Kaupunginhallitus 120 25.03.2014 OAJ:N KUHMON PAIKALLISYHDISTYS RY:N OIKAISUVAATIMUS KAUPUNGINHALLITUKSEN LOMAUTUSPÄÄTÖKSESTÄ 41/1.120/2014 KHALL 120 Lisätietoja antaa kaupunginjohtaja Eila Valtanen puh. 044 725 5220, talousjohtaja Eija Jansson puh. 044 725 5223 ja hallintojohtaja Juhana Juntunen puh. 044 725 5222. OAJ:n Kuhmon paikallisyhdistys ry on tehnyt 11.3.20014 päivätyn oikaisuvaatimuksen Kuhmon kaupunginhallituksen henkilöstön lomautuspäätöksestä 25.2.2014, 71 niiltä osin, kun se koskee kaupungin opetushenkilöstöä ja lastentarhanopettajia. Vaatimukset: 1) Kuhmon kaupunginhallituksen päätös 25.2.2014 71 tulee kumota niiltä osin kun se koskee kaupungin opetushenkilöstön ja lastentarhanopettajien lomauttamista, koska päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, ja koska päätös on muutenkin lainvastainen ja epätarkoituksenmukainen. 2) Päätöksen täytäntöönpano tulee välittömästi kieltää siihen saakka, kunnes asia on ratkaistu lainvoimaisella päätöksellä. OAJ:n Kuhmon paikallisyhdistys ry:n laatima oikaisuvaatimus on liitteenä. KUHMON KAUPUNGIN VASTINE Kuntalain mukaan oikaisuvaatimuksen saa tehdä tarkoituksenmukaisuusperusteella sekä laillisuusperusteella. Jatkovalituksen eli kunnallisvalituksen voi tehdä ainoastaan laillisuusperusteella. Kuhmon kaupunki vastauksenaan em. oikaisuvaatimukseen toteaa seuraavaa: TÄYTÄNTÖÖNPANON KESKEYTTÄMINEN Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan opetushenkilöstön ja lastentarhanopettajien lomautuspäätöksen täytäntöönpanon kieltämistä Kuntalain II luvun 98 perusteella. Oikaisuvaatimuksessa väitetään, että lomautukset aiheuttavat toimina Kuhmon kaupungin oppilaille ja
opiskelijoille sellaista peruuttamatonta vahinkoa, jota ei ole jälkikäteen voida korjata tai hyvittää. Kaupunginvaltuusto on käsitellyt tasapainottamissuunnitelman 17.12.2.2013 ja hyväksynyt yksimielisesti henkilöstökululeikkaukset. Edelleen valtuusto on käsitellyt tasapainottamissuunnitelman mukaisen uuden talousarvion täytäntöönpanosuunnitelman 18.2.2014 ja hyväksynyt yksimielisesti henkilöstökululeikkaukset. Yksikään muu ammattijärjestö ei ole jättänyt oikaisuvaatimusta. Useat kunnat ovat joutuneet lomauttamaan koko henkilöstönsä osana säästötoimia. Mm. Kouvolan kaupunki lomautti viime vuonna koko henkilöstönsä joitakin henkilöstöryhmiä lukuun ottamatta. Myös opettajat lomautettiin kahdeksi kalenteriviikoksi Kouvolassa. Kouvolan lomautuspäätöksestä valitettiin hallinto-oikeuteen, mutta HO totesi Kouvolan kaupungin koko henkilöstöä koskeneen lomautuspäätöksen lailliseksi eikä kumonnut Kouvolan kaupunginhallituksen tekemää lomautuspäätöstä. Kuntalain mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon. Useissa Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisuissa (mm. KHO 2009:33, KHO 25.8.2010 T. 1939) opetushenkilöstön lomauttamista ei ole todettu laittomiksi. Kunta voi yleisen virka- ja työehtosopimuksen VIII luvun 1 :n nojalla päättää opetushenkilöstön lomauttamisesta. Kaupungin täytyy kuitenkin huolehtia siitä, että perustuslakiin sekä lukiolakiin, perusopetuslakiin ja näiden nojalla annettuihin alempiasteisiin säännöksiin kirjatut opetukseen osallistuvan oikeudet toteutuvat lomautuksesta huolimatta. Kaupunginhallituksen tekemää lomautuspäätöstä 25.2.2014, 71 ei ole siten syytä kumota. MUU LAINVASTAISUUS Kaupunginhallitus päättäessään lomautuksista on etukäteen huolellisesti selvittänyt mahdollisuudet lomautusten toteuttamiseen. YT-neuvottelujen aikana kaikilta kaupungin toimialoilta pyydettiin lausunnot, myös sivistyspalvelujen toimialan osalta, lomautusten vaikutuksista ja toteuttamisedellytyksistä. Kaupunginhallituksella on päätöksen tukena ollut käytettävissään sivistyspalvelujen toimialan lausunnot lomautusten toteuttamisedellytyksistä.
