1 (10) Seppänen Pekka, Heinilä Maritta PAIMION KAUPUNKI KAIRANKULMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS, ALA-VISTA OAS Vireilletulo: Tarkistettu: FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Pyhäjärvenkatu 1, 33200 Tampere Puh. 010 4090, fax 010 409 6730, www.fcg.fi Y-tunnus 2474031-0 Kotipaikka Helsinki
2 (10) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Sisällysluettelo on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisesta noudatettavissa osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (MRL 9 ). Maankäyttö- ja rakennuslain 63 määrittää osallistumis- ja n (OAS) seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista sekä osallistumis- ja arviointimenettelyistä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä ssa kerrotaan mitä on suunnitteilla ja missä, ketkä ovat kaavatyön osalliset, milloin ja miten alueen suunnitteluun voi vaikuttaa, arvioitu aikataulu, suunnittelun lähtökohdat, tavoitteet ja työn aikana tehtävät selvitykset sekä vaikutusten arvioinnit. a päivitetään tarvittaessa kaavoitusprosessin edetessä. 1 SUUNNITTELUALUE JA TAVOITTEET... 3 1.1 Suunnittelualue... 3 1.2 Tavoitteet... 3 2 SUUNNITTELUTILANNE... 4 1.3 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 4 1.4 Maakuntakaava... 4 1.5 Yleiskaava... 5 1.6 Asemakaava... 6 1.7 Rakennusjärjestys... 7 1.8 Pohjakartta... 7 1.9 Selvitykset... 7 3 OSALLISET... 8 4 TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMINEN... 8 1.10 Vireillepano ja valmisteluvaihe... 8 1.11 Ehdotusvaihe... 9 1.12 Hyväksymisvaihe... 9 5 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI... 9 6 KAAVOITUSTYÖN VAIHEET... 9 7 YHTEYSTIEDOT... 10
3 (10) 1 SUUNNITTELUALUE JA TAVOITTEET 1.1 Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Paimion keskustataajaman pohjoisosassa, Vistantien ja Kaaritien risteyksessä. Suunnittelualue on kooltaan noin 0,7 hehtaaria ja käsittää kolme erillistä tonttia. Alueella sijaitsee sekä liike- että asuinrakennuksia. Asemakaava koskee alustavasti kiinteistöjä: 577-499-3-266, 577-499-3-195, 577-499-3-148, 577-499-3-145 ja 577-499-3-182. Asemakaavan rajaus saattaa muuttua suunnittelutyön aikana alkuperäisestä suunnitelmasta. 1.2 Tavoitteet Kuva 1. Opaskarttaote. Suunnittelualueen sijainti on merkitty punaisella. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on luoda kaavalliset edellytykset uudelle kerrostaloasumiselle, jonka korkeus on alustavasti 4-5 kerrosta. Kaavatyön aikana tutkitaan mahdollisuuksia vaiheittaiseen täydentävään rakentamiseen kaava-alueella. Liiketiloja tutkitaan sijoitettavaksi asuinkerrostalojen yhteyteen. Osa nykyisistä rakennuksista tulee säilymään vielä pitkälle tulevaisuuteen, mutta potentiaaliset uudisrakentamismahdollisuudet tutkitaan silti. Asemakaavan suunnitteluun sisältyy vaiheittain toteuttettavan idealuonnoksen ja mahdollisten alavaihtoehtojen laatiminen ja havainnollistaminen.
4 (10) 2 SUUNNITTELUTILANNE Liikenteellisesti kohde on haastavassa paikassa kolmen tien välissä, joten liikenteen tarkastelu liittyy olennaisesti suunnitteluun. Suunnittelualue kuuluu laajempaan aluekokonaisuuteen, johon laaditaan erikseen liikenneselvitys ja toimivuustarkastelu sekä meluselvitys. Selvitykset huomioidaan kaavatyön suunnittelussa ja vaikutusten arvioinnissa. 1.3 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 1.4 Maakuntakaava Valtioneuvosto on hyväksymät valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet astuivat voimaan 1.3.2009. (www.ymparisto.fi/vat) Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Ne on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia: 1. toimiva aluerakenne 2. eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityiskysymykset 6. luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Tätä kaavaa koskettavat erityisesti toimivaa aluerakennetta ja eheytyvää yhdyskuntarakennetta ja elinympäristön laatua koskevat asiakokonaisuudet. Suunnittelualuetta koskee Ympäristöministeriön 23.8.2004 vahvistama Varsinais-Suomen kaupunkiseudun maakuntakaava. Kaava-alue on merkitty keskustatoimintojen alueeksi C. Alue on myös osa kaupunkikehittämisen kohdealuetta, jossa kaavamääräyksen mukaan yhdyskuntarakennetta tulee tiivistää ja rakentamistehokkuutta lisätä.
