TILANNEKESKUS OSANA PELASTUSTOIMINNAN JOHTAMISJÄRJESTELMÄÄ

Transkriptio

1 TILANNEKESKUS OSANA PELASTUSTOIMINNAN JOHTAMISJÄRJESTELMÄÄ Helsingin kaupungin pelastuslaitos Ville Mensala esikuntapäällikkö

2 Sisältö Helsingin kaupungin pelastuslaitoksen johtamisjärjestelmä. Pelastustoiminnan ja ensihoitopalvelun valmius. Toimintaympäristö. Tilannekeskus. Tehtävät, turvallisuus ja tilannekuvan tuottaminen. Tilannekeskuksen kehittäminen. Tavoitetila. Toimenpiteet.

3 Helsingin pelastuslaitoksen johtamisjärjestelmä Päällystöryhmä P20 Pelastuskomentaja P1 Pelastusjohtaja P2 Päivystävä palomestari P30 Päivystävä palomestari P40 Päivittäinen pelastustoiminnan valmius: 2 päivystävää palomestaria, 10 paloesimiestä, ~ 70 palomies-ensihoitajaa, 8 pelastusyksikköä, 11 tukiyksikköä (4 nostolava-, 3 säiliöyksikköä, 2 kontti-/vaihtolava-, ÖT -yksikkö, JVT -yksikkö, 3 merialusta. Palomestari tai paloesimies P41 Pelastusyksikön esimies Tilannekeskus Pelastusasemat x 7 paloesimies P5 Hälytystehtäviä vuonna 2017: pelastustoiminta (sis. ensivaste) kpl. Palomies-ensihoitaja

4 Ensihoidon operatiivinen valmius Päivystävä ensihoitolääkäri P10 (Hyks Akuutti, Ensihoito Helsinki) Päivittäinen ensihoidon välitön valmius: 10 ensihoitoyksikköä + P10 + P11 24/7, 4 ensihoitoyksikköä 12 h. Ensihoidon kenttäjohtaja P11 Ensivaste: vähintään 7 pelastusyksikköä, perustason ensihoitovälineistö kaikissa. Hälytystehtäviä vuonna 2017: ensihoito kpl. 4x hoitotason yksikkö 10 x perustason yksikkö 7 x ensivasteyksikkö

5

6 Tilannekeskuksen tehtävät Tuottaa pelastuslaitokselle 24/7 ajantasaista tilannekuvaa. Tilannekuvaa Helsingin pelastuslaitoksen operatiivisesta toiminnasta ja valmiudesta sekä HIKLU -alueen (Helsinki, Itä-, Keski- ja Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos) tehtävistä. Helsingin kaupungin ja Uudenmaan yleisestä turvallisuustilanteesta yhteistyö poliisin kanssa. Tuottaa tukea operatiiviselle pelastustoiminnan johtamiselle. Kaikissa joukkuelähdöissä TIKE aloittaa hälytyksen tullessa taustatyön kohteesta ja suorittaa pelastustoiminnan johtajan määräämiä tukitoimintoja. Päivystävä palomestari HE P30 johtaa operatiivista toimintaa ja valmiutta. P30 voi etäjohtaa osan tilanteista, joissa P30 määrää tilannepaikan johtajan.

7 Tilannekeskuksen tehtävät Tilannekeskuksessa päivystää tehtävään koulutettu operaattori 24/7. Tarvittaessa vahvistetaan toisella operaattorilla. Pelastustehtävien aikana (joukkue/komppania/vaativa kohde tai tehtävä): TIKE:ssä operaattorien lisäksi Keskuspelastusaseman asemapäivystäjä P5 (paloesimies) sekä päivystävä palomestari P30. Jatkuva Helsingin kaupungin ja Uudenmaan tapahtumien seuranta. Eri syötteiden avulla rakennetaan käsitys kokonaisturvallisuustilanteesta = päivystävän palomestarin P30 tilannetietoisuus toimintaympäristöstä.

8 Tilannekeskus / operaattorit: Tilannekeskuksen tehtävät Hälytysten, viestiliikenteen ja yksiköiden tilatietojen seuranta häiriöstä ja häiriöilmoituksista tieto P30:lle sekä yksiköille. Säätietojen ja häiriöilmoitusten seuranta (KRIVAT- ja Ilmanet -järjestelmät). Viestintä ohjeistuksen mukaisesti. Ylläpitää jatkuvasti tilannekeskuksen omaa toimintapäiväkirjaa ja operatiivisista tehtävistä tilannepäiväkirjaa. Päivittää johtamisjärjestelmään (Merlot Office/Mobile) poikkeusilmoituksia (katusulut, yleisötilaisuuksien aiheuttamat rajoitteet / ohjeet). Helsingin sopimuspalokunnat ilmoittautuvat tilannekeskukselle saatuaan hälytyksen, tilatietojen seuranta. Huoltotoiminnan järjestäminen pelastustoiminnan johtajan määräyksestä. Suorittaa asiantuntijahälytykset P30:n määräyksestä (yhteystietojen hallinta). Hälyttää pelastuslaitoksen henkilöitä valmiuteen P30:n määräyksestä.