Kuhmon kaupungin hallintosäännön 31 :n mukaan Kaupungin henkilöstön lomauttamisesta päättää kaupunginhallitus. Lomautusilmoituksen antaa se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Viranhaltijan lomauttaminen vaatii siten kaupunginhallituksen 25.2.2014 tekemän päätöksen lisäksi erillisen hallintopäätöksen ja jokainen viranhaltija lomautetaan erikseen omalla hallintopäätöksellä. Työsopimussuhteessa oleville annetaan puolestaan erikseen lomautusilmoitus. Kaupunginhallituksen tekemässä lomautuspäätöksessä todetaan, että toimialat velvoitetaan laatimaan yksityiskohtaiset lomautussuunnitelmat. Lomautussuunnitelmat laaditaan lakisääteisten palvelujen turvaamiseksi asiakasturvallisuutta vaarantamatta. Lomautussuunnitelmassa todetaan, mitä työ- tai virkatehtäviä lomautus koskee, miten pitkä lomautusaika on, miten lomautus toteutetaan käytännössä ja miten palvelut toteutetaan lomautusaikana. Riittävän tarkalla lomautussuunnitelmalla varmistetaan, että lakisääteiset palvelut ja viranomaistehtävät voidaan hoitaa lomautuksista huolimatta. Lomautussuunnitelman täytyy olla niin tarkka, että kaupungin toimintaa valvovat viranomaiset voivat niiden perusteella varmistua, että lakisääteiset palvelut toteutuvat lomautuksista huolimatta. Kaupunginhallitus on ohjeistanut lomautuspäätöksessään ja liitteenä olevassa toimintaohjeessa lomautusten toteuttamisen myös opetushenkilöstön osalta. Lomautusten toimintaohjeessa korostetaan, että perusopetuslain mukaan opetukseen osallistuvalla on työpäivinä oikeus saada opetussuunnitelman mukaista opetusta. Vastaavasti lukion opiskelijoilla on lainsäädännön mukaan oikeus saada opetussuunnitelman mukaista opetusta. Lomautukset pitää toteuttaa siten, että opetussuunnitelmien ja tuntijaon mukaiset oppiaineiden vähimmäistuntimäärät toteutuvat. Perusopetus varautuu ylimääräiseen tukiopetukseen lomautusjärjestelyjen vuoksi opinnoissaan tilapäisesti jälkeen jääneiden oppilaiden kohdalla. Kaupunginhallitus korostaa, että opettajien osalta käydään vielä erillinen neuvottelu lomautuksen toteuttamisesta ennen sen toimeenpanoa kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti. OPETUSSUUNNITELMAN MUKAISEN OPETUKSEN ANTAMINEN
Kaupunginhallituksen lomautuspäätöksen liitteenä olevassa lomautusten toimintaohjeessa kaupunginhallitus on ohjeistanut, että ennen opettajien lomautuspäätöksen tekemistä tulee olla käytössä selvitys siitä, kuinka kyseisen opettajan opetus järjestetään tämän lomautusaikana. Kun lomautuspäätökset on tehty, rehtorien ja koulunjohtajien tulee seurata lomautusten aikaisten opetusjärjestelyjen toteutumista johtamiensa koulujen osalta. perusopetuksen esimies seuraa ja valvoo lomautusten toteutumista koko kunnan tasolla. Tarvittaessa on annettava lisäohjeistusta ja/tai muutettava lomautusjärjestelyjä. Opetushenkilöstön osalta lomautukset tulee toteuttaa niin, että opetusta koskevassa lainsäädännössä ja sen nojalla annetuissa alemman asteisissa säännöksissä säädetty oikeus perusopetukseen ja lukio-opetukseen voidaan turvata säännöksissä tarkoitetulla tavalla lomautuksista huolimatta. Lomautussuunnittelussa tulee ottaa huomioon oppilaiden oikeuksia koskevat vaatimukset. Opetushenkilöstön lomautukset otetaan huomioon lukuvuoden työsuunnitelmissa. Perusopetuksen ja lukiokoulutuksen vuosisuunnitelman muutoksista päättää Kuhmon kaupungin sivistyslautakunta kaupunginhallituksen tekemän lomautuspäätöksen jälkeen. Koulutusta koskevat lait eivät siis estä opettajien lomautuksia, mutta edellyttävät lomautusten aikaisen opetuksen suunnitelmallista toteuttamista siten, että opetussuunnitelman tavoitteet ja tuntijaon mukaiset oppiaineiden vähimmäistuntimäärät saavutetaan. HUOLTAJIEN JA OPPILAIDEN KUULEMINEN Korkein hallinto-oikeus päätöksessään 25.8.2010, T 1939 on todennut, että opetushenkilöstön lomauttamista koskeva asia ei ole sellainen lukiolain 27 :ssä tarkoitettu opiskelijoiden asemaan olennaisesti vaikuttava asia, josta oppilaskuntaa tulisi kuulla. Lomauttamista koskeva asia ei edellä mainitun KHO:n ratkaisun mukaan ole myöskään hallintolain 41 :ssä tarkoitettu muiden kuin asianosaisten elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin huomattavasti vaikuttava asia, joka edellyttäisi mainitun lainkohdan mukaisen vaikuttamismahdollisuuksien varaamisen. Kaupunginhallitus on lomautuspäätöksessä 25.2.2014, 71 ohjeistanut myös sivistyslautakuntaa tekemään lomautussuunnitelman, jonka perusteella varsinaiset lomautuspäätökset tehdään erikseen. Opettajia ei siten lomauteta kaupunginhallituksen päätöksellä, vaan lomautuspäätökset vakituisten opettajien osalta tekee sivistyslautakunta
erikseen. Lomautuspäätöksestä sekä lomautusten toimintaohjeista on tiedotettu henkilökuntaa. Toimialojen lomautussuunnitelmat käsitellään Kuhmon kaupungin YT-neuvotteluryhmässä. Kaupunginhallitus, sivistyslautakunta ja tekninen lautakunta hyväksyvät osaltaan lomautussuunnitelmat. Lomautusjärjestelyjen aiheuttamat muutokset hyväksyy sivistyslautakunta lukuvuoden työsuunnitelmassa. Järjestelyistä tiedotetaan huoltajille ja opiskelijoille kevätlukukauden aikana, jolloin suunnitelman muutokset valmistuvat. Toimialojen tulee tiedottaa kuntalaisille ja asiakkaille tarpeen mukaan lomautusten vaikutuksista palveluihin, aukioloaikoihin ja muihin vastaaviin seikkoihin. OPETUSRYHMIEN MUODOSTAMINEN Kaupunginhallituksen päätöksen mukaan lomautus suunnitellaan opettajakohtaisesti. Ennen lomautuspäätöksen tekemistä, päätöksentekijällä tulee olla käytössä selvitys siitä, kuinka opetus järjestetään kyseisen opettajan osalta hänen lomautusaikanaan. Jokaisen lomautuspäivän ohjelma on voitava johtaa ao. koulumuodon opetussuunnitelmasta ja vuosisuunnitelmasta. Kun lomautuspäätökset on tehty, koulun johtajien tulee seurata lomautusten ja lomautusten aikaisten opetusjärjestelyjen toteuttamista johtamansa koulun osalta. TURVALLINEN OPISKELUYMPÄRISTÖ Kaupunginhallituksen lomautuspäätöksen liitteenä olevassa lomautusten toimintaohjeessa kaupunginhallitus on ohjeistanut, että lomautuksia toteutettaessa keskeinen periaate on se, että myös lomautusaikana opetus järjestetään niin, ettei oppilaiden turvallisuutta vaaranneta. Rehtori vastaa koulussa oppilaiden valvonnan asianmukaisesta järjestämisestä. Päätettäessä opetusjärjestelyistä lomautusten aikana on pyrittävä ennakoimaan mahdollisia vaaratilanteita ja otettava huomioon turvallisuusnäkökohdat. Oppilaiden turvallisuudesta huolehditaan muun ohessa niin, että opettajien lisäksi toimintoihin osallistuu tarvittaessa koulunkäynninohjaajia tai muita aikuisia. Lomautustilanteessa opettajilta edellytetään olosuhteiden mukaista toimintaa ja joustavuutta. Opettajan on hoidettava hänelle kuuluva valvontavastuu huolellisesti ja asianmukaisesti sekä asetettava turvallisuusnäkökohdat ensisijaisiksi. LUKIOKOULUTUS
Lukiokoulutuksen osalta opetusjärjestelyt suunnitellaan siten, että lainsäädännön velvoitteet toteutetaan ja kysymykseen tulevat itsenäisen opiskelun työtavat. Näistä järjestelyistä vastaa rehtori työsuunnitelman yhteydessä. PÄIVÄHOITO JA ESIOPETUS Kaupunki ei ole voinut lomautuspäätöksen yhteydessä laatia sellaisia suunnitelmia, joista käy ilmi, toteutuvatko päivähoitoasetuksen 6 :n mukaiset suhdeluvut lastentarhanopettajien lomautusten aikana. Suunnitelma sisällytetään laadittavaan lomautussuunnitelmaan, jonka hyväksyy sivistyslautakunta. Lomautussuunnitelman perusteella annetaan varsinaiset lomautuspäätökset. Päättäessään lomautuksista kaupunginhallitus on rajannut varhaiskasvatuksen hoito- ja opetushenkilöstön lomautukset siten, että lomautusaika on enintään yksi kalenteriviikko, kun muilla henkilöstöryhmillä lomautusaika on kaksi kalenteriviikkoa. Huolellisella lomautussuunnittelulla kaupunki turvaa päivähoidon ja esiopetuksen turvallisuuden. Lasten päivähoitoa ja esiopetusta koskevia normeja kaupunki noudattaa tinkimättömästi. SYRJINTÄ Henkilöstöä on kohdeltu tasapuolisesti ja kaikki henkilöstöryhmät huomioiden. Tasapuoliseen kohteluun velvoittaa myös YT menettely, joka on toteutettu ennen kaupunginhallituksen tekemää lomautuspäätöstä. YT neuvotteluissa ovat olleet mukana kaikki henkilöstöryhmät. Kaikille lomautusuhan alaisille henkilöille on tarjottu tasapuolisesti mahdollisuus ottaa 10 työpäivää palkatonta toimi/virkavapaata, jolla voi välttää kahden kalenteriviikon mittaisen lomautuksen. Kuhmon kaupunki ei ole millään tavalla rajoittanut henkilöstön mahdollisuutta korvata lomautus palkattomalla toimi/virkavapaata. Oikaisuvaatimuksessa virheellisesti väitetään, että taloudellinen menetys lomautetuille henkilöille on suurempi kuin niille, jotka ovat ottaneet vapaaehtoisesti palkattomia vapaapäiviä. Lomautustilanteessa työntekijä saa hakemuksesta työttömyyskassasta viiden omavastuupäivän jälkeen ansiosidonnaista päivärahaa ja vastaavasti harkinnanvaraisia toimi/virkavapaita pidettäessä ansiosidonnaista päivärahaa työntekijä ei saa lainkaan. Työnantajan tiedossa on, että hyvin useat työntekijät ovat jo ilmoittaneet ottavansa palkatonta toimi/virkavapaata, jolloin
työntekijää ei lomauteta. Kaupungilla on myös sellaisia työyksiköitä, joiden henkilöstö on lähes kokonaisuudessaan ilmoittanut korvaavansa lomautuksen palkattomalla toimi/virkavapaalla. Opettajien osalta lukion opetushenkilöstö on ilmoittanut sitoutuvansa ottamaan 10 työpäivää palkatonta virkavapaata. Väite syrjinnästä on siten ristiriitainen. Ammattijärjestö ei voi linjata, että sen edustettavana oleva työntekijä ei saa ottaa harkinnanvaraista virka/toimivapaata. TALOUDELLISEN PERUSTEEN PUUTTUMINEN