Kaupunkistrategian toteuttamisohjelma 2: Kaupunkikehitysohjelma 2010-2013 16.11.2009 123 Kaupunginvaltuusto Järvenpään kaupunki KAUPUNKIKEHITYSOHJELMA 1
Kaupunkikehitysohjelman lähtökohdat Strateginen päämäärä Järvenpään asukkaat ja ympäristö voivat hyvin ja Järvenpäässä yrityksillä on hyvät toimintaedellytykset. Kriittiset menestystekijät Vetovoimatekijöitä hyödynnetään kaupunkikehityksessä. Mitä ovat vetovoimatekijät? Vahva kaupallinen ja hallinnollinen keskus Tiivis kaupunkirakenne Hyvä sijainti ja liikenneyhteydet Toimivat julkiset ja kaupalliset palvelut Monipuolinen elinkeino- ja työpaikkarakenne Viihtyisä, toimiva ja turvallinen elinympäristö Kilpailukykyinen liiketoimintaympäristö Vahva ja ajassa elävä kulttuuriperintö Monipuoliset harrastusmahdollisuudet Järvenpään kaupunki KAUPUNKIKEHITYSOHJELMA 2
60000 Väestösuunnite 2008-2028: Koko väestö 50000 Järvenpään kaupunki Väestösuunnite 2009-2028 (päivitetään vuosittain) 40000 30000 20000 10000 0 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 Väestösuunnite 2008-2028 ikäryhmittäin 0-6 7-15 16-29 30-64 65+ 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Järvenpään kaupunki KAUPUNKIKEHITYSOHJELMA 3
VÄESTÖSUUNNITE 2008-2028 22.1.2009 Kaikki osa-alueet yhteensä Ohjeellinen suunnittelupohja IKÄ 2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025 2028 YHT. 37989 38295 38653 39384 43659 47761 52251 55034 0-2 1380 1376 1372 1394 1675 1937 2229 2387 3-6 1828 1794 1778 1783 2038 2378 2783 3015 7-12 2782 2720 2695 2672 2782 3168 3717 4073 13-15 1686 1640 1612 1617 1632 1718 1907 2055 16-19 2175 2266 2312 2375 2541 2590 2743 2886 20-29 4732 4792 4872 5083 6061 6495 6803 7040 30-49 11165 11068 10990 11020 11582 12693 14069 14883 50-64 8222 8402 8558 8728 9318 9541 9778 10003 65-74 2390 2548 2722 2914 3834 4475 4855 5002 75-84 1270 1298 1323 1353 1641 2081 2511 2722 85+ 359 391 419 445 555 685 856 967 Järvenpään kaupunki KAUPUNKIKEHITYSOHJELMA 4
Väestösuunnitteen asuntotuotantoennuste Ennusteessa ei ole huomioitu kaavavalitusten, suhdanteiden ym. vaikutuksia tuotannon käynnistymiseen. Asuntotuotanto kem2 60000 50000 46332 49350 51266 50424 51021 51255 49201 50398 40000 30000 25306 27289 20000 10000 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 VANHA KAAVAVARANTO YHT UUSI YLEISKAAVAVARANTO YHT KAAVAVARANTO YHT Järvenpään kaupunki KAUPUNKIKEHITYSOHJELMA 5
Asuntotuotantoennusteen edellyttämä maanhankinta Kaupunki on Helsingin seudun aiesopimuksessa sitoutunut 500 asunnon vuosittaiseen tuotantoon, joista 100 on valtion tukemaa vuokraasuntotuotantoa. Nykyinen kaavavaranto riittää laskennallisesti noin viideksi vuodeksi. Raakamaan vuosittainen hankintatavoite 30-40 hehtaaria vuodessa. Järvenpään kaupunki KAUPUNKIKEHITYSOHJELMA 6
Järvenpään kaupungin yritysprofiili TOIMIALAKOKONAISUUKSIEN KEHITYS: 08/2009 Työntekijöitä % Arvio% 2020 Teollisuus 2.275 18,3 14,0 - yleinen kehityssuunta Vähittäiskauppa 1.344 10,8 14,0 + Lahdenväylä ja keskusta Henkilökohtaiset palvelut 868 7,0 10,0 + ikääntyminen, julk.palv. väh. Liike-elämän palvelut 1.315 10,6 10,0 osuus ei muutu, sisältö kehittyy Maahantuonti ja tukkukauppa 538 4,3 10,0 + sijainti Helsingin seudulla Majoitus ja ravitsemistoiminta 396 3,2 3,0 osuus ei muutu Rakentaminen 1.175 9,4 9,0 osuus ei muutu Rahoitus/vakuutus 190 1,5 1,0 osuus ei muutu Liikenne 345 2,8 2,5 osuus ei muutu Julkinen hall. ja julk.sekt. yritykset 3.278 26,4 22,0 - paine supistua voimakkaasti Muut toimialat 712 5,7 4,5 osuus ei muutu Yhteensä 12.436 100,0 100,0 Järvenpään kaupunki KAUPUNKIKEHITYSOHJELMA 7
Työpaikkaomavaraisuuden ja työpaikkojen kehitys Väestö Työikäiset 16-64 v Työllinen työvoima % työikäisistä Työpaikat kasvu % Työpaikkaomavaraisuus % KUUMA tavoite 2004 37 328 25 622 18 680 72,9 12 019 64,3 2005 37 505 25 772 18 691 72,5 11 826-1,6 63,3 2006 37 629 25 849 18 981 73,4 12 058 2,0 63,5 2007 37 989 26 294 19 504 74,2 12 434 3,1 63,8 2008 38 288 26 490 19 868 75,0 12 587 1,2 63,4 2009 38 653 26 732 20 049 75,0 12 838 2,0 64,0 2010 39 384 27 206 20 405 75,0 13 095 2,0 64,2 2015 43 659 29 502 22 127 75,0 14 458 2,0 65,3 2020 47 761 31 319 23 489 75,0 15 962 2,0 68,0 70,0 2025 52 251 33 393 25 045 75,0 17 624 2,0 70,4 2028 55 034 34 812 26 109 75,0 18 703 2,0 71,6 80,0 musta = toteutunut; sininen = väestöennuste; punainen = elinkeinopalveluiden ennuste; violetti = Kuumassa asetettu tavoite Järvenpään kaupunki KAUPUNKIKEHITYSOHJELMA 8
Työpaikkaennusteen edellyttämä maanhankinta Yleis- ja asemakaavoitetun tonttimaan arvioidaan riittävän määrällisesti vastaamaan 2 % vuotuisen työpaikkamäärän kasvun tarpeita vuoden 2018 loppuun saakka. Työpaikkojen määrän vuosittainen 2 % kasvu edellyttää, että vuosien 2019-2028 tarpeisiin on nykyisen yleiskaavan ulkopuolelta pystyttävä laskennallisesti varaamaan noin 150-200 ha lisäalueet elinkeinoelämän tarpeisiin. Kaupungin omistamille vapaille tonteille arvioidaan syntyvän yhteensä 665 työpaikkaa. Tonttien arvioidaan rakentuvan viiden vuoden sisällä. Yleis- ja asemakaavoituksen piirissä oleville tonteille mahtuu yhteensä noin 3.000 uutta työpaikkaa. Järvenpään kaupunki KAUPUNKIKEHITYSOHJELMA 9
Kaupunkikehitysohjelma Asiakas Tarve Ohjaus Keinot Ohjaus Toteutus Ohjaus Asukkaat Asunnot Asuntopoliittinen ohjelma Asuntotuotantoohjelma Tontit Maapoliittinen ohjelma Maanhankintaohjelma Kuntayhteistyö (Kuuma ja HSY, HLJ) Kaavoitus Kunnallistekniikka Yleiskaava ja kaavoitusohjelma Tontinluovutus - ohjelma Kunnallistekniikan toteutusohjelma Yritykset Yritystilat Elinkeinoohjelma Tontit Maapoliittinen ohjelma Maanhankintaohjelma Kaavoitus Kunnallistekniikka Yleiskaava ja kaavoitusohjelma Tontinluovutus ohjelma Kunnallistekniikan toteutusohjelma Markkinointisuunnitelma Järvenpään kaupunki KAUPUNKIKEHITYSOHJELMA 10
