OSTOLIIKENTEEN TARJOUSPYYNTÖ PALTAMON KUNNAN KOULUKULJETUKSISTA / ASIOINTILIIKENTEESTÄ AJALLE 1.8.2009 31.7.2011 Pyydämme tarjoustanne jäljempänä määritellyn ostoliikenteen hoitamisesta alla mainittujen asiakirjojen mukaisesti. Tarjouskilpailu on avoin kaikille, joilla on oikeus ostoliikenteen harjoittamiseen. 1. Ostaja Paltamon kunta Sivistyspalvelut Vaarankyläntie 7 88300 Paltamo Yhteyshenkilö: Anu Kemppainen puh. 044 288 5503 tai 08 615 54662 anu.kemppainen@paltamo.fi Mahdolliset tarjouskilpailuun ja tarjousten tekemiseen liittyvät tiedustelut on esitettävä sähköpostilla osoitteeseen: anu.kemppainen@paltamo.fi 2. Hankinnan kohde Tarjouskilpailu koskee koulukuljetusten ja asiointiliikenteen hoitamista esi- ja perusasteen koulupäivinä joukkoliikenne- tai taksiluvan nojalla 1.8.2009-31.7.2011 välisenä aikana. Tarjouspyyntöön sisältyy optio 1.8.2011 31.7.2012 väliseksi ajaksi; katso kohta 9 Ostosopimus. Lukuvuodessa on keskimäärin 188 työpäivää, joten koko varsinaisen sopimuskauden ajopäivien lukumäärä on noin 376 mukaan lukien mahdolliset lauantaityöpäivät, joilta maksettava korvaus on sama kuin muiltakin arkipäiviltä. Paltamon kirkonkylällä esiopetusta annetaan Korpitien koululla. Hakasuon ja Kontiomäen koulujen oppilaita lukuun ottamatta perusopetuksen luokkien 1-9 oppilaat opiskelevat Korpitien koululla. Hakasuon ja Kontiomäen koulujen työpäivät alkavat klo 8.00 8.15 ja päättyvät lukujärjestyksestä riippuen klo 12-14 välillä. Hakasuon koulun esiopetus tapahtuu koululla ja Kontiomäen esiopetusta annetaan päiväkodin tiloissa. Kirkonkylän ala-asteen työpäivät alkavat klo 8.45 ja päättyvät lukujärjestyksestä riippuen klo 12.50-14.45 välillä. 1
Yläasteen tunnit Korpitien koululla alkavat joka päivä klo 8.45 ja päättyvät klo 14.50. Lukukausien päättymispäivinä koulu yleensä loppuu aikaisemmin kuin edellä on kuvattu. Kirkonkylän koulujen kuljetukset lähtevät silloin yhtä aikaa ja liikennöitsijän on huolehdittava oppilaiden kuljetus samoin kuin muinakin koulupäivinä, ellei ostaja päätä järjestää oppilaiden kuljetusta muulla tavoin. Tämän tarjouspyynnön kohteiden kuvaus perustuu kaikkien koulujen osalta lukuvuoden 2008 2009 työjärjestys- ja lukuvuoden 2009-2010 oppilastietoihin. Koulukuljetukset ovat samalla myös muille kuntalaisille avointa joukkoliikennettä. Oppilasmäärissä on huomioitu tämänhetkisten tietojen mukaan esi- ja perusasteen oppilaiden lisäksi myös ne tiedossa olevat, Paltamossa asuvat lukiolaiset, joilla on myös oikeus käyttää kunnan järjestämiä koulukuljetuksia. Muut avoimen joukkoliikenteen matkustajat eivät sisälly ilmoitettuihin lukuihin, koska ostajan tiedossa ei ole satunnaisesti tai säännöllisesti koulukuljetuksia käyttävien muiden matkustajien määrää. Ilmoitettu luku kuvaa reitin kokonaismatkustajamäärää, ja oppilaat on kuljetettava yhdellä ajokerralla määränpäähän. Tarjoajien on tarjousta tehdessään otettava kuitenkin huomioon se, että ennen sopimuksen tekemistä ja sopimuskauden aikana matkustajamäärissä voi tapahtua muutoksia, joten yhtä aikaa jollakin reitin osuudella kuljetettavien enimmäismäärä (maksimikuormitus) voi olla jokin muu kuin liitteen 1 eri kohteissa on nyt ilmoitettu. Tarjoajien on huomioitava tämä muutoksen mahdollisuus suunnitellessaan reitille käytettävää autokalustoa ja sen kuljetuskapasiteettia. Tarjouksen tekemistä varten tarvittavat yksityiskohtaisemmat aikataulut, reitit, oppilastiedot osoitteineen ovat pyydettäessä saatavissa yhteyshenkilöltä. Kouluautonkuljettajien on osallistuttava tarvittaessa sopimuskauden aikana ostajan järjestämään liikenneturvallisuus- ja ensiapukoulutukseen enintään 12 tunnin ajan. Likimääräiset kilometrimäärät on ilmoitettu reitin tämänhetkisestä alkupisteestä päätepisteeseen. Kunkin kohteen aikataulut, oppilasmäärät ja muut tarvittavat tiedot on eritelty liitteessä 1. 3. Kilpailuttaminen Tarjousten avaamisen jälkeen suoritetaan määräajassa saapuneiden tarjousten tarkistus ja arviointi. Arvioinnista vastaa kunnan viranhaltijoista koostuva arviointiryhmä ja hankintapäätöksen tekee Paltamon kunnanhallitus. Tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan seuraavasti: 1. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi 2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen 3. Tarjousten edullisuuden vertailu ajopäivän hinnan perusteella Tarjouskilpailussa noudatettavat ehdot on määritelty asiakirjassa Tarjouskilpailun ehdot koululaiskuljetukset / asiointiliikenne, liite 2. Tarjouskilpailun ratkaisuperusteet: 2
Lopullinen valinta tehdään tarjouspyynnön ehdot täyttävien tarjousten kesken. Hyväksytyksi tulee tarjous, joka on ostajalle hinnaltaan halvin ( /ajopäivä). Jos kahdella tai useammalla tarjoajalla on sama ajopäivän hinta, niin toissijaisena ratkaisuperusteena käytetään silloin liikenteessä mahdollisesti tapahtuvien muutosten halvinta ajokilometrin hintaa (lisäkilometri= /km). Ostaja voi haastatella kuljettajaehdokkaita. Ostaja voi hylätä valintansa mukaan eri kohteista jätetyt tarjoukset, jos tarjousten hintataso on liian korkea, tai jos olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset ovat muuttuneet niin, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista tai mahdollista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla. Ostaja pidättää itsellään oikeudet reittimuutoksiin ennen sopimusta ja sen aikana. Ostaja ratkaisee tarjouskilpailun, mikäli mahdollista huhtikuun 2009 loppupuolella. Päätöksestä perusteluineen ilmoitetaan kaikille tarjoajille. Tarjoajat huomioivat kuitenkin, että kaikki tarjouksissa esitetyt tiedot ovat päätöksenteon jälkeen osa julkisia asiakirjoja niille, jotka ovat osallistuneet tarjouskilpailuun. Muille tarjouskilpailuasiakirjat ovat julkisia sopimuksen tekemisen jälkeen. Ostaja voi ennen ratkaisun tekemistä tarvittaessa pyytää yhdeltä tai useammalta tarjoajalta lisäselvityksiä ja täydennyksiä tehtyyn tarjoukseen. Ostaja ei ole kuitenkaan velvollinen lisäselvitysten pyytämiseen. Tarjouksen hylkäämisperusteet: Myöhästyneitä tai muutoin tarjouspyynnön vastaisia tarjouksia ei oteta lainkaan huomioon. Lisäksi tarjouskilpailun ulkopuolelle voidaan jättää ne tarjoajat, joiden ei juridisesti, taloudellisesti, teknillisesti tai toiminnallisesti katsota selviytyvän tarjouspyynnön velvoitteista. Myös sellainen tarjous, jonka yhteydessä ei ole toimitettu kaikkia pyydettyjä todistuksia ja selvityksiä, antaa perusteen tarjouksen hylkäämiselle. Tarjouskilpailun ulkopuolelle voidaan jättää myös sellainen tarjoaja, joka on syyllistynyt olennaisesti väärien tietojen antamiseen hankintayksikölle tai ei täytä henkilöliikennelainsäädännössä asetettuja vaatimuksia. Sellainen tarjousyhteenliittymä, joka ei täytä kilpailunrajoituslain vaatimuksia, voidaan myös sulkea pois tarjouskilpailusta. Tällaisille tarjoajille ilmoitetaan ratkaisusta perusteluineen. Ks. myös kohta 7; tarjouskilpailun ehdot. 4. Liikennöinti Tarjoaja sitoutuu järjestämään tarjoamansa kohteen liikennöinnin näiden tarjousasiakirjojen mukaisesti. 5. Tarjouksen sisältö ja voimassaolo 3
Tarjousta ei saa sitoa minkään muun samanaikaisesti vireillä olevan tarjouskilpailun ratkaisemiseen. Tarjousyhteenliittymä voidaan hyväksyä, jos yhden liikennöitsijän voimavarat eivät riitä tarjouskilpailun kohteena olevan reitin ajamiseen. Jokaisen yhteenliittymään osallisen on allekirjoitettava tarjous ja osallistuttava liikenteen toteuttamiseen merkittävällä panoksella. Yhteisen tarjouksen tehneet ovat yhteisvastuussa tarjouksesta ja liikennöinnistä. Tarjoaja voi esittää myös alihankkijan käyttämistä. Alihankkijan tulee täyttää samat vaatimukset kuin varsinaisen liikennöitsijänkin. Tarjouksesta on käytävä ilmi, mikä osuus liikenteestä hoidetaan alihankintana. Liikennöitsijä vastaa alihankkijansa toiminnasta kuten omastaan, ja alihankkijalla tulee aina olla joko taksi- tai joukkoliikennelupa. Suomenkielinen tarjous tulee tehdä kilpailukohteittain (liite 1) asiakirjan TARJOUS (liite 3) mukaisesti. Osa- ja yhdistelmätarjouksia ei hyväksytä. Tarjoukset tulee tehdä kohteittain. Tarjouksen tulee sisältää vaaditut tiedot ja selvitykset. Tarjoukset tulee tehdä nettomääräisinä: Ostajan maksaman korvauksen lisäksi liikennöitsijä saa lipputulot muilta matkustajilta lukuun ottamatta esi- ja perusasteen oppilaita ja heidän henkilökohtaisia kouluavustajiaan. Tarjouksessa tulee ilmoittaa erikseen kunkin kohteen ajopäivän hinta, johon sisältyy 8 %:n arvonlisävero. Liikenteessä mahdollisesti tapahtuvien muutosten varalta tarjouksessa tulee ilmoittaa erikseen myös ajokilometrien hinnat. Suomalaisista työsuojelun ja työehtojen velvoitteista lisätietoja saa Sosiaali- terveysministeriöstä ja Työministeriöstä. Ulkomaisten tarjoajien on ilmoitettava, että ne ovat tarjousta laatiessaan ottaneet huomioon nämä Suomen lainsäädännöstä aiheutuvat velvoitteet. Tarjousten tulee olla voimassa 31.7.2009 saakka. 6. Tarjousasiakirjat Tarjouskilpailuasiakirjoja ovat: 1. Ostoliikenteen tarjouspyyntö Paltamon koululaiskuljetuksista lukuvuosina 2009 2011 2. Kohteet (liite 1) 3. Tarjouskilpailun ehdot koululaiskuljetukset (liite 2) 4. Tarjouslomake (liite 3) 5. Ostoliikenteen ehdot (liite 4) 4
7. Tarjouskilpailusta ilmoittaminen Tarjouskilpailusta on julkaistu ilmoitus Hilma -julkisten hankintojen ilmoituskanavalla..2009, Euroopan unionin virallisessa lehdessä. 2009 (ilmoitus 2009- -Fi), Kainuun Sanomissa..2009, kunnanviraston ilmoitustaululla..2009 sekä Paltamon kunnan internetsivuilla..2009. 8. Tarjousten jättäminen Sitova tarjous liitteineen tulee toimittaa suljetussa kirjekuoressa joko postitse tai henkilökohtaisesti/lähetin välityksellä 27.3.2009 klo 16.00 mennessä osoitteeseen: Paltamon kunta / neuvonta, Vaarankyläntie 7, 88300 Paltamo. Kirjekuoreen merkintä Tarjous koulukuljetuksista. Kuoreen on merkittävä myös tarjoajan nimi. Määräajan jälkeen saapuneita tai muulla kuin em. tavalla jätettyjä tarjouksia ei oteta huomioon. Tarjousajan päätyttyä pidettävä tarjousten avaustilaisuus ei ole julkinen. 9. Ostosopimus Tarjouskilpailun ratkaisemisen jälkeen tehdään ostajan ja valitun tarjoajan kanssa ostosopimus, jossa noudatetaan ostoliikenteen yleisiä sopimusehtoja. Niissä mainittua vakuutta ei kuitenkaan vaadita, ellei vakuuden vaatimiseen tarjouskilpailun aikana ilmene erityisen painavia syitä. Ennen sopimuksen tekemistä ostaja pyytää nähtäväkseen kuljettajan/kuljettajien rikosrekisteriotteen. Ostajan ja liikennöitsijän välisen sopimussuhteen sisältö määräytyy tehtävän sopimuksen sekä siihen liittyvien seuraavien asiakirjojen perusteella: 1. Tarjouspyyntöasiakirja liitteineen 2. Ostoliikenteen ehdot 3. Tarjous liitteineen 4. Tarjouskilpailun ehdot Edellä mainitut sopimusasiakirjat täydentävät toisiaan. Sopimus tulee ostajaa sitovaksi siinä vaiheessa, kun tarjouksen hyväksymistä koskeva päätös on saanut lainvoiman, tai kun asianomainen viranomainen on päättänyt panna päätöksen täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Optio Ostaja varaa itselleen mahdollisuuden aikaisemman sopimuksen uudistamiseen entisin ehdoin 1.8.2011 31.7.2012 väliseksi ajaksi kunkin kohteen voittaneen tarjoajan kanssa ilman uutta tarjouskilpailua. Ostaja ilmoittaa sopimuksen mahdollisesta uusimisesta viimeistään vuoden 2011 tammikuussa. 5
Paltamossa..2009 Paavo Nuortimo sivistyspalvelujen johtaja 6