5 (10) 1.5 Yleiskaava Kuva 2. Ote maakuntakaavasta. Suunnittelualue on merkitty valkoisella ympyrällä. Suunnittelualueelle on laadittu Paimion kaupunginvaltuuston 13.12.2012 90 hyväksymä Vistan osayleiskaava, joka on saavuttanut lainvoiman muilta osin, lukuun ottamatta Turun hallinto-oikeuden päätöksellä 2.4.2014 kumoutuneita alueita. Nyt laadittavan asemakaavan muutoksen osalta osayleiskaava on saanut lainvoiman. Osayleiskaavassa suunnittelualue on merkitty keskustatoimintojen alueeksi C. Vistantien ja Kaaritien varteen aluetta on merkitty koskevaksi meluntorjuntatarve. Vistantien varteen kaava-alueen puolelle on merkitty kevyen liikenteen reitti. Vistantie on puolestaan osoitettu historialliseksi tielinjaksi. Muita aluetta koskevia merkintöjä ei ole.
6 (10) 1.6 Asemakaava Kuva 3. Ote Vistan osayleiskaavasta. Suunnittelualue on esitetty kartalle sinisellä katkoviivalla. Suunnittelualueella on voimassa Ala-Vistan Asematien liikekeskus- ja asuntoalueen asemakaavan vuodelta 2000. Alue on Vistantien varrella osoitettu asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi AL ja Kaaritien/Asematien varrella liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi K. Rakentamisen tehokkuusluvuksi (e) on osoitettu korttelialueella AL e=0.70 ja korttelialueella K e=0.60 (tehokkuusluku osoittaa kuinka suuren osan tontin pintaalasta saa osoittaa kerrosalaksi).
7 (10) 1.7 Rakennusjärjestys 1.8 Pohjakartta 1.9 Selvitykset Kuva 4. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Suunnittelualue on rajattu kartalle punaisella viivalla. Paimion kaupungin rakennusjärjestys on kaupunginvaltuuston 16.6.2011 hyväksymä. Asemakaava laaditaan MRL:n 54 :n mukaiset vaatimukset täyttävälle pohjakartalle. Kaavatyössä voidaan hyödyntää Vistan osayleiskaavan taustaselvityksiä. Asemakaavan laadinnan yhteydessä valmistuu laajempaa aluetta koskeva liikenneselvitys, liikenteen toimivuustarkastelu sekä meluselvitys. Asemakaavan suunnittelun tueksi laaditaan idealuonnos/ idealuonnoksia alueen toteuttamisesta vaiheittain. Idealuonnos ja kaavaluonnos havainnollistetaan, jotta suunnitelma voidaan sovittaa osaksi kaupunkikuvaa ja sen vaikutuksia voidaan arvioida. n avulla selvitetään osallisten ja viranomaistahojen näkemykset mahdollisista lisäselvitystarpeista.
8 (10) 3 OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. (MRL 62.) Alustavan tarkastelun mukaan muutoksen osallisia ovat: alueen maanomistajat ja asukkaat Paimion kaupungin eri hallintokunnat Varsinais-Suomen ELY-keskus Varsinais-Suomen maakuntamuseo Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos Osallisten listaa täydennetään tarvittaessa. 4 TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMINEN Kaavoitustyössä noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaista vuorovaikutteista asemakaavan laatimisprosessia. Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä mukaisesti varataan osallisille tilaisuus mielipiteensä esittämiseen kaavaa valmisteltaessa asettamalla valmisteluaineisto nähtäville ja varaamalla tilaisuus esittää mielipide määräajassa kirjallisesti (tai suullisesti taikka erityisessä kaavaa koskevassa tilaisuudessa taikka muulla sopivaksi katsottavalla tavalla). Tässä yhteydessä voivat mielipiteensä esittää myös muut kaupungin jäsenet. Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan lehtikuulutuksin (Kunnallislehti) ja kaupungin internet-sivuilla (www.paimio.fi) sekä ilmoitustaululla. 1.10 Vireillepano ja valmisteluvaihe Asemakaavan vireille tulosta kuulutetaan osallistumis- ja n nähtäville panon yhteydessä paikallislehdessä (Kunnallislehti) ja kaupungin internet-sivuilla (www.paimio.fi). OAS pidetään nähtävillä kaupungintalolla ja verkkosivuilla koko kaavoitusprosessin ajan. OAS:n sisällön riittävyydestä on mahdollista jättää kaupunkiin kirjallinen mielipide. Kaavan valmisteluvaiheessa kootaan lähtötietoja, tehdään tarvittavia selvityksiä, luonnostellaan vaihtoehtoja ja arvioidaan luonnosten vaikutuksia. Kaavaluonnoksen nähtävilläolosta kuulutetaan paikallislehdessä (Kunnallislehti) ja kaupungin internet-sivuilla (www.paimio.fi). Kaavaluonnos ja kaavaselostus pidetään nähtävillä kaupungintalolla ja verkkosivuilla 14 vrk. Luonnoksesta voi sen nähtävilläolon yhteydessä esittää kaupungille mielipiteitä ja kaupunki pyytää lausunnot asianomaisilta viranomaisilta. Kaavaluonnoksen nähtävilläolon yhteydessä järjestetään yleisötilaisuus. Saadut mielipiteet ja lausunnot käsitellään ympäristölautakunnassa.
