelle TPY (ympäristö asettaa toimintojen laadulle erityisiä vaatimuksia). Yleiskaavan merkinnän TPY-sisältönä olevia, toiminnan laadulle asetettavia erityisiä vaatimuksia ei ole tarkemmin kaavassa yksilöity. Kaavaselostuksessa on todettu, että TPY-alue sijoittuu matkailualueen läheisyyteen VT 8:n itäpuolelle ja että tien ja työpaikkaalueen väliin jäävän suojaviherkaistan tarkoituksena on turvata tienvarsimaiseman säilyminen matkailualueen osalla. Tavoitteena on, että toiminta ei saa aiheuttaa ilman tai veden pilaantumista eikä häiritsevästi melua tai maisemallista haittaa. Hankealueella ei ole voimassa asemakaavaa, eikä kaavoituskatsauksessa 2013 ole esitetty alueelle kaavoittamista. Hankealueeseen rajautuu Meinalan teollisuusalueen asemakaava ja matkailukeskuksen Tapionportin loma-asumisen asemakaava. Kalajoen kaupunki on tehnyt vuonna 2007 idealuonnoksen Isokallion louhosalueen maisemoinnista ja virkistyskäytöstä. BETONITEHTAAN VAIKUTUKSET Rudus Oy:n betoniasemalle on vuonna 1999 myönnetty ympäristölupa, jossa ei ole annettu erityisiä melumääräyksiä. Betonitehdas sijoittuu Lastaus Heikki Kärjä Oy:n louhoksen viereen. Louhokselle on myönnetty ympäristölupa, joka on voimassa vielä
noin viisi vuotta. Betoniaseman ja louhoksen meluvaikutusten selvittämiseksi on tehty meluselvitys (Isokallion teollisuusalue ja VT8, Kalajoki Meluselvitys, Ramboll Oy 4.1.2013). Betoniaseman äänilähteitä ovat betoniautot, pyöräkuormaaja, hihnakuljetin, betoniaseman käyntiääni sekä betoniautojen täytön aikainen ääni. Betoniaseman ääni tarkasteltuna ilman muiden melulähteiden vaikutusta kantautuu Valtatien 8 yli 45-50dB:n vahvuisena. Korkeimmillaan melutasot ovat yrityksen alueella yli 70dB. Yhdistettynä valtatien 8 melutasoihin (ennusteliikennemäärät vuonna 2025) sekä Lastaus Heikki Kärjä Oy:n louhoksen meluun, aiheutuu valtatien 8 merenpuolelle asemakaavoitetuille loma-asuntoalueille jopa 55-65dB:n melu päiväaikaan, kun se saisi olla asuinalueella melutason ohjearvojen mukaan vain 40dB. Matkailukeskuksessa sovelletaan tavallisen asuinalueen meluohjearvoja. Melusta on tullut valituksia alueen asukkailta. Kaupunki on suunnitteluttanut meluesteen (maavalli) meluhaitan poistamiseksi loma-asuntoalueilta. Meluestettä ei ole vielä toteutettu. Betonitehtaasta syntyy myös pölypäästöjä tehdasalueen liikenteestä ja sideaineiden purkamisesta varastosäiliöihin. Pölypäästöt ovat paikallisia. Pohjaveden pilaamisen ehkäisemiseksi betonimyllyn ja autojen pesua varten on rakennettu pesualtaat, joissa käytetty pesuvesi selkeytetään uudestaan käytettäväksi. YHTEENVETO Toiminnan tulee olla alueella täysin ympäristöhäiriötä aiheuttamatonta yleiskaavan mukaisesti. Rudus Oy:n on esitettävä riittävät toimenpiteet melun kulkeutumisen estämiseksi tehdasalueen ulkopuolelle. Lastauksen ja lastin purkamisen aiheuttamat melupiikit pitää saada minimoitua esimerkiksi toimintaprosessia muuttamalla tai tehdasalueen rajaamisella meluestein. Melua aiheutuu myös erityisesti hihnakuljettimesta sen ollessa käytössä. Melu leviää korkealta etäälle. Melun estäminen on välttämätöntä esimerkiksi koteloimalla kuljetin. Kaupungilla on tavoitteita alueen kehittämisestä matkailukäytössä. Betonitehtaan ja louhostoiminnan siirtyminen etäämmälle matkailukeskuksesta on tulevina vuosina ajankohtaista.
Kuva 1. Louhos ja sen pohjoispuolella näkyvä betonitehdas. Pohjavesialueen rajaus sinisellä, Meinalan aseamakaava Isokalliontien itäpuolella ja Tapionportin asemakaava valtatien 8 merenpuolella. Kuva 2. Ote Hiekkasärkkien rantaharjualueen ja keskustan osayleiskaavojen yhdistelmästä. Hankealue sijoittuu kuvan keskellä näkyvälle TPY-alueelle.
Kuva 3. Betonitehdas, louhos ja niitä ympäröivät asemakaavat. Ilmakuva on vuodelta 2007.