PELASTUSLAITOSTEN ICT NYKYTILANNE JA TULEVAISUUDEN TAVOITTEITA 23.2.2016 Pelastuslaitosten tietoverkkoprojekti II Pelastuspäällikkö Jukka Kangasvieri PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO www.pelastuslaitokset.fi
PELASTUSTOIMI TÄNÄÄN Sisäministeriön pelastusosasto Pelastusopisto Kunnalliset aluepelastuslaitokset 20 pelastuslaitosta isäntänä kunta 2 pelastuslaitosta isäntä maakuntaliitto Tilastollisina lukuina (2013-2014) Paloasemia ~ 1000 Ajoneuvoja tms yli 5200 kpl Päätoimisia ~ 5400 (sis. ensihoito ~1060) Sopimushenkilöstöä ( vpk ) ~12 500 PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO www.pelastuslaitokset.fi
ENSIHOITOPALVELU & PELASTUSLAITOKSET Järjestämistapa pinta-alan mukaan kunnissa Yksityiset Pelastuslaitokset Sairaanhoitopiirit Kartta: Pelastuslaitokset jotka, tuottavat ensihoitopalvelua 19/22 aluetta
TEHTÄVÄT JA VAATIMUKSET Jos pelastustoimintaan osallistuu useamman toimialan viranomaisia, tilanteen yleisjohtajana toimii pelastustoiminnan johtaja. Yleisjohtaja vastaa tilannekuvan ylläpitämisestä ja toiminnan yhteensovittamisesta. Pelastuslaitoksen toiminnan tulee jatkua kaikissa yhteiskunnan olosuhteissa normaalioloista poikkeusoloihin Yhteiskunnan häiriötilanne ei ole pelastuslaitoksen toiminnassa häiriötilanne vaan päivittäinen toiminta tulee jatkua häiriöittä Varautuminen edellä tietoturva perässä Lainsäädäntöä Pelastuslaki 379/2011 Valmiuslaki 1552/211 Laki julkisen hallinnon turvallisuusverkkotoiminnasta 15/2015
NYKYTILANNE YLEISTETYT TAVAT TUOTTAA PALVELUJA Isäntäorganisaation palvelut ja järjestelmät Pelastuslaitoksen omat järjestelmät (22 aluetta) Tietoliikenne - työasemapalvelut, mobiilipalvelut, puhelinpalvelut, sähköposti, asiahallinta päätöksenteko, taloushallinto yms. palotarkastusjärjestelmät, kulunvalvonta-avaimenhallinta, henkilöstöhallinto, videoneuvottelu, testausjärjestelmät, varahälytysjärjestelmät, väestönvaroittaminen, oman toiminnan tukemisen järjestelmät, varautuminen ja väestönsuojelu PELASTUSALUEET 22 ALUETTA Pelastustoimen järjestelmät Viranomaisten yhteiset järjestelmät Kenttäjohtamisjärjestelmä (PEKE), Raportointi- ja onnettomuustilastointi (PRONTO), toimintakykytestaus (FireFit), MapInfo-paikkatieto, JOTKE-tilannekuva, Pelastustoimen ja ensihoidon työturvallisuusriskien hallinta (PERA) VIRVE-palvelut, hätäkeskustietojärjestelmä, PEKE-POKE-VIKE VALTAKUN- NALLISET VIRANOMAIS- PALVELUT Viranomaistoiminta yttahojen palvelut Säteilyturvakeskus (USVA), Ilmatieteenlaitos (Ilmanet), VRK (VTJ, Vartti), Suomen ympäristökeskus (Boris), TUKES (KEMU) jne. YT-TAHOT Ensihoitopalvelun järjestelmät Kenttäjohtamisjärjestelmä, laskutusjärjestelmä, muut SHP-sovellukset SAIRAANHOITO- PIIRIT / PELASTUSALUE
NYKYTILANNE Pelastuslaitosten ICT-kustannukset Luotettavaa ja tarkkaa kustannustietoa ei voida määrittää nykykustannuksista toimialalta arvioita tehty 15-20milj Palvelujen taso ja tarpeet vaihtelevat pelastuslaitosten välillä Käsitteen ICT alle lasketaan erilaisia kuluja eri pelastuslaitoksissa Isäntäorganisaatioiden subventaatio pelastuslaitokselle on osassa pelastuslaitoksia merkittävä Pelastuslaitosten oman ICT-työn arvo ylläpito- ja lähitukipalveluissa vaikea laskea Palvelujen tietoturva- ja varautumisen taso vaihtelee pelastuslaitoksittain Sisäministeriön pelastusosaston tarjoamien ICT-palveluiden kustannukset eivät näy pelastuslaitosten kustannuksissa Mm. paikkatietopalvelut ja nykyinen kenttäjohtamisjärjestelmä sovellus Palvelujen kehittämiseen liittyvä rahoitus ja tuki
ICT-varautumisen vaatimustaso VAHTI 2/2012 mukaisesti
TAVOITETILA SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHTIA Lainsäädännön vaikutukset ICT-palveluihin Pelastuslaki, Valmiuslaki, Laki Julkisen hallinnon turvallisuusverkosta, Julkisuuslaki Käyttövelvoite (TUVE-laki), joka koskee pelastustoimintaa ja ensihoitoa Pelastuslaitoksen toiminnan vaatimukset ICT-palveluille Organisaatio Päätoimisia viran- ja toimenhaltijat ja sopimuspalokuntalaiset (työsuhteiset, palokuntasopimuksella, laitos- ja tehdaspalokuntalaiset, sotilaspalokunnat tms) Varautuminen Yhteiskunnan häiriötilanne on pelastuslaitokselle normaalitilanne Häiriötilanteita varten tulee olla toisistaan riippumattomia varautumisen elementtejä, joissa on tarkoituksenmukaista huomioida myös paikalliset mahdollisuudet; esimerkiksi hälyttämisessä käytetään VIRVE GSM VHF, jotka täydentävät toisiaan ja varmistavat piilevissäkin häiriötilanteissa palvelun Häiriötilanteessa pelastusviranomainen toimii useimmiten tilanteen yleisjohtajana, jonka velvollisuus on muodostaa ja jakaa tilannekuvaa muille viranomaisille ja yhteistyötahoille Poikkeusolot Poikkeusolojen organisaatio tarvitsee myös ICT-palveluja Poikkeusoloissa pelastustoimintaan liittyvä organisaatio kasvaa henkilöstön osalta ja lisäksi perustetaan uusia asemia ja johtamispaikkoja, jotka vaativat viestiyhteyksiä yms Palvelujen ja järjestelmien käytettävyys ja kustannustehokkuus Ei päällekkäisiä käyttöympäristöjä tietoliikenneratkaisuja palveluja
TAVOITETILA SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHTIA Viestintä päivittäisten yhteistyötahojen kanssa Viestinnän tulee olla turvattu toiminnan näkökulmasta ja lisäksi se tulee olla mahdollista kaikkien tarvittavien yhteistyötahojen kanssa, jotka eivät ole samassa käyttöympäristössä Pelastustoimen yhteisten tietojärjestelmien rakentaminen ja käyttö Toimialana pelastuslaitoksilla yhteiset tarpeet toimialan erityissovelluksissa, minkä vuoksi ne on järkevää rakentaa keskitetysti koko toimialalle. Integraatiot keskeisten toiminnallisten tietojärjestelmien välillä; VARANTO ERICA - KEJO Muut integraatiot esimerkiksi pelastuslaitosten valvontatoiminnan ja rakennusvalvonnan välillä ja pelastuslaitoksen resurssienhallinnan ja isäntäorganisaation henkilöstöhallinnon välillä ovat tarpeellisia Varautumisen alimman tason toteuttaminen Kuinka turvataan toiminnallisilla alueilla viranomaisten ja yhteistyötahojen viestintä valtakunnan järjestelmien häiriötilanteissa Nykyisten alueiden voimavarojen hyödyntäminen Kuntien 100% omistamat alueverkot perusta alueiden toimipisteiden nykyisessä tietoliikenneratkaisuissa Organisaatioissa paljon erikoisosaamista mm. viestintäratkaisujen varautumisessa Muut nykyisten organisaatioiden innovatiiviset paikalliset ratkaisut eivät saa jäädä hyödyntämättä Mobiilipalvelujen kasvava tarve viranomaisten mobiilipalvelut Perusviestintäpalvelut Toiminnalliset sovellukset (kenttäjohtamissovellus, valvontasovellukset jne) Monikanavareititin (MKR) -ratkaisut
PELASTUSLAITOSTEN PALVELUIDEN TAVOITTEITA TULEVAISUUDESSA PALVELUKOKONAISUUDET Pelastustoimen yhteiset palvelut Viranomaisten yhteiset palvelut Hallinnolliset yhteiset palvelut Kansalaisten sähköiset asiointipalvelut TIETOJÄRJESTELMÄINTEGRAATIOT Toimialan sisäiset sovellukset Toimialan ja viranomaisten yhteisten järjestelmien välillä Toimialan ja isäntäorganisaatioiden Yhteistyö- ja sidosryhmien välillä KÄYTETTÄVYYS Yhden luukun periaate palveluissa ja käyttöympäristöissä mahdollisimman pitkälle toteutettuna (TUVE / Itsehallinto) Palveluiden käytettävyys normaalioloista häiriötilanteiden kautta poikkeusoloihin
KIITOS! Jukka Kangasvieri 040-356 8470 / jukka.kangasvieri@pelastustoimi.tuve.fi PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO www.pelastuslaitokset.fi