OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1 (12) SUMMAN RISTEYSALUEEN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS 1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Haminan keskustan länsipuolella, Summan eritasoliittymän pohjoispuolella, Lankamalmintien molemmin puolin noin neljän kilometrin etäisyydellä Haminan keskustasta. Alue kuuluu Ruissalon ja Summan kyliin. Pääosalla suunnittelualuetta on voimassa asemakaava. Alueen länsi- ja pohjoisosissa kaava-aluetta on tarkoitus laajentaa. Alueen pinta-ala on noin 60 hehtaaria. Kaavaalueen sijainti ja likimääräinen rajaus on esitetty seuraavassa kartassa (kuva 1).
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 2 (12) Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti ja likimääräinen rajaus. 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa tilaa vievän erikoistavaran kaupan myymälöitä, mm. Ikean ja Ikanon tavaratalojen sijoittuminen alueelle. Kauppakeskuksen tarpeisiin tulee osoittaa riittävä rakennusoikeus, tarvittavat pysäköintialueet, toimivat kulkuyhteydet ja lastausalueet sekä hyvä näkyvyys alueen eteläpuolelle rakennettavalta valtatieltä. Suunnittelualueen pohjoisosaan osoitetaan liike- ja teollisuusrakennusten korttelialueita, Lankamalmintien uusi reitti tulevaan tieverkkoon sekä alueen sisäiset katuyhteydet. Suunnitelmissa huomioidaan uusi valtatien 7 reitti ja sen tiejärjestelyt, alueen läpi kulkevat voimajohdot sekä pohjavesialueen vaatimukset. Alueen eteläosassa huomioidaan valtatien 7 rakennussuunnitelmavaiheen muutosten edellyttämät muutokset asemakaavaan. Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella alueelle osoitetaan kaavavarauksia liikerakennusten korttelialueille (KL-1 ja KL-2), liikeja huoltoasemarakennusten korttelialueelle (KLH), teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueelle, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY), lähivirkistysalueille (VL), maantien alueelle (LT) sekä katualueeksi. 3 LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Kymenlaakson liitto on laatinut maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt, jonka maakuntavaltuusto hyväksyi 12.6.2006. Ympäristöministeriö on vahvistanut tämän 1. vaihemaakuntakaavan 28.5.2008 ja 18.1.2010 tehdyillä vahvistuspäätöksillä. Maakuntakaava korvaa 19.6.2001 vahvistetun seutukaavan suunnittelualueella. Asemakaava ja asemakaavan muutos eivät ole ristiriidassa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden eivätkä vahvistetun maakuntakaavan kanssa. Ote maakuntakaavasta on esitetty seuraavassa kuvassa (kuva 2).
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 3 (12) Kuva 2. Ote voimassa olevasta maakuntakaavasta. Maakuntakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu seuraavia määräyksiä: Kymenlaakson vaihemaakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt aluevaraukset suunnittelualueella TP Työpaikka-alue. Yleiskaava Lisäksi suunnittelualueelle on osoitettu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue, tärkeä pohjavesialue, pääsähkölinja, uusi seututie tai pääkatu, uusi moottori- tai moottoriliikennetie sekä suunniteltu eritasoliittymä. Kaava-alueella on voimassa Haminan keskeisten alueiden yleiskaava, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 20.3.2006 ja se on saanut lainvoiman KHO:n päätöksellä 5.11.2008. Asemakaava
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4 (12) ja asemakaavan muutos eivät ole ristiriidassa yleiskaavan kanssa. Ote yleiskaavasta on esitetty seuraavassa kuvassa (kuva 3). Kuva 3. Ote voimassa olevasta yleiskaavasta. Yleiskaavassa suunnittelualueelle on osoitettu seuraavia määräyksiä: Haminan keskeisten alueiden yleiskaavan aluevaraukset suunnittelualueella P-1 Palvelujen ja erikoistavarakaupan alue. T ET M Teollisuus- ja varastoalue. Yhdyskuntateknisten palvelujen alue. Maa- ja metsätalousvaltainen alue.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 5 (12) MT AT Maatalousalue. Kyläalue. Asemakaava Lisäksi suunnittelualueelle on osoitettu maisema-alue, pohjavesialue, sähköjohto, päätie, moottoritie, kevyen liikenteen reitti sekä eritasoliittymä. Kaavoituksen kohteena olevalla alueella on voimassa Haminan kaupunginvaltuuston 6.2.2007 hyväksymä ja 14.10.2008 KHO:n päätöksellä lainvoiman saanut asemakaava ja asemakaavan muutos valtatien 7 ja kaupungin sisääntuloteiden liikennekäytävien alueella. Ote voimassa olevasta asemakaavasta on esitetty seuraavassa kuvassa (kuva 4). Kuva 4. Ote voimassa olevasta asemakaavasta.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 6 (12) Asemakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu seuraavia määräyksiä: Asemakaavan aluevaraukset KL-1 KL-2 KLH-1 TY ET EV M MY LT Liikerakennusten korttelialue. Liikerakennusten korttelialue. Liike- ja huoltoasemarakennusten korttelialue. Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue. Suojaviheralue. Maa- ja metsätalousalue. Maa- ja metsätalousalue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja. Yleisen tien alue. Katualuetta Rakennusjärjestys Haminan kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.1.2003. Voimassaoleva Haminan kaupungin rakennusjärjestys huomioidaan asemakaavasuunnittelussa. Suunnittelualueella tehdyt selvitykset Suunnittelualueelle on laadittu seuraavia selvityksiä kaavaratkaisun pohjaksi: 1) Kymenlaakson maakuntakaavan selvitykset
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 7 (12) 2) Haminan keskeisten alueiden yleiskaavan selvitykset 3) Valtatien 7 (E18) yleissuunnitelma, tiesuunnitelma ja rakennussuunnitelma sekä tiesuunnitelmaan laadittu virtuaalimalli 4) Valtatien 7 (E18) yleissuunnitelman ja tiesuunnitelman selvitykset (liikenneselvitys ja liittymien toimivuustarkastelu, luontoselvitykset, kaupalliset selvitykset) 5) Kaavatyön aikana laadittavat selvitysten päivitykset (liikenneselvitys ja liittymien toimivuustarkastelu, luontoselvitys, kaupallinen selvitys) Kartat Alueesta on laadittu kaavan pohjakartta mittakaavassa 1:2000. 4 VAIKUTUKSET 4.1 VAIKUTUSALUEEN YMPÄRISTÖ 4.1.1 Rakennettu ympäristö 4.1.2 Luonto ja maisema Suunnittelualueen länsi- ja eteläosassa on yksittäisiä pientaloja, joista osa puretaan moottoritien rakentuessa ja maankäytön muuttuessa. Alueen itäosassa on entinen kaupungin vedenottamorakennus, joka on jäänyt varalle. Alueen läpi kulkevat itä länsi-suuntaiset 110 kv:n (Fingrid Oyj) ja 20 kv:n (Kymenlaakson Sähkö Oy) voimajohdot sekä pohjois etelä-suuntainen 20 kv:n (Kymenlaakson Sähkö Oy) voimajohto. Alueen eteläosan tieverkko muuttuu vt7:n tiejärjestelyjen yhteydessä. Suunnittelualueen keskellä on useita maa-aineksen ottoalueita, joissa soranotto on päättynyt. Suunnittelualueen maisema Valtaosa suunnittelualueesta sijaitsee pohjois-etelä-suuntaisella harjumuodostelmalla, joka on pääosin maa-ainesten ottoalueiden rikkomaa. Osa soranottoalueista on metsittynyt. Paikoin maa-ainesta on otettu pohjaveden pinnan tason alle. Alueen länsiosa kuuluu Summanjoen valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 8 (12) 4.1.3 Muinaismuistot 4.1.4 Pohjavesialueet Avoimen kentän ympäristö on vanhaa puistometsää. Mannerheimintien puolella maisemaa rajaa arvokas reunapuusto. Luontokohteet Alueen ympäristöä on muokattu voimakkaasti maa-ainesten oton ja kalliokiviaineksen oton yhteydessä. Asemakaava-alueella ei ole merkittäviä luontoarvoja. Kasvillisuus on pääasiassa nuorta mäntytaimikkoa tai lehtipuuvesikkoa. Lankamalmintien länsipuolella on kapea vyöhyke harjun reunapuustoa, joka alue on maisemallisesti merkittävä Summanjoen valtakunnallisen maisema-alueen suuntaan. Vedenottamon lampareissa on tavattu rauhoitettua idänkirsikorentoa. Moottoritiesuunnitelman mukaan lammet täytetään. Suunnittelualueella ei ole tiedossa olevia kiinteitä muinaisjäännöksiä. Ruissalo Summan pohjavesialueelle on laadittu pohjaveden suojelusuunnitelma, mikä tulee huomioida suunnittelussa. Pohjavesiasioissa konsultoidaan Kaakkois-Suomen ELY-keskusta. 4.1.5 Liikenteen ja teknisen huollon järjestäminen Suunnittelualueen reunoilla on valmis vesi- ja jätevesiverkosto, maakaasuverkosto, sähkö- ja puhelinkaapelit sekä kadut. 4.2 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Asemakaavatyön yhteydessä tarkastellaan yksityiskohtaisen kaavan toteutumisen vaikutuksia 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) maaperään ja pohjaveteen 3) kasvi- ja eläinlajeihin sekä luonnon monimuotoisuuteen 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä yhdyskuntatalouteen ja liikenteeseen
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 9 (12) 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Aikaisemmin laadittuja selvityksiä täydennetään luontoselvityksen, liikenneselvityksen ja liittymien toimivuustarkastelun sekä kaupallisten vaikutusten selvityksen osalta. 4.2.1 Vaikutusalueen laajuus Alueen toteuttamisen vaikutukset kohdistuvat pääasiassa suunnittelualueelle, sen lähiympäristöön ja Haminan kaupungin alueelle, mutta myös koko Kymenlaakson alueelle ja laajemmallekin alueelle sijoittuvista toimijoista riippuen. Alueen toteuttamisen vaikutukset kohdistuvat pääasiassa suunnittelualueelle ja kaupungin katu- ja tieverkolle. 4.2.2 Nykytilanne Alue on rakentamatonta, entistä maa-ainesten ottoaluetta, jota halkovat voimalinjat. 4.2.3 Mahdollisia vaikutuksia - Maisema- ja kaupunkikuva muuttuu - Luontoympäristöä muuttuu rakennetuksi ympäristöksi - Liikennemäärät valtateillä kasvavat - Rakentamisaikana naapurustoon aiheutuu häiriötä. 5 OSALLISTUMINEN 5.2 OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: - Suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajat ja asukkaat - Alueen nykyiset käyttäjät - Alueen rakentamiseen suoraan tai toimensa puolesta osallistuvat - Yhdyskuntateknisten järjestelmien rakentamisesta ja ylläpidosta vastaavat yhteisöt - Kunnan rakennusvalvonta- ja ympäristöviranomainen
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 10 (12) - Kunnan pelastus- ja paloviranomainen - Kunnan terveydensuojeluviranomainen - Kunnan sosiaalitoimi - Kaakkois-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat Välillisiä osallisia ovat kaikki sellaiset, jotka kokevat itsensä osallisiksi. 5.3 OSALLISTUMISEN JÄRJESTELYT Hankkeen käynnistysvaiheesta tiedotetaan osallisille kirjeellä ja lehtikuulutuksella. Osallistuminen tapahtuu suoralla yhteydenotolla suunnittelusta vastaavaan teknisen toimen kaavoitukseen. Osallisille annetaan tieto alustavan kaavaluonnoksen sekä asemakaavaehdotuksen nähtävillä pitämisestä. Kaavan nähtävillä oloaikoina esillä on myös kaavan lähtökohta-aineistoa sekä mahdollisesti kaavoitusta varten laaditut selvitykset. Ehdotuksesta hankitaan tarvittavat viranomaisten lausunnot. Kaavan hyväksyy Haminan kaupunginvaltuusto ja kaava-asiaa valmistelee tekninen lautakunta. Kaavan laatijana toimii arkkitehti Tuomo Sirkiä /Sito Oy. 5.4 TIEDOTTAMINEN Suunnittelun käynnistymisestä ja tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) sekä asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan 26.10.2011 ilmestyvissä kaupungin ilmoituslehdissä ja kaupungin verkkosivuilla. Lisäksi suunnittelualueen maanomistajille, asukkaille ja naapureille ja lähetetään kirje. OAS:n muutoksista ilmoitetaan em. lehdissä kaavaa koskevan muun tiedottamisen yhteydessä. 5.5 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot Kaakkois-Suomen ELYkeskukselta, rakennuslautakunnalta, ympäristölautakunnalta, pelastuslaitokselta ja kaupungin perusturvapalveluilta. Kaupungin johtosäännön mukaan muista kuin laaja-alaisista tai muutoin merkittävistä kaavoista lausunnon voivat antaa lautakuntien esittelevät viranhaltijat.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 11 (12) MRL:n 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu järjestetään xx.xx.2011. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot, jos kaavaluonnos muuttuu tai ennakkolausunnossa on ollut huomautettavaa. 6 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavahanke on tullut vireille 21.6.2011 kaupunginarkkitehdin päätöksellä. Vireille tulosta ilmoitetaan naapureille 24.10.2011 päivätyillä kirjeillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä 26.10.2011 24.11.2011. Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen luonnos asetetaan nähtäville 30 vuorokauden ajaksi samaan aikaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa. Tavoitteena on, että asemakaavaehdotus esitellään tekniselle lautakunnalle hyväksyttäväksi tammikuussa 2012 ja MRA 27 :n mukaan nähtäville asetettavaksi 30 vuorokauden ajaksi tammikuussa 2012. Sen jälkeen kaupunginhallitus käsittelee lausunnot ja mahdolliset muistutukset ja päättää esityksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle hyväksyä asemakaavan muutos. Aikataulun mukaan asemakaava saisi lainvoiman maaliskuussa 2012. 7 YHTEYSTEDOT Lisätietoja antaa: Kaupunginarkkitehti Vesa Pohjola Puhelin: (05) 749 5009 Haminan kaupunki (040) 556 4260 Telefax: (05) 749 2610 Puistokatu 2, PL 70 49401 Hamina Sähköposti: vesa.pohjola@hamina.fi
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 12 (12) 8 PALAUTE ASEMAKAAVALUONNOKSISTA SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOIN- TISUUNNITELMASTA Palaute asemakaavaluonnoksesta ja OAS:sta tulee antaa em. yhteystiedoilla kirjallisesti 24.11.2011 mennessä. Vastaus palautteeseen annetaan henkilökohtaisella yhteydenotolla. Neuvottelu OAS:sta osallisten kanssa järjestetään pyydettäessä. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista mahdollisuus esittää Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle (ent. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus) neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä (MRL 64 ). Kaakkois-Suomen ELY -keskus, ympäristö ja luonnonvarat, osoite: Kauppamiehenkatu 4, PL 1041, 45101 Kouvola, puhelinvaihde: 020 63 60090, telefax: 05 379 4550, sähköposti: kirjaamo.kaakkoissuomi@ely-keskus.fi Vesa Pohjola Kaupunginarkkitehti