Kaavaselostus

4 NIVALAN KAUPUNKI KORTTELIN 309 ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavaselostus 15.5.2012 ASEMAKAAVAN MUUTOKSELLA MUODOSTUU kortteli 309, TONTIT 2 ja 4 ASEMAKAAVAN MUUTOKSELLA MUODOSTUU URHEILU- JA VIRKISTYSPALVELUJEN ALUE P16474 Kaavan vireille tulo: Tekninen lautakunta 1.12.2011 Kaavan hyväksyminen: Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto

FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus I SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 1.1 Tunnistetiedot... 1 1.2 Kaava-alueen sijainti... 1 2 TIIVISTELMÄ... 1 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 1 2.2 Asemakaavan muutos... 1 2.3 Asemakaavan muutoksen toteuttaminen... 1 3 LÄHTÖKOHDAT... 2 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 2 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 2 3.1.2 Rakennettu ympäristö... 2 3.1.3 Tekninen huolto... 2 3.1.4 Maanomistus... 2 3.2 Suunnittelutilanne... 2 4 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET... 4 4.1 Asemakaavan muutoksen suunnittelun tarve ja tavoitteet... 4 4.2 Osallistuminen ja yhteistyöosalliset... 4 4.2.1 Osalliset... 4 4.2.2 Vireille tulo... 5 4.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely... 5 4.2.4 Viranomaisyhteistyö... 5 5 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS... 5 5.1 Kaavan rakenne... 5 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 5 5.3 Aluevaraukset... 5 5.4 Kaavan vaikutukset... 6 5.4.1 Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteuttaminen... 6 5.4.2 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 6 5.4.3 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 6 5.4.4 Vaikutukset maisemaan... 6 5.4.5 Taloudelliset vaikutukset... 6 5.4.6 Liikenteelliset vaikutukset... 6 5.4.7 Sosiaaliset vaikutukset... 6 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset... 7 6 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TOTEUTUS... 8 Liitteet... 8

FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 1 (6) 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee._.2011 päivättyä asemakaavakarttaa. Asemakaavan muutos koskee Nivalan kaupungin korttelia 309. Asemakaavan muutoksella muodostuu kortteli 309, tontit 2 ja 4. 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee keskustaajaman kaakkoisosalla Teollisuuskylässä Visakujan ja Sepäntien välisellä alueella. Sijainti on esitetty kansikuvassa. 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Asemakaavan muutos Asemakaavan muutos on lähtenyt vireille kaupungin aloitteesta. Kaavamuutos on tullut vireille 1.12.2011. Ilmoitus vireille tulosta on julkaistu Nivala lehdessä, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internet-sivuilla. Alueelle on laadittu aikaisemmin liikuntapuiston käyttösuunnitelma, jonka mukaisen toiminnan kaavamuutos mahdollistaa. Vireille tulon yhteydessä hankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä luonnos alueen maankäytöstä on ollut nähtävillä 30 vuorokauden ajan 1.12.2011 lähtien. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kaavaprosessin ajan. Asemakaavan muutoksella alueelle muodostetaan metalliromun kierrätyskäsittelyyn soveltuva tontti ja teollisuus- ja varastorakennusten tontti. Tonttien tehokkuusluku on e=0.30. 2.3 Asemakaavan muutoksen toteuttaminen Alueella toimii tällä hetkellä metalliromun kierrätyskäsittelyyn erikoistunut yritys.

FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 2 (6) 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus 3.1.2 Rakennettu ympäristö Kaavoitettava alue sijaitsee Nivalan keskustaajaman kaakkoisosassa Teollisuuskylässä. Kaava-alueen pinta-ala on n. 2,3 ha. Suunnittelualueella toimii kierrätysmetalli Life. Alueella käsitellään nykyisellään metalliromua. Alueella ei ole rakennuksia. 3.1.3 Tekninen huolto Alue on kunnallisteknisten verkostojen piirissä. 3.1.4 Maanomistus Kaava-alue on kaupungin omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Suunnitelma Hyväksymis-/ vahvistuspäivä Pohjois-Pohjanmaan Ympäristöministeriö on vahvistanut kaavan maakuntakaava 17.2.2005. Kaava on tullut lainvoimaiseksi 25.8.2006. Kirkonkylän osayleiskaava Nivalan yleiskaava on luonnosvaiheessa. Hyväksytty kv. 18.11.1988. Asemakaava Vahvistettu 1981. Rakennusjärjestys Rakennusjärjestys on saatettu voimaan vuoden 2002 alusta Pohjakartta Pohjois-Pohjanmaan maanmittaustoimisto 2010 Asemakaavan muutoksen pohjakarttana on käytetty numeerista karttaaineistoa. Kartan hyväksyy Pohjois-Pohjanmaan maanmittaustoimisto. Ympäristöministeriössä hyväksyttävänä olevassa maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueena (A).

FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 3 (6) Kuva 2: Ote maakuntakaavasta Alueella on voimassa Kirkonkylän yleiskaava, joka on kunnnanvaltuuston hyväksymä 18.11.1988. Yleiskaavassa alue on osoitettu ympäristöhäiriöitä tuottamattomaksi teollisuusalueeksi (TY). Nivalan keskustaajaman alueelle laaditaan uutta yleiskaavaa. (FCG Oy, Jaakko Isoherranen). Se on ollut luonnoksena nähtävillä keväällä 2011. Kuva 3: Ote Kirkonkylän yleiskaavasta Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualue on osoitettu ympäristöhäiriöitä tuottamattomaksi teollisuus- ja varastorakennusten alueeksi (TV) sekä viheralueeksi (V). Ks. kansikuva.

FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 4 (6) Kuva 4: Ote Kirkonkylän ajantasa-asemakaavasta (lähtötilanne), joka on laadittu tammikuussa 2000. Alueella voimassa oleva asemakaava on hyväksytty v. 1981. 4 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan muutoksen suunnittelun tarve ja tavoitteet Alueella tapahtuvan metalliromun kierrätyskäsittelytoiminnan uusi ympäristölupa tarvitsee ajantasaisen kaavan. Kaupunki laadituttaa asemakaavan muutoksen. Konsulttina projektissa toimii FCG Finnish Consulting Group Oy:n Oulun toimisto. Asemakaavatyön tavoitteena on laatia kaava, joka mahdollistaa kierrätyskäsittelytoiminnan korttelin kaakkoisosalla. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyöosalliset 4.2.1 Osalliset Kaavahankkeessa osallisia ja sidosryhmiä ovat ainakin seuraavat tahot: Suunnittelualueen ja sen lähialueen maanomistajat Suunnittelualueella ja sen läheisyydessä asuvat ja työskentelevät ihmiset Kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat Viranomaiset (Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus) Alueelliset sähkö- ja teleyhtiöt

FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 5 (6) 4.2.2 Vireille tulo Kaava oli lautakunnassa 12.10.2011. Nähtävillä olosta on julkaistu kuulutus kaupungin ilmoitustaululla ja paikallisessa lehdessä 1.12.2011. Nähtävillä olosta on ilmoitettu kaava-alueen maanomistajille, naapureille ja muille osallisille kirjeitse. Asemakaavamuutosluonnoksesta on pyydetty lausunnot eri viranomaisilta. Luonnosvaiheessa annettiin neljä lausuntoa. Mielipiteitä ei annettu. Lausunnot ja tästä annettu kaavoittajan vastine on tämän kaavaehdotuksen liitteenä. 4.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely 4.2.4 Viranomaisyhteistyö Luonnos valmistui syyskuussa 2011. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kaavaprosessin ajan. Kaavaluonnos oli nähtävillä 1.12 31.12.2011. Mielipiteitä ei annettu. Pohjoispohjanmaan Ely-keskuksen lausunto ja tästä annettu kaavoittajan vastine on tämän selostuksen liitteenä. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle on tiedotettu kaavahankkeesta. 5 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Asemakaava-alueelle on kaavassa osoitettu kierrätyskäsittelytoiminnan ja varastoinnin tontti sekä teollisuus- ja varastorakennusten tontti. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaava mahdollistaa nykyisen toiminnan alueen kaakkoisosalla. 5.3 Aluevaraukset TV Varastorakennusten korttelialue Tontin pinta-ala on 14163 m 2. Tontin rakennustehokkuus on e=0,30. Tekninen huolto Rakennuspaikan liikennöinti tulee tapahtumaan Sepäntien kaavatien kautta. TV-1 Varastorakennusten korttelialue Alue on varattu kierrätysmetallin käsittelyyn ja varastointiin. Tontin pinta-ala on 6391 m2. Tontin rakennustehokkuus on e=0,30. Tekninen huolto

FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 6 (6) 5.4 Kaavan vaikutukset Rakennuspaikan liikennöinti tulee tapahtumaan Visakujan kaavatien kautta. 5.4.1 Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteuttaminen Asemakaavan muutos mahdollistaa puitteet ympäristöluvan mukaiseen toimintaan, joka on alkanut korttelissa jo noin 10-vuotta sitten. 5.4.1.1 Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kaavan mukainen rakentaminen täydentää olevaa rakennuskantaa. 5.4.1.2 Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Uudisrakentaminen liitetään kunnallisteknisiin verkostoihin. Kaava ei aiheuta merkittävästi pintavesien heikentymistä alueella. Kaavaalueella ei ole pohjavesialueita. Käsittelyalue on rakennettu läpäisemättömäksi. Tarkemmat ehdot käyvät ilmi ympäristöluvasta. 5.4.2 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavassa uusi rakentaminen osoitetaan olevan rakentamisen alueelle, mikä vähentää ympäristön rasitusta verrattuna erilleen muusta rakentamisesta osoitettuun rakentamiseen. Alue on teollisuusaluetta. Nykyinen toiminta on alueella toiminut jo 10-vuotta sitten. Lähistöllä ei ole asutusta. 5.4.3 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön 5.4.4 Vaikutukset maisemaan 5.4.5 Taloudelliset vaikutukset 5.4.6 Liikenteelliset vaikutukset 5.4.7 Sosiaaliset vaikutukset Kaava-alueella ei ole luonnontilaista ympäristöä. Lähimaisemassa ja kaukomaisemassa tapahtuva muutos ei ole merkittävä, koska metalliromun käsittelyä on ollut alueella nykyisen laajuisen jo aiemminkin. Romun käsittely voi olla esteettinen haitta, mutta alue sijaitsee keskellä teollisuusaluetta, joka on tarkoitettukin tämän tapaiseen toimintaan. Kaavalla ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia muille kuin maanomistajalle. Alueen arvo kasvaa hiukan kaavan ansiosta. Kunnalle ei aiheudu kustannuksia kaavan toteuttamisesta. Uudisrakentamisen myötä liikenne alueella lisääntyy, mutta lisääntymisen määrä on hyvin vähäistä. Kaava ei aiheuta turvallisuuden heikkenemistä alueella. Kaavamuutos ei muuta Nivalan kaupungin sosiaalisia rakenteita. Alueella ei ole asutusta.

FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 7 (6) 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset

FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 8 (6) 6 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TOTEUTUS Toiminta TV-1-alueella on jo alkanut. Alueen käytön ehdot ratkaistaan ympäristöluvassa. Näkymähaittoja voidaan vähentää umpiaitaamalla ja istuttamalla lisää puustoa reunoille, mikäli tämä on mahdollista. Samalla turvallisuusnäkökulmasta arvokkaiden metallijakeiden anastaminen vaikeutuu. FCG Finnish Consulting Group Oy Oulussa 15.5.2012 Liitteet 1. Seurantalomake 2. Kaavoittajan vastine luonnosvaiheessa annettuihin lausuntoihin 3. Pohjois-pohjanmaan ELY-keskuksen lausunto Laatinut Jaakko Isoherranen suunnittelupäällikkö, arkkitehti SAFA Kai Tolonen suunnittelupäällikkö, arkkitehti SAFA, LuK Tarkastanut Minna Kurttila aluepäällikkö, TaM