9 Tilannekeskuksen turvallisuus Tilannekeskukseen mennään suorittamaan vain työtehtäviä Kulkuoikeudet määritetyille henkilöille työtehtävien mukaisesti. Turvallisuustaso määritelty: VAHTI -ohjeen (VM: julkisen hallinnon sähköisen asioinnin tietoturvallisuus -ohje) mukaisesti rakennettu tietoturvallisuus. Sisäisenä auditointityökaluna viranomaisten KATAKRI -vaatimukset (kansallinen turvallisuusauditointikriteeristö) fyysisen turvallisuuden ja teknisen tietoturvallisuuden suojaustaso ST III. Huomioitu tulevien järjestelmien (hallinnon turvallisuusverkko TUVE: ERICA - hätäkeskustietojärjestelmä ja KEJO -kenttäjohtamisjärjestelmä) vaatimukset.

10 Tilannekeskuksen turvallisuus Kaikille tilannekeskuksessa työskenteleville on tehty turvallisuusselvitys (suppea) ja kaikkien on tehtävä tietoturvatesti (Granite Partners Oy / Pelastusopisto - KOULUMAALI). Tietojärjestelmien ja pelastuslaitoksen tietovarannon kansiorakenteiden käyttäjäryhmät ja -oikeudet määritetty. Henkilö-, tietosuoja- ja tilavaatimukset muodostavat tilannekeskuksen turvallisuuden kokonaisuuden.

11 Tilannekuvan tuottaminen Päivystävän päällystön vuoronvaihto tilannekeskuksessa. Päivystävät palomestarit, päivystävä ensihoitolääkäri ja ensihoidon kenttäjohtaja Kokonaiskuva pelastuslaitoksen operatiivisen palvelutuotannon valmiudesta. Poliisin kenttäkomisariolta (Kenttä10) tilanneilmoitus P30:lle Helsingin turvallisuustilanteen ajankohtaisista asioista aamuisin. Kokonaiskuva kaupungin yleisestä turvallisuustilanteesta. Päivittäisoperaatioiden seuranta yksiköiden tilatiedot, radioliikenne ja ajoneuvokameroiden kuva. Muodostetaan tilannekuvaa kenttäoperaatioiden johtamisen tueksi. Tilannetietoisuus operatiivisesta valmiudesta (P30); valmiuden nostaminen, viestintä, pelastuslaitoksen ja kaupungin johdon informointi.

12 Kuvaa tilanteesta

13 Tilannekeskuksen kehittäminen Tavoite Tavoitteena tilannekeskus, jonka tuotteena on kyky: Jatkuvaan tilannekuvan tuottamiseen Helsingin ja Uudenmaan pelastustoiminnan valmiudesta. Aktiiviseen etäjohtamiseen ja valmiuden hallintaan (HE P30). Jatkuvaan arviointiin ja analysointiin toimintaympäristöstä Tilannetietoisuus pääkaupungin ja Uudenmaan turvallisuustilanteesta päivystävälle palomestarille P30 ja edelleen pelastuslaitoksen johdolle. Jakaa tilannekuvaa yhteistyöviranomaisille yhteisen tilannetietoisuuden muodostamiseksi. Osallistua valtakunnalliseen yhteistyöhön tilannekuvan tuottamisessa ja kehittämisessä. Tukea pelastuslaitoksen oman toiminnan jatkuvuudenhallinnan turvaamisen ja huoltovarmuuden varmistamista sekä osaltaan tukea muita toimijoita häiriötilanteiden hallinnassa ja pääkaupungin toimintakyvyn turvaamisessa.

14 Huoltovarmuus ja jatkuvuudenhallinta

15 Tilannekeskuksen kehittäminen Toimenpiteet Järjestelmällinen kehittäminen: Operaattoreiden, Keskuspelastusaseman asemapäivystäjien (P5) ja päivystävien palomestareiden koulutus laadittujen suorituskykyvaatimusten (HIKLU -yhteistyö) perusteella. Harjoittelu; päivittäisten operaatioiden ohessa ja säännöllisin harjoituksin (esim. UPS - kohteet / viranomaisharjoitukset). Benchmarking; kansallinen / kansainvälinen / yhteistyöviranomaiset. Käytännön yhteistoiminta pelastustoimen tilannekeskusten ja yhteistyöviranomaisten tilanne- / johtokeskusten kanssa.

16 Operatiivisen johtamisen kehittäminen Tilannekeskus on keskeinen osa pelastustoiminnan johtamisjärjestelmää. Toimintakulttuurin muutos pelastustoiminnan johtamisessa: Tuotetaan, kerätään, analysoidaan, käytetään, jaetaan ja vaaditaan laajempaa tietoa johtamisen tueksi operatiiviset tilanteet / valmiuden ylläpito / turvallisuustilannekuva. Johtamisen tuen kyky skaalautua: yksittäisten operatiivisten tehtävien johtamisen tuki / etäjohtaminen / PEL-JOKE:n tuki / toimintaympäristön turvallisuustilannekuva. Olemme ehdottoman luotettava sisäisen turvallisuuden toimija yhteiskunnassa kansallisesti ja paikallistasolla Selkeä johtamisjärjestelmä ja johtamista tukeva TIKE -kokonaisarkkitehtuuri: tilat, tietojärjestelmät, tietosuoja, toimintamallit jne. Luottamus ansaittava joka päivä viranomaisyhteistyössä ja -toiminnassa.

17 Kiitos.