IMATRAN KAUPUNKI KAUPUNKIKEHITYS JA TEKNISET PALVELUT Kaupunkisuunnittelu OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaupunginosa 38, Saimaanranta Osa korttelista 17 sekä katu- ja virkistysaluetta. SUUNNITTELUKOHDE TAVOITTEET Kaavamuutosalue sijaitsee Ukonniemen liikuntapuistossa Lammassaarentien lounaispuolella. Muutosalueeseen kuuluu osa Ottelukatua ja kadun luoteispuolella oleva tontti ja virkistysaluetta. Imatran kaupungin tavoitteena on tukea Ukonniemen alueen kehitystä monipuolisena matkailu-, urheilu- ja virkistysalueena. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on aiempaa kaavaa laajemman urheilurakennusten rakentamisen mahdollistaminen ja alueen autopaikoitusalueiden laajentaminen.
SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Alueen kuvaus Kaavamuutosalue sijaitsee Ukonniemen liikuntapuiston alueella. Liikuntapaikkojen rakentaminen Ukonniemeen on käynnistynyt 1950-luvulla, jolloin kaavamuutosalueen lähiympäristöön, Lammassaarentien koillispuolelle rakennettiin keskusurheilukenttä pukuhuonetiloineen. Lammassaarentien lounaispuolella on valmistunut vuonna 2010 tennishalli, vuonna 2011 jäähalli ja vuoden 2012 lopulla monitoimihalli Aviasport Areena. Areenan eteläpuolelle rakennetun pesäpallo-, hiihto- ja ampumahiihtostadionin avajaisia vietettiin vuoden 2015 lopulla. Alueen muita liikuntamahdollisuuksia tarjoavat mm. tekonurmikenttä, frisbeegolfrata sekä ensilumenlatu. Ukonniemen liikuntapuisto sijaitsee Ukonniemen vapaa-ajan ja matkailukeskukseen johtavan pääkadun Lammassaarentien molemmin puolin. Matkaa liikuntapuistoon Imatran kylpylältä on noin 1 km, Imatrankosken keskustasta noin 7 km ja Mansikkalasta ja keskusliikenneasemalta noin 5 km. Imatran kaupungin tavoitteena on, että Ukonniemen alue toimii suurtapahtumien järjestämispaikkana sekä monipuolisena, ympärivuotisena liikunta- ja matkailukeskuksena. Kaavamuutosalue on kokonaisuudessaan Imatran kaupungin omistuksessa ja pinta-alaltaan se on n. 5,8 ha. Kaavamuutos koskee jäähallin ja Aviasport Areenan välissä oleva tasaista hiekkakenttää. Alueella sijaitsee lumentykitysja säilyttämispaikka. Kuva 1. Kaavamuutosalue viistoilmakuvassa (MaaIlmasta Oy). 2
Rakennettu ympäristö Luonnonympäristö Pohjavesi Maaperä Radon Kaavamuutosalueella sijaitsee muutamia pienimuotoisia teknisiä rakennuksia. Virkistysalueella on kaksi tilapäisellä luvalla rakennettua lämpökeskusrakennusta, joiden kerrosala on yhteensä 113 m². Kaavamuutosalueen lähiympäristössä sijaitsee urheilutoimintaa palvelevia rakennuksia, kuten jäähalli, tennishalli ja Aviasport Areenan sisäurheiluhalli. Lisäksi alueella on Taimi-Tapio Oy:n kasvihuoneita. Liikuntapuiston yhteydessä sijaitsee leirintäalue, jolla on mökkejä, caravanpaikkoja sekä telttapaikkoja. Alueella on valmis kunnallistekniikan verkosto. Ottelukadun suuntaisesti on rakennettu vuonna 2012 vesi- ja viemärilinja. Kaavan alueella on käytöstä poistuneita taimitarhan vesijohtoja. Kaava-alueen reunoilla kulkee kaukolämpöputkia. Kaava-alue sijaitsee ensimmäisen Salpausselän reunamuodostuma-alueella. Ympäristö on vahvasti ihmisen muokkaamaa. Alkuperäistä kasvillisuutta ei ole enää jäljellä. Maasto on avointa entistä taimitarhan aluetta. Alueelle on tehty luontoselvitys Ukonniemen yleiskaavan muutoksen yhteydessä vuonna 2010. Selvityksen on tehnyt Pöyry Finland Oy. Kaavamuutoksen alueelta ei löydetty luontoarvoiltaan merkittäviä kohteita. Kaavamuutosalue sijaitsee Korvenkannan 1. luokan pohjaveden muodostumisalueella. Kaava-alue on karkearakeisten kitkamaalajien aluetta (rakennettavuusluokka II), jossa vallitsevien hiekan, soran ja karkearakeisten moreenien ohella on pinnassa paikoin ohuita alle puolen metrin paksuisia koheesiomaalaji- ja turvekerroksia. Rakennettavuusluokkaan II kuuluvilla alueilla maaperä on enimmäkseen routimatonta, kantavaa ja yleensä kaivettavuudeltaan hyvää. Kaava-alueella ei ole tehty radonmittauksia. Mahdolliset radonriskit on otettava huomioon suunnittelussa ja rakentamisessa. Melu Alueella on tehty Ukonniemen yleiskaavan muutoksen aikaan melumittauksia. Mittauksia tehtiin kahdessa eri pisteessä joista mittauspiste 1 oli taimitarhan alueella ja mittauspiste 2 oli Kohokankaantien puoleisten loma-asuntojen alueella. Mittausten perusteella on laskettu päivä- ja yökohtaiset keskiäänitasot. 3
Lähimpänä kaavamuutosaluetta on mittauspiste 1, jonka päiväkohtaiset keskiäänentasot vaihtelivat välillä 38-45 db(a) ja yökohtaiset keskiäänentasot vaihtelivat välillä 40-48 db(a). Maaperän pilaantuneisuus Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen vuonna 2000 tekemän riskikartoituksen kohteista kohde 158 Taimitarha, Ukonniemi sijaitsee kaavan muutosalueella. Alueella on tehty vuonna 2006 Ukonniemen yleiskaavan muutosta varten maaperätutkimuksia (Pöyry Environment Oy). Kaavamuutoksen alueelta otetuissa kokoomanäytteissä kaikkien tutkittujen haitta-aineiden pitoisuudet alittivat SAMASE-ohjearvojen ja tuolloin luonnosvaiheessa olleen PIMA-asetuksen alemmat ohjearvot. Pitoisuusarvot olivat hyvin pieniä. Maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve on arvioitava ennen rakentamiseen ryhtymistä. Pilaantuneet maa-ainekset tulee käsitellä ympäristöviranomaisten hyväksymällä tavalla. Voimassa oleva kaavatilanne Asemakaava Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 10.9.2012 hyväksymä asemakaava 1037 ja kaupunginvaltuuston 12.12.2011 hyväksymä asemakaava 1027. Asemakaavassa kortteli 17 on urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YU). Rakennusoikeudeksi tontille 3 on annettu 10 000 k-m² ja suurin sallittu kerrosluku on kaksi. Rakennusala on rajattu tontin pohjoispuoliskolle ja eteläpuoli on merkitty pysäköimispaikaksi (p). Tontin reunat on merkitty istutettavaksi alueen osaksi. Tontin 3 pysäköintialueet on yhdistetty viereisiin tontteihin ohjeellisen ajoyhteyden merkinnällä (ajo). Korttelin 17 eteläpuolella sijaitsee Ottelukatu. Katualueen molemmin puolin on merkitty säilytettävä tai istutettava puurivi. Korttelin 17 länsipuoli on merkitty urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (VU). Alueelle on annettu tehokkuusluvuksi e=0.10. VU-alueen pinta-ala on noin kaksi hehtaaria, joten alueen rakennusoikeus on n. 2000 k-m². Alueella sijaitsee muuntamoa varten varattu alueen osa (et-2) ja lumen tykittämiseen ja säilyttämiseen varattu alueen osa (vu-2). Alueen läpi on merkitty luoteesta kaakkoon kulkeva ohjeellinen urheilureitti (ur) ja ohjeellinen yleiselle jalankululle varattu alueen osa, jolla on huoltoajo sallittu (jk/h). Poistuvan kaavan alueella on myös urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU), jolla ei ole rakennusoikeutta. Yleismääräyksinä on esitetty mm. pysäköintiä ja rakentamista koskevia määräyksiä. Korttelissa 17 on varattava autopaikkoja 1 ap / 60 k-m². Kortteleissa 17, 18 ja 28 pysäköinti tulee järjestää yhteiskäyttöisenä. Pysäköintialueilla on 4
autopaikkarivien väliin ja niiden ympärille istutettava pensaita sekä 1 puu / 5 autopaikkaa kohti. Puiden rungon tulee olla vähintään 12 cm yhden metrin korkeudelta maanpinnasta mitattuna. Alueelle rakennettavien urheiluhallien ja muiden rakennusten tulee vastata rakentamistavaltaan vähintään samassa korttelissa olevien rakennuksien laatutasoa. Yleismääräyksissä on myös huomioitu alueen sijainti 1. luokan pohjavesialueella. Maaperän pilaantuneisuus on arvioitava ennen rakentamiseen ryhtymistä. Kaava-alueen rakennusoikeus on yhteensä noin 12 000 k-m². Yleiskaava Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 23.1.2012 hyväksymä Ukonniemen yleiskaavan muutos. Kaavamuutosalueen pohjoisreuna on urheilupalvelujen aluetta (YU). Suurin osa muutosalueesta on matkailu- ja urheilupalvelujen aluetta (RM-1), jonka alue varataan matkailu- ja lomakeskuksille ja muille matkailua palveleville toiminnoille sekä urheilu- ja virkistyspalveluille. Alueen luoteisreuna on osa urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU), jolle voidaan sijoittaa urheilu-, virkistys- ja vapaa-ajan toimintoja palvelevia rakennuksia ja rakennelmia. VU-alueella ei sallita virkistyskäyttöä vaikeuttavaa kaivamis-, louhimis-, tasoittamis- tai täyttämistyötä tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä. Maisemaa muuttavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ilman MRL 128 :n mukaista maisematyölupaa. Koko kaavamuutosalue on osa puhdistettavaa/kunnostettavaa maa-aluetta, alueella ei saa tehdä kaivamista, massojen siirtoa tai rakentamista ennen kuin maaperä on tutkittu ja tarvittaessa puhdistettu ympäristöviranomaisen hyväksymällä tavalla (saa). Ukonniemen yleiskaavan muutosta varten tehtyjä selvityksiä ovat mm. luontoja PIMA-selvitys sekä Ukonniemen ja Korvenkannan yleiskaavan muutoksen meluraportti. 5
Ote Ukonniemen yleiskaavan muutoksesta. Kaavamuutosalueen sijainti on rajattu punaisella viivalla. Maakuntakaava Ympäristöministeriön 21.12.2011 vahvistamassa Etelä-Karjalan maakuntakaavassa suunnittelualue on urheilu- ja matkailupalveluiden aluetta (VU/RM). Kaavamuutosalue on osa matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealuetta (mv), kaupunkirakenteen kehittämisen kohdealuetta (kk), kasvukeskuksen laatukäytävää (lk) ja tärkeää pohjavesialuetta (pv). 6
Ote Etelä-Karjalan maakuntakaavasta. Kaavamuutosalueen sijainti on merkitty keltaisella soikiolla. Aloitteet Rakennusjärjestys Pohjakartta Kaavamuutos on käynnistetty Imatran kaupungin aloitteesta. Imatran rakennusjärjestys on hyväksytty kaupungin valtuustossa 29.10.2001 ja tullut voimaan 1.11.2001. (Muutos, KV 18.10.2004, 84). Pohjakartan tulee täyttää MRL 54a vaatimukset. Pohjakartan laadusta vastaa Imatran kaupunki. Muut selvitykset, suunnitelmat ja päätökset Imatra Spa Resortin yleissuunnitelman tarkistus (Pöyry Finland Oy) Ukonniemen yleiskaavan muutos. 2012 (Pöyry Finland Oy) Ukonniemen taimitarhan maaperätutkimukset. 2006 (Pöyry Environment Oy) Ukonniemen yleiskaavan muutoksen luontoselvitys. 2010 (Pöyry Finland Oy) Ukonniemen ja Korvenkannan yleiskaavan muutosalueen meluraportti 13.-15.4.2011 (Imatran kaupunki, Ympäristö- ja tutkimusyksikkö) 7
Taimitarhan alueen yleissuunnitelman luonnos 2013. Yleissuunnitelman luonnos on toiminut lähtökohtana alueen kehittämiselle ja Ukonniemen liikuntapuiston aikaisemmille kaavamuutoksille Ukonniemen taimitarhan alueen yleissuunnitelman luonnos 2013. Kaavamuutosalue rajattu punaisella. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET (MRL 9, MRA 1 ) Kaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan vaikutuksia kaupunkirakenteeseen, kaupunkikuvaan, elinkeinoelämään, liikenteeseen sekä ympäristöön. Lisäksi arvioidaan kaavamuutoksen sosiaalisia vaikutuksia. Erillisiä vaikutusselvityksiä ei ole tarkoitus tehdä. SIDOSRYHMÄYHTEISTYÖ Kaava laaditaan yhteistyössä kaupungin kaupunkikehityksen ja teknisten palveluiden sidosryhmien kanssa. 8
OSALLISET (MRL 62 ) Kaava-alueen ja naapurikiinteistöjen maanomistajat ja alueen toimijat Sähkö- ja puhelinyhtiöt Kaakkois-Suomen ELY-keskus Imatran YH-rakennuttaja Oy Imatran Lämpö Oy Imatran Seudun Vammaisneuvosto Imatran Vanhusneuvosto Imatran Nuorisovaltuusto Imatran Seudun Kehitysyhtiö Oy Etelä-Karjalan liitto Imatran seudun ympäristöviranomainen OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS (MRL 6, 62 JA 63, MRA 30 ) Kaavaluonnoksen esittely - kaavan vireilletulo Lausuntopyynnöt Kaavamuutos on tullut vireille kaavoituskatsauksen yhteydessä 3.3.2016. Kaavaluonnoksen esittely ja tiedottaminen järjestetään alkuvuodesta 2016, tiedottaminen Uutisvuoksessa, Imatran kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internetsivuilla. Lisäksi kaava-alueen ja naapurikiinteistöjen omistajille ja haltijoille lähetetään kirjeitse tieto esittelytilaisuudesta. Kaavan esittelytilaisuudessa on esillä kaavamuutoksen lähtökohtien esittely sekä kaavaluonnos, lisäksi saatavana on osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Palautetta kaavaluonnoksesta pyydetään kaupunkikehityksen ja teknisten palveluiden sidosryhmiltä, hyvinvointi-, koulutus- ja liikuntapalveluilta sekä Imatran Lämpö Oy:ltä. Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunto Kaakkois-Suomen ELY-keskukselta, Etelä-Karjalan liitolta, Imatran Seudun Kehitysyhtiöltä, vammaisneuvostolta, vanhusneuvostolta ja nuorisovaltuustolta. Asemakaavan muutosehdotuksesta pyydetään lausunnot Imatran seudun ympäristölautakunnalta, hyvinvointilautakunnalta, rakennusvalvontajaostolta ja tarvittaessa viranomaisilta. Nähtävilläolo (MRL 65, MRA 27 ja 32 ) Kaavaehdotus asetetaan nähtäville Asiakaspalvelu Imatraan kaupungintalolle (1.krs) vähintään 30 päiväksi; kuulutus Uutisvuoksessa, Imatran kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla. Mahdolliset muistutukset kaavaehdotusta vastaan on tehtävä kirjallisena ja jätettävä yhteystietoineen Imatran kaupunginhallitukselle osoitettuna kaupunginkanslian kirjaamoon, osoite Virastokatu 2, 55100 Imatra tai kirjaamo@imatra.fi. 9
Päätöksenteko Koska kaava on vaikutuksiltaan merkittävä, asemakaavan muutoksen hyväksyy Imatran kaupunginvaltuusto. Asemakaavan muutoksen lainvoimaisuus Mikäli kaavasta ei ole muistutettu ja kaava on edennyt muutoin oletetun aikataulun mukaisesti, kaava saanee lainvoiman syksyllä 2016. Lisätietoja kaavan valmistelusta: Olli Ruokonen kaavoitusinsinööri p. 020 617 4420 sähköposti: etunimi.sukunimi@imatra.fi kaupungintalo 3. krs, huone 316 PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA (MRL 64 ) Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tullaan tarkentamaan ja täydentämään tarpeen mukaan suunnittelun kuluessa. Mahdolliset huomautukset tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta toivotaan mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Huomautukset tulee toimittaa osoitteella: Imatran kaupunki Kaupunkikehitys ja tekniset palvelut Kaupunkisuunnittelu, Kaavoitus Virastokatu 2 55100 IMATRA Mikäli osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa pidetään riittämättömänä, on osallisilla mahdollisuus esittää neuvottelua Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle osoitteella: Kaakkois-Suomen ELY-keskus PL 1041 45101 Kouvola Imatralla 7.3.2016 Olli Ruokonen kaavoitusinsinööri 10