Oikaisuvaatimuksessa todetaan, että Kuhmon kaupungilla ei ole minkään henkilöstöryhmän lomauttamiselle taloudellisia perusteita. Kuhmon kaupungin tuloskehitys kääntyi vuoden 2010 jälkeen alijäämäiseksi. Yleinen talouskehitys, valtiontalouden tila ja työllisyyden kehitys eivät näytä lähivuosina tuovan helpotusta kuntatalouteen. Kuhmon kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 17.12.2013 talouden tasapainottamisohjelman ja sen mukaiset toimenpiteet, joiden tavoitteena on vuoden 2014 tuloksen saaminen niin lähelle nollatulosta (minimissään) kuin mahdollista ja sitä seuraavien vuosien aikana talouden ylijäämä vähintään keskimäärin 500 t /vuosi. Talouden tasapainottamisohjelma sisällytettiin Kuhmon kaupungin käyttösuunnitelmaan ja talousarvion muutos hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa 18.2.2014. Kulujen karsinta vuoden 2014 osalta on suunnitelman mukaan 0,9 milj. euroa, josta henkilöstökulujen osuus 0,6 milj. euroa. Seuraavien vuosien osalta suunnitelman mukainen kulujen karsinta on 2,5 milj. euroa, josta henkilöstökulujen osuus 1,3 milj. euroa. Kolmen suunnitelmavuoden osalta tasapainottamisohjelman mukainen kulujen karsinta olisi yhteensä 5,9 milj. euroa. Kuhmon kaupungin budjetti on yhteensä noin 72 milj. euroa, josta Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän osuus noin 53%. Loppubudjetista noin 50 % muodostuu henkilöstökuluista. Kuhmon kaupungin tulos vuodelta 2013 on toteutumassa ennakoitua paremmaksi. Tilinpäätös valmistuu maaliskuun 2014 aikana, ja se tarkistetaan 7. 8.4.2014. Tilinpäätöksen tulosennuste on +1,6 milj. euroa, kun alkuperäinen talousarvio oli 3,1 milj. euroa ja muutettu talousarvio -1,6 milj. euroa alijäämäinen. Tulokseen sisältyy satunnaista tuottoa Kainuun ammattiopisto liikelaitoksen purkamisesta. Näin tulos ennen satunnaisia eriä on vain +406 t ylijäämäinen.
Kuhmon kaupungin talouden alijäämän kertyminen, kun tilinpäätösennuste 2013 ja talouden tasapainottamisohjelman mukaiset toimenpiteet on huomioitu talousluvuissa: (1000 euroa) Tilinpäätös Tilinpäätös Tilinpäätös Talousarvio Taloussuunnitelmsuunnitelma Talous- toteuma toteuma toteuma (käyttös.) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 edellisten vuosien 426-1449 -4830-3218 -3766-3001 yli-/alijäämäkerty mä Tilikauden tulos -1875-3381 1612-548 765 110 Kertynyt yli-/alijäämä -1449-4830 -3218-3766 -3001-2891 Kuntalaki 65 : Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Kuhmon kaupunginhallitus käsitteli talouden tasapainottamisohjelman mukaisia toimenpiteitä kokouksissaan 25.2. ja 10.3.2014 todeten, että ohjelman toteuttamista on perusteltua jatkaa vuoden 2013 ennakoitua paremmasta tuloksesta huolimatta. Vuoden 2013 positiivisen tuloksen syntyyn vaikutti olennaisesti siihen kirjattu satunnainen tulo 1,2 milj. euroa. Kuhmon kaupungin kattamaton alijäämä on vuoden 2013 tilinpäätöksenkin jälkeen edelleen 3,2 milj. euroa. Lomautukset perustuvat kaupungin pakottavaan säästötarpeeseen ja talouden tasapaino pyritään saavuttamaan monin eri keinoin. Säästövelvoite kohdentuu koko toimintaan ja henkilöstömenojen muodostaessa ison osan kulurakenteesta ei henkilöstösäästöjä ole voitu jättää säästötoimien ulkopuolelle. LOMAUTUSPERUSTEEN TARKOITUKSENMUKAISUUS Kuhmon kaupungin talouden tasapainottamisohjelma on laadittu vuosille 2014 2016. Rakenteellisten uudistusten aikaansaaminen
vaatii mittavaa suunnittelutyötä. Rakenteiden uudistaminen ja uudistusten näkyminen talousluvuissa vie aikaa. Kuhmon kaupungin talouden tilanne ja kertyneet alijäämät edellyttävät välittömiä toimenpiteitä. Kaupungin talouden tasapainottamisohjelma on laadittu niin, että vuodelle 2014 toteutetaan nopeita toimenpiteitä pitäen sisällään henkilöstön lomauttamisen, joka voidaan korvata vapaaehtoisilla virkavapailla. Kulujen karsintatavoite henkilöstökulujen osalta vuonna 2014 on 0,6 milj. euroa. Rakenteellisten muutosten suunnittelu on aloitettu henkilöstöstä koostuvissa ryhmissä, ja näiden ryhmien työn tulosta tullaan hyödyntämään 27.3. alkavassa YT-menettelyssä. Rakenteellisella uudistamisella haetaan tasapainottamisohjelman mukaan noin 40 henkilötyövuoden vähentämistä ja noin 1,3 milj. euron karsintaa henkilöstökuluihin vuositasolla. Kuhmon kaupunginhallitus käsitteli talouden tasapainottamisohjelmaa ja sen mukaisia toimenpiteitä kokouksissaan 25.2. ja 10.3. todeten, että ohjelman toteuttamista on perusteltua ja syytä jatkaa. Kaupunginhallitus päätti YT-menettelyn jatkamisesta kokouksessaan 10.3.2014. Kaupunginhallitus on päättäessään lomautuksista etukäteen huolellisesti selvittänyt mahdollisuudet lomautusten toteuttamiseen. Lomautuspäätöksessä todetaan, että toimialat velvoitetaan laatimaan yksityiskohtaiset lomautussuunnitelmat. Lomautussuunnitelmat laaditaan lakisääteisten palveluiden turvaamiseksi asiakasturvallisuutta vaarantamatta. LOPUKSI Hallinto-oikeuksien ja KHO:n lomautusasioita koskevissa päätöksissä on todettu, että opetushenkilöstön lomautus ei sinänsä ole perusopetuslain tai lukiolain tai muutoinkaan kuntien opetustoimintaa koskevan lainsäädännön vastaista. Päättäessään lomautuksista kaupunginhallituksella on ollut käytettävissä toimialojen lausunnot lomautusten toteuttamisedellytyksistä ja vaikutuksista. Kaupunginhallituksen päätöksessä on ohjeistettu, että yksityiskohtaista lomautussuunnittelua jatketaan ja opettajien kanssa käydään vielä erillinen neuvottelu lomautusten toteuttamisesta. Kuhmon kaupungin lomautuksissa kiinnitetään erityistä huomiota ohjeisiin, lomautuspäivien sijoitteluun ja opetuspäivien suunnitteluun. Varhaiskasvatuksen, perusopetuksen ja lukiokoulutuksen osalta lomautussuunnitelmat laaditaan niin tarkasti, että kaupungin toimintaa valvovat viranomaiset voivat niiden
perusteella varmistua, että lakisääteinen oppilaan oikeus opetukseen ja turvallisuusnäkökohdat toteutuvat lomautuksista huolimatta. Lomautuspäivät suunnitellaan siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa lasten ja nuorten opetukseen. Hallintojohtajan päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää, että henkilöstön lomautuspäätöstä 25.2.2014, 71 ei kumota ja päättää hylätä em. OAJ:n Kuhmon paikallisyhdistys ry:n oikaisuvaatimuksen perusteettomana. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy hallintojohtajan esityksen. Päätös: Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.