Pelastuslaitosten suorittaman valvonnan kehittämistarpeita. Onnettomuuksien ehkäisyn opintopäivät Vantaa

Transkriptio

1 Pelastuslaitosten suorittaman valvonnan kehittämistarpeita Onnettomuuksien ehkäisyn opintopäivät Vantaa

2 Pelastuslain uudistaminen Pelastuslakia uudistetaan osissa maakuntauudistus öljy- ja aluskemikaalivahinkojen torjunta kansainvälisen pelastustoiminnan erityisvalmiuden ylläpito väestönsuojien rakentamiseen helpotuksia nuohous omana esityksenään Valvonnan sääntelyyn EI ole tulossa nyt muutoksia tekninen korjaus ERHE ilmoituksista perittäviin maksuihin (96 ) avotulentekokielto koskemaan myös ruohikkopalovaroitusta

3 Valvonnassa ketterän kehityksen aika vuoden 2011 pelastuslain uudistus oli iso muutos siirtyminen viranomaisvalvontaan teknisestä tarkastamisesta lainsäädännössä ei enää määrällisiä tavoitteita toiminta entistä riskiperusteisempaan ja suunnitelmallisempaa kaikki nykyisen sääntelyn suomat toiminnan kehittämismahdollisuudet eivät ole vielä käytössä uudistusten toimeenpano osittain kesken toimintatavat muutoksessa

4 Tavoite: Pelastuslaitosten valvontatoiminta on yhdenmukaista, uskottavaa ja vaikuttavaa Valvonnan oikea kohdentaminen Oikea resursointi Uskottava ja vaikuttava valvonta Oikean menetelmän käyttäminen Suunnitelmallinen viranomaisyhteistyö Laadukkaat ja yhdenmukaiset prosessit

5 Valvonnan kehittämistarpeita 1) Valvonnan tavoitteen kirkastaminen lukumääristä tuloksiin ohjauksen merkitys 2) Valvonnan vaikuttavuuden lisääminen entistä riskiperusteisemmin näkyvyyden parantaminen 3) Hyvän hallinnon toteutuminen hallintolain prosessi eroaa pelastuslain palotarkastuspöytäkirjaprosessista asianhallinta kuntoon

6 Valvonta osa kokonaisuutta osaamisen varmistaminen vaatimukset kasvaneet sääntely "väljempää" onnettomuuksista oppimisen jalkauttaminen onnettomuuksien seuranta palontutkinta ohjauksen ja turvallisuusviestinnän yhteensovittaminen pelastuslaitoksen sisäinen tiedonkulku sähköiset palvelut mullistaa työmenetelmät viranomaisyhteistyön kehittäminen

7 Seuraavat askeleet lainsäädännössä Pelastuslain kokonaisuudistuksen esiselvityshanke asiasisällön tarkastelu virallisesti työ alkaisi vuonna 2019 Nykytilan kuvaus arvio edellisten muutosten toteutumisesta pohja vaikuttavuusarvioinnille Hallinnollisten menettelytapojen sääntelyn muutostarpeet Moni asia hoituu ilman lainsäädäntömuutoksia!

8 Valmisteilla valvonnan käsikirja Oppaan tavoite on edistää valvonnan yhdenmukaisuutta ja hyvän hallinnon toteutumista tukea käytännön valvontatyötä Sisältää sekä pelastuslain että kemikaaliturvallisuuslain valvontatehtävät valvonnan perusteet ja hyvä hallinto valvonnan toteuttaminen valvottavat kokonaisuudet Kumppanuusverkoston työryhmän toimikausi vuoden 2017 loppuun opas julkaistaan sähköisenä oppaan jalkautus vuonna

9 Käynnissä olevia säädöshankkeita (1) Pelastustoimen järjestämislaki Hallituksen esitys annettu eduskunnalle (HE 16/2017). Lain tarkoitus tulla voimaan Pelastuslain muuttaminen Lausunnolla Maakuntauudistuksesta ja valtion lupa- ja valvontaviraston perustamisesta johtuvat muutokset voimaan , muut Pelastuslain muuttaminen (nuohous) Pelastustoimen laitteista annetun lain uudistaminen Lausunnolla Hallituksen esitys tarkoitus antaa keväällä 2018 ja laki voimaan Hallituksen esitys tarkoitus antaa kevätistuntokaudella 2018 ja laki voimaan

10 Käynnissä olevia säädöshankkeita (2) Pelastuslain nojalla annettujen asetusten päivittäminen Sisäministeriön asetus palvelutasopäätösten sisällöstä ja rakenteesta Asetukset voimaan Työryhmä valmistelu Paloilmoitin- ja sammutuslaitteistoasetukset VNA paloilmoittimista ja automaattisista sammutuslaitteistoista sekä SMA paloilmoittimien ja automaattisten sammutuslaitteistojen kunnossapidosta. Lausunnolle marraskuussa 2017, voimaan aikaisintaan heinäkuussa

11 Yli-insinööri Jaana Rajakko Sisäministeriö, Pelastusosasto