9 (10) 1.11 Ehdotusvaihe 1.12 Hyväksymisvaihe Kaavatyötä koskeva osallistumis- ja toimitetaan Varsinais-Suomen ELY-keskukseen tiedoksi kaavatyön alussa. Tarvittaessa ennen valmisteluvaiheen nähtävilläoloa järjestetään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Luonnoksesta saadun palautteen perusteella laaditaan kaavaehdotus, jonka kaupunginhallitus käsittelee ja päättää nähtävillepanosta. Nähtävillä olosta tiedotetaan samoin kuin luonnoksestakin paikallislehdessä sekä kaupungin internet-sivuilla. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä 30 päivän ajan lausuntojen antamista ja mahdollisten muistutusten tekemistä varten (MRL 65 ). Osalliset voivat kaavan nähtävilläoloaikana jättää kirjallisen muistutuksen kaavaehdotuksesta. Paimion kaupunki pyytää kaavaehdotuksesta viranomaislausunnot. Kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditaan vastineet ja mikäli ne antavat aihetta, kaavaa tarkistetaan. Jos muutokset ovat merkittäviä, ehdotus asetetaan uudelleen nähtäville. Tarvittaessa järjestetään ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu. Valmiin kaavan hyväksyy Paimion kaupunginvaltuusto. Sen päätökseen tyytymättömällä on mahdollisuus valittaa Turun hallinto-oikeuteen. Jos valituksia ei jätetä, kaava astuu voimaan 30 vuorokauden kuluttua valtuuston päätöksestä ja kaupungin kuulutettua asiasta. 5 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaan kaavaa laadittaessa on vaikutuksia selvitettävä siinä laajuudessa, että voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Vaikutuksia arvioidaan suhteessa: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon kasvi- ja eläinlajeihin ja luonnon monimuotoisuuteen alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen kaupunkikuvaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Tässä asemakaavassa arvioidaan erityisesti kaavan vaikutuksia liikenneturvallisuuteen, liikenteen toimivuuteen, meluun, kaupunkikuvaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. 6 KAAVOITUSTYÖN VAIHEET
10 (10) VAIHE I: VIREILLETULO OAS laadinta ja nähtäville pano elokuu 2016 VAIHE II: KAAVALUONNOS Idealuonnoksien laadinta elo-syyskuu 2016 Kaavaluonnoksen laadinta syyskuu 2016 Kaavaluonnos nähtävillä loka-marraskuu 2016 Yleisötilaisuus Paimiossa marraskuu 2016 VAIHE III: KAAVAEHDOTUS Kaavaehdotuksen ja vastineiden laadinta tammikuu 2017 Kaavaehdotus nähtävillä helmikuu 2017 VAIHE IV: HYVÄKSYMISVAIHE Hyväksymisaineiston ja vastineiden laadinta maalis-huhtikuu 2017 kaupungille hyväksymiskäsittely kesäkuu 2017 Aikataulu on tavoitteellinen ja tarvittaessa sitä tarkistetaan suunnittelutyön edetessä. Kaavaselostus laaditaan vaiheittain kaavoitusprosessin kuluessa, jolloin se palvelee kaavan valmistelun aikaista vuorovaikutusta. 7 YHTEYSTIEDOT Kaavoitusta koskeviin tiedusteluihin vastaa: Paimion kaupunki Kaavoitusinsinööri Vistantie 18 Juha Suominen PL 50 (02) 474 5281 21531 PAIMIO juha.suominen@paimio.fi ja/tai asemakaavan laatijana toimiva FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy FCG Arkkitehdit Kaupunkikehitysjohtaja, arkkitehti SAFA, YKS-256 Arja Sippola 044 748 0315 email: arja.sippola@fcg.fi