Kuntalain taloutta koskevat muutokset Kuntamarkkinat 12. 13.9.2012 Anneli Heinonen Kehittämispäällikkö
Kuntalain muutos 15.6.2012/325 HE 24/2012 vp. HaVM 9/2012 vp Lähtökohta kuntalain uudistamiselle hallitusohjelmassa 2 17.9.2012 Anneli Heinonen Kehittämispäällikkö
Sisäinen valvonta ja riskienhallinta Valtuuston tehtävänä päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista (13 ) Hallintosääntöön tarpeelliset määräykset sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta (50 )» Toimivalta ja tehtävien jako Toimintakertomuksessa tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä (69 ) Tilintarkastajan tarkastettava, onko kunnan ja kuntakonsernin sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti (73 ) 3 17.9.2012 Anneli Heinonen Kehittämispäällikkö
Sisäinen valvonta ja riskienhallinta Vastaavat säännökset liikelaitoksen johtokunnan (87c ) ja johtajan (87d ) velvollisuuksiin ja toimintakertomuksen sisältöön (87k ) Tavoitteena vahvistaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan asemaa kunnassa ja kuntakonsernissa sekä yhdenmukaistaa järjestämistä Sisäisen valvonnan käytännön järjestämisestä mm. www.kunnat.net > Asiantuntijapalvelut > Kuntatalous > Tarkastus > Sisäinen valvonta ja riskien hallinta 4 17.9.2012 Anneli Heinonen Kehittämispäällikkö
Tilinpäätös ja toimintakertomus Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta ja rahoituksesta» Tavoitteena parantaa tilinpäätöksestä saatavaa informaatiota päätöