PELASTUSTOIMEN ALUEJAKO

Transkriptio

1 PELASTUSTOIMEN ALUEJAKO Hallituksen rakennepoliittisen ohjelman toimeenpano, pelastustoimen järjestelmän uudelleenorganisointi Sisäasiainministeriön lausuntopyyntö

2 Sisäasiainministeriön esitys kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentämiseksi Pelastustoimen osalta velvoitteet, joilla on kustannusvaikutuksia, olisivat olleet lähinnä kunnan velvoite järjestää pelastustoimi sekä mitoittaa se riskien mukaisesti. Sisäasiainministeriö ei pidä mahdollisena näiden kahden turvallisuuden kannalta keskeisen normin kumoamista. Sisäasiainministeriön pelastusosaston esitys : - pelastustoimen alueiden yhdistäminen 22 alueesta - > 11 alueeseen (Poliisilaitosaluejako) - säästöt 13 milj. -> 7,5 milj. (hallintomenot, tilannekeskukset, hankinnat)?? Pelastusylijohtaja Esko Koskinen - ministeriöllä itsellään ei olisi tällä hetkellä mitään tarvetta tehdä pelastustoimeen muutoksia - esityksen taustalla on maan hallituksen suunnalta tuleva paine

3 Hallituksen rakennepoliittinen ohjelma? Hallitus päätti rakennepoliittisessa ohjelmassa pelastustoimeen kohdistuvasta 13 milj -> 7,5 milj. euron säästötavoitteesta, Hallitus pitää ehdottoman tärkeänä sitä, että säästöt eivät vaikuta ihmisten saamaan apuun onnettomuuden tapahtuessa, Paloasemaverkostoa ei harvenneta eikä palomiehistön määrää vähennetä, Lähtökohtana on, että muutosten myötä hälytysten vasteajat eivät pitene. Säästöt pyritään saamaan aikaan hallinnon tehostamisesta, kiinteistöja tietoliikennekustannuksista sekä aiempaa paremmin keskitetyistä hankinnoista. Uudistuksessa pelastustoimen järjestelmä säilyy kunnallisena järjestelmänä. Säästöjen toteuttaminen kuntien ja pelastuslaitosten vastuulla.

4 Kanta-Hämeen pelastuslaitoksen organisaatio

5 Hallintopalvelut Hämeenlinnan kaupungin konsernipalvelut / talous- ja hallintopalvelut / hallinnon tukipalvelut - Päätösvalmistelupäällikkö - Kaupunginlakimies - Palvelussuhdepäällikkö - Controller KuntaPro (talous- ja henkilöstöpalvelut, järjestelmäpalvelut, hankinta- ja kilpailutuspalvelut, logistiikkapalvelut, ICT-palvelut, rekrytointi- ja sijaispalvelut, puhelinvaihde ja asiakaspalvelu, asiantuntijapalvelut). K-H P-H Atk kustannukset (lisenssimaksut) Tietohallinnon kustannusten kulut (yleiskulut) Leasing maksut Kesk. hoidetut tehtävät 5940 Taloushallinnon kustannusten kulut Henkilöstöhallinnon kustannusten kulut Tarkastustoimen kustannusten kulut 8800 Hallintopalvelujen kustannusten kulut Kehittämispalvelujen ja viestinnän kust. kulut K-H 3,2 % P-H 8,6 %

6 Esimerkki, vuokramenot Päijät-Häme Kanta-Häme Vakinaiset paloasemat 6 kpl 4 kpl Sopimuspalokuntien paloasemat 20 kpl 29 kpl Pinta-alat, vakinaiset paloasemat m m 2 Pinta-alat, sopimuspalokuntien paloasemat m m 2 Paloasemien pinta-ala yhteensä m m 2 Vakinaisten paloasemien vuokramenot , ,00 Sopimuspalokuntien paloasemien , ,00 vuokramenot Vuokramenot yhteensä , ,00 Vuokra /m2 9,63 /m 2 5,02 /m 2 Yhdistetyn alueen vuokramenojen kustannukset asukaslukuun suhteutettuna olisivat 6,82 / asukas. Kanta-Hämeen vuokramenot nousisivat nykyisestä tasosta (26,42 %).

7 Säästöt hankinnoissa? Raskaan ajoneuvokaluston ja pienkaluston ja varusteiden hankintarenkiaasassa on kahdeksan pelastuslaitosta ja pelastusopisto (9), lisäksi on useita pienempiä hankintarenkaita, Ensihoidon varusteiden hankintarenkaassa on mukana kaksitoista pelastuslaitosta, pelastusopisto, sairaanhoitopiiri ja sairaalapesula HUS (15) Toiminnassa kuntien yhteiset hankintarenkaat (Kuntahankinnat)

8 Sisäasiainministeriön esitys pelastustoimen aluejaoksi 1. Helsingin pelastuslaitos (sama kuin nykyinen alue) 2. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos (sama kuin nykyinen alue) 3. Itä-Uudenmaan pelastuslaitos (Keski-Uusimaa, Itä-Uusimaa) 4. Lounais-Suomen pelastuslaitos (Varsinais-Suomi, Satakunta) 5. Hämeen pelastuslaitos (Kanta-Häme, Päijät-Häme) 6. Kaakkois-Suomen pelastuslaitos (Kymenlaakso, Etelä-karjala) 7. Itä-Suomen pelastuslaitos (Etelä-Savo, Pohjois-Karjala, Pohjois-Savo) 8. Sisä-Suomen pelastuslaitos (Pirkanmaa, Keski-Suomi) 9. Pohjanmaan pelastuslaitos (Etelä-Pohjanmaa, Keski- Pohjanmaa, Pohjanmaa) 10. Pohjois-Suomen pelastuslaitos (Kainuu, Oulu-Koillismaa, Jokilaaksot) 11. Lapin pelastuslaitos (sama kuin nykyinen alue) Forssa, Hattula, Hausjärvi, Humppila, Hämeenlinna, Janakkala, Jokioinen, Loppi, Riihimäki, Tammela, Ypäjä, Asikkala, Hartola, Hollola, Heinola, Hämeenkoski, Kärkölä,Lahti, Nastola, Orimattila, Padasjoki ja Sysmä (22 kuntaa)

9 Hallituksen rakennepoliittinen ohjelma, pelastustoimen säästöt? Alueet ja aikataulu? mennessä Yhteistoimintasopimus talous - henkilöstö - hallinto - tieto- ja viestiliikenne Budjettivalmistelu, kevät 2015 Pelastustoimen järjestelmät Ensihoito- ja sairaankuljetus Yhdistymisen kustannusvaikutuksista ei ole luotettavia arvioita (20 milj. )

10 Vaikutukset Kanta-Hämeessä, esimerkkinä käyttötalousmenot (netto) Kuinka tehokkaasti toteutamme tehtäväämme suhteessa meille osoitettuihin voimavaroihin? Yhdistetyn alueen käyttötalousmenojen kustannukset asukaslukuun suhteutettuna olisivat 66 / asukas. Kanta-Hämeen kustannukset nousisivat nykyisestä tasosta (17 %).

11 Kuntien maksuosuudet Yhdistetyn alueen käyttötalousmenojen kustannukset asukaslukuun suhteutettuna

12 Esimerkki, henkilöstörakenne Työntekijöitä / 1000 as. Päijät-Häme Kanta-Häme Päijät-Häme Kanta-Häme Hallinto 6 2,75 0,030 0,010 johto 2 1 muu henkilöstö 4 1,75 Pelastustoiminta ,741 0,582 johto 1 - päällystö (myös asiantuntija) alipäällystö miehistö Riskienhallinta 8 5,5 0,040 0,028 johto 1 - päällystö (myös asiantuntijat) 3 5,5 asiantuntijat 4 - Tekninen ,049 0,028 johto 1 - päällystö 1 esimies/asiantuntija 2 1 muu henkilöstö 7 3 Yhteensä ,25 0,859 0,648

13 Talousnäkökulma Palkkojen harmonisointi maksaa yli vuodessa.

14 Pelastustoiminta Riskeihin, uhkiin ja toimintavalmiusaikoihin perustuen operatiivisen toiminnan yhteistoiminta on suuntautunut pääosiltaan Keski-Uudenmaan, Länsi-Uudenmaan, Varsinais-Suomen ja Pirkanmaan suuntaan. Päijät-Hämeen merkitys on valmiuden kannalta neljään muuhun naapurialueeseen verrattuna selvästi vähäisin.

15 Lausuntopyyntö 1. Onko ehdotettu aluejako soveltuva pelastustoimen aluejaoksi? Tällä hetkellä ei ole. 2. Jos aluejako ei ole soveltuva, mitkä ovat toiminnalliset, hallinnolliset ja muut syyt, joiden takia aluejaon tulisi olla erilainen. Nykyinen aluejako mahdollistaa kustannustehokkaat ja tarkoituksenmukaiset pelastustoimen palvelut koko maakunnan alueelle. Esitetty aluejakouudistus ei tuo taloudellisia säästöjä eikä paranna alueen pelastustoimen palvelutasoa. Ensihoito ja sairaankuljetus on toteutettu kiinteässä yhteistyössä pelastuslaitoksen ja sairaanhoitopiirin kanssa (yhteiset virat, siirtokuljetuspalvelu, kuljetusten ohjauslogistiikka) 3. Ehdotus vaihtoehtoiseksi aluejaoksi. Toistaiseksi säilytetään nykyinen aluejako. Pelastustoimen aluejakoa arvioitaessa huomioidaan tulevat kuntarakenteen muutokset. Samassa yhteydessä huomioidaan selvitettävänä oleva sote- aluejako, jolla on merkitystä erityisesti pelastuslaitosten tuottamien ensihoitopaleluiden kannalta.

16 Ensihoitopalvelut pelastuslaitoksissa ENSIHOITOPALVELUIDEN JÄRJESTÄMISTAPA KUNTIEN MÄÄRÄ: Yhteistoimintasopimus, pelastuslaitos 125 Sairaanhoitopiirin omana toimintana 79 Hankinta, muu palveluntuottaja 100 ASUKASLUKU: Yhteistoimintasopimus, pelastuslaitos Sairaanhoitopiirin omana toimintana Hankinta, muu palveluntuottaja

17 Ensivastepalvelut pelastuslaitoksissa ASUKASLUKU: Kyllä on Ei ole Ensivastetehtäviä vuodessa lähes Toiseksi yleisin onnettomuustyyppi

18 Osaamisesta vahvuus (H+P) Pelkästään välittömän valmiuden ensihoitoyksiköissä työskentelee lähes ensihoitajaa ja palomiestä! -säästötoimien kohdentaminen??

19