Keino Tarkoitus Tavoite Seurantatapa Asuntopoliittinen ohjelma hallintopäällikkö Asuntopoliittisen ohjelman tavoitteena on tunnistaa ja määritellä keskeiset asuntopolitiikan haasteet ja ongelmat sekä esittää niihin ratkaisut ja toimenpiteet. Houkuttelevien ja kilpailukykyisten asuntoalueiden syntyminen. Tavoitteena 2 % vuosittainen väestönkasvu. Väestön kasvu Asuntotuotantoohjelma hallintopäällikkö Asuntotuotanto-ohjelmalla määritellään asuntotuotantotavoitteet suunnitelmakaudelle. Ohjelma vahvistetaan vuosittain talousarvion yhteydessä. 500 asunnon vuosituotanto, josta 100 asuntoa Aran tukemaa vuokraasuntotuotantoa. Asuntotuotanto Elinkeino-ohjelma elinkeinojohtaja Elinkeino-ohjelmalla määritellään tahtotila ja tavoitteet kaupungin elinkeinopolitiikalle. Ohjelmassa asetetaan myös Järvenpään tavoitteet seudulliselle elinkeinotoiminnalle. Parantaa yritysten sijoittumis- ja toimintaedellytyksiä Järvenpäässä. Työpaikkojen määrä Työpaikkaomavaraisuus Yritysten määrä ja profiili Järvenpään kaupunki KAUPUNKIKEHITYSOHJELMA 11
Keino Tarkoitus Tavoite Seurantatapa Maapoliittinen ohjelma kaupungingeodeetti Maapoliittisessa ohjelmassa määritellään maapoliittiset periaatteet ja tavoitteet. Maapolitiikan keinoja hyödynnetään linjakkaasti ja tehokkaasti. Kaikki maapolitiikan keinot ovat käytössä. Maanhankintaohjelma kaupungingeodeetti Maanhankintaohjelmassa määritellään keinot ja aikataulu yleiskaavan mukaisten maa-alueiden hankinnalle. Kaupungilla on riittävä maareservi. Vuosittain tehtävät maakaupat. Yleiskaava ja kaavoitusohjelma kaupunginarkkitehti Kaavoitusohjelmassa priorisoidaan ja resursoidaan kaupunkikehityksen kannalta keskeiset hankkeet. Asunto- ja elinkeinoalueiden kaavoittamiselle luodaan edellytykset. Asumiseen ja elinkeinotoimintaan kaavoitetut kerrosneliömetrit. Kaavoituksen eteneminen sovitussa aikataulussa. Tontinluovutusohjelma kehitysjohtaja Tontinluovutusohjelmassa asetetaan tavoitteet luovutettavien tonttien määrälle ja laadulle. Myöhemmässä vaiheessa tavoitteet alueiden kokonaistaloudelliselle luovutusjärjestykselle. Kaavoitetut alueet luovutetaan joustavasti rakentamiselle. Luovutettujen tonttien määrä ja kerrosneliöt. Kunnallistekniikan investointiohjelma katupäällikkö Järvenpään kaupunki Investointiohjelmassa priorisoidaan ja resursoidaan kaupunkikehityksen kannalta keskeiset infrarakentamisen hankkeet. KAUPUNKIKEHITYSOHJELMA 12 Infrahankkeiden toteutus kohdennetaan oikeaaikaisesti, kokonaistaloudellisesti ja tehokkaasti, jolloin varmistetaan kaavoitusohjelman toteutuminen suunnitellusti. Hankkeiden määrätiedot (laajuus, vertailutieto suunnitelmaan). Aikataulun toteutuminen (liittyy talousarvion investointiohjelmaan noin 3 vuotta).
Kaupunkikehityksen suunnitteluhaasteet Kaupunkikehitysohjelma on pitkän ajanjakson suunnittelua (20 vuotta, päivitys neljän vuoden välein) Yleiskaavan ulkopuolella ei ole merkittäviä uusia maareservejä. Kaupungin kasvun rajat tulevat vastaan. Kaikki keinot kaupunkirakenteen tiivistämiseksi otettava käyttöön. Tavoiteltavan yritysprofiilin tarkentaminen elinkeino-ohjelman päivityksen yhteydessä. => Kaupunkikehitysohjelmakauden 2009-2012 aikana arvioidaan yleiskaavan ajantasaisuus ja tarkistamistarve sekä täsmennetään tavoitteet elinkeinotoiminnan, maankäytön, asumisen ja liikenteen osalta (kaupunkikehitysohjelma 2013-2016 varten). Järvenpään kaupunki KAUPUNKIKEHITYSOHJELMA 13