Elävän kuntastrategian kulmakivet Tervetuloa! Markus Pauni Kehityspäällikkö Kuntaliitto www.kunnat.net/uso2 www.kommunerna.net/uso2
USO2:n perustehtävä: Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen -projektin toinen vaihe USO2 on kuntien, Kuntaliittokonsernin ja sidosryhmien yhteistä kehittämistoimintaa, joka toteutetaan verkostoprojektina eri osioineen. USO2-hanke painottuu erityisesti strategisen johtamisen ja strategian toimeenpanon sekä strategisen luottamushenkilötyön ja kaksoisjohtamisen kehittämiseen. USO2:n ydinviesti: 1. Hyvä johtaminen on kunnan keskeinen menestystekijä. 2. Poliittisen ja ammatillisen johdon yhteistyöllä strategisesti johdetut kunnat menestyvät tulevaisuuden haasteissa. 3. Verkostoprojekti tukee johtamisen kehittämistä vertaisoppimisen ja kuntakohtaisen konsultoinnin menetelmin. 2 19.9.2013
Kuntaliiton strategia arjen tekoina 2013 2014 2015 2016 Kuntaliitto on kuntien yhteinen vahva vaikuttaja ja 2017-2020 edunvalvoja, kunnallisen itsehallinnon vahvistaja ja palvelujen uudistaja. 1. Elinvoimaiset paikalliset ja alueelliset yhteisöt ja hyvinvoivat kuntalaiset Visio 2020 2017-2020 2016 2015 2014 2. Toimintakykyiset kuntakonsernit 3. Verkostoituva Kuntaliitto 2013 Teemme kuntien kanssa kuntalaisille kestävää tulevaisuutta 3 19.9.2013
Miten USO2:ssa työskennellään? Teemakohtaiset kyselyt, analyysit, yhteenvedot ja johtopäätökset Kehittämisaloitteet uudistamisen tueksi Avoin ulkoinen ja sisäinen viestintä Tutkimustiedon jalostaminen kehittämistyön välineeksi Verkostokehittäminen - työpajat ja seminaarit Valtakunnalliset teemakohtaiset seminaarit ja vuoropuhelu kuntalain valmistelun kanssa Vertaiskehittämistä tukevat seminaarit (KuntaVertaiset suuret, keskisuuret, pienet) Vuorovaikutusareenoiden rakentaminen kuntien ja valtion välille kuntalain uudistamisen työryhmät VM:n asettamat kuntauudistuksen muutostukiryhmät Suomalaisten ja pohjoismaiden kuntaorganisaatioiden ja niiden johtamisen benchmarking Kuntakohtainen kehittäminen ja konsultointi Tarvittaessa myös 2-3 kunnan yhteiset työpajat 4 19.9.2013
5 19.9.2013
USO2-verkostoprojektin kehittämisaloite Elävän kuntastrategian kulmakivet 6 www.kunnat.net/uso2 www.kommunerna.net/uso2
1. Kuntastrategian rooli ja merkitys on paikallisesti keskusteltava ja määriteltävä. 2. Elävä kuntastrategia on historian, nykyisyyden ja tulevaisuuden tulkintaa. 3. Elävä kuntastrategia on kokonaisuus, joka muodostuu yhdestä strategiasta, sitä toteuttavista poikkihallinnollisista ohjelmista sekä toimiala- ja yksikkökohtaisista strategiatulkinnoista tai suunnitelmista. 4. Elävä kuntastrategia on valintoja toinen toistaan tärkeämpien asioiden välillä. 5. Elävä kuntastrategia on verkostotoimintaa, vuorovaikutusta ja jatkuva prosessi. 7 19.9.2013 etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma
1. Kuntastrategian rooli ja merkitys on paikallisesti keskusteltava ja määriteltävä. Kuntastrategian merkitystä määrittää kunnan perustehtävästä käsin johdettavat asiakokonaisuudet. Kuntastrategiassa käsiteltävät asiat monenkirjavia. Kuntastrategian merkitys kannattaa siis tarkoin sovittaa kunnan tilanteen, koon ja sijainnin mukaisesti. 8 19.9.2013 etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma
1. Kuntastrategian rooli ja merkitys on paikallisesti keskusteltava ja määriteltävä. A. Yhteisönä ja toimijaverkoston osana: Kunnan rooli kuntalaisten hyvinvoinnin ja osallisuuden ja paikallisen toimeliaisuuden edistäjänä. Kunta voi toimia yhä harvemmassa asiassa omaehtoisesti: tarvitaan yhteistyöverkostoja kuntalaisten, järjestöjen, yhdistysten, yritysten, valtion organisaatioiden sekä muiden sidosryhmien kanssa. B. Paikallisen elinvoiman vahvistajana ja elinympäristön kehittäjänä: Kunnan rooli elinkeinojen toimintamahdollisuuksien edistäjänä alueellaan Kunnan rooli maankäytön, yhdyskuntarakenteen ja kestävän kehityksen edistäjänä alueellaan C. Palvelujen järjestäjäorganisaationa ja monitoimialaisena konsernina: Kuntalaisten ja asiakkaiden palvelu Palvelujen järjestämistehtävien ja rajallisten resurssien kohdentaminen Organisointi ja johtaminen sekä osaaminen, henkilöstö ja työyhteisöt. 9 19.9.2013
2. Elävä kuntastrategia on historian, nykyisyyden ja tulevaisuuden tulkintaa Osataanko riittävästi liikkua aikaulottuvuudella menneisyyden, nykyisyyden ja tulevaisuuden välillä? Vain ymmärtämällä mennyttä voidaan analysoida nykyisyyttä ja tulevaa. Reagointi jo käsillä oleviin ongelmiin ei ole ennakoivaa strategista kunnan johtamista. Runsaasti yhteistä keskustelua ja yhdessäoloa. 10 19.9.2013 etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma
3. Elävä kuntastrategia on kokonaisuus, joka muodostuu yhdestä strategiasta, sitä toteuttavista poikkihallinnollisista ohjelmista sekä toimiala- ja yksikkökohtaisista strategiatulkinnoista tai suunnitelmista. 11 19.9.2013
Globaalitalous Aluerakenne Toimintaympäristön muutosvoimien ja kunnan nykytilan analyysi Ikärakenne Kuntalaistenpalvelutarpeet Sidosryhmien odotukset EU:n ja valtion normitus Teknologia Kuntatalous Kuntastrategia visio strategiset päämäärät ja tavoitteet mittarit Strategian toteuttamisohjelmat poikkihallinnollisissa teemoissa, kuten: palvelujen järjestäminen, kuntalaisten hyvinvointi, omistajapolitiikka, talouden tasapainottaminen ja tuottavuus, henkilöstö, elinkeinot, maapolitiikka ja elinympäristö Kuntakonserin talousarviotavoitteet Toimiala- ja yksikkökohtaiset kehitysohjelmat ja käyttösuunnitelmat 12 Yhtiöiden, liikelaitosten ja kuntayhtymien kehitysohjelmat ja toimintasuunnitelmat 19.9.2013 etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma
4. Elävä kuntastrategia on valintoja toinen toistaan tärkeämpien asioiden välillä: asioita on priorisoitava ja kaikkea ei voida sisällyttää osaksi kuntastrategiaa. Kuntien mahdollisuudet suunnitella ja järjestellä toimintansa ja palvelunsa varsin laajat. Erilaiset paikalliset valinnat ja menestyspolut aidosti mahdollisia. Toiveiden tynnyri vai tarvittavat painotukset ja valinnat sisältävä ohjausväline? 13 19.9.2013 etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma
5. Elävä kuntastrategia on verkostotoimintaa, vuorovaikutusta ja jatkuva prosessi Onko strategialla merkitystä ja ohjaako se oikeasti kunnan toimintaa? Ohjaako se toimintaa merkittävipien, hankalimpien ja kaikkein laajimpien ilmiöiden äärelle? Kunta erilaisten toimijoiden muodostama yhteisö / verkosto organisaation sijaan? näkemyksemme kuntastrategiasta muuttuu ja laajenee. 14 19.9.2013 etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma
5. Elävä kuntastrategia on verkostotoimintaa, vuorovaikutusta ja jatkuva prosessi Käsillä on yhä mutkikkaampia ja monisyisempiä ilmiöitä taklaako perinteinen kuntien strategiatyö riittävästi niitä? Kuntastrategian ympärille koottava toimintaverkko erilaisia näkemyksiä ja kokemuksia yhdistäen kohti tulevaisuuden sopivia toimintamuotoja? Toimittava monien valtakeskittymien verkostossa, jossa kunta ei määrittele vaan fasilitoi lopulliset valinnat valtuuston käsissä, joka on sen perustehtävä. 15 19.9.2013 etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma
5. Elävä kuntastrategia on verkostotoimintaa, vuorovaikutusta ja jatkuva prosessi Jatkuva prosessi tulkintaa, määrittelyä, linjaamista, strategian mukaista toimintaa, seurantaa ja arviointia eri toimijat osallistuvat eri vaiheissa ja rooleissa. Valtuustokausien vaihdokset keskeisiä virstanpylväitä Mutta: noudattelevatko kunnan toimintaympäristössä ja olosuhteissa tapahtuvat muutokset valtuustokauden vaihdosten aikataulua? Kuntastrategian evoluutio, ei revoluutio? Jatkuvasti täydentyvä vuorovaikutteinen tarina kunnan historiasta, nykyisyydestä ja tulevaisuudesta? 16 19.9.2013 etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma
Kiitos! Nyt ääneen USO2-verkostokunnat www.kunnat.net/uso2 www.kommunerna.net/uso2
Paneelissa Patrik Marjamaa, talousjohtaja, Vantaa Näkökulmana kaupunkistrategian tavoitteiden mitattavuuden kehittäminen ja siihen liittyvät toimintamallit. Marja Peltomäki, kunnanhallituksen puheenjohtaja, Loppi Näkökulmana kuntastrategian ohjausvoiman kehittäminen osallistamalla eri tahot strategiatyöhön. Helena Rissanen, pormestari, Pirkkala Näkökulmana hallitusohjelma sekä kuntastrategiaa täydentävät ohjelmat täsmäiskuina strategian toteuttamisessa 18 19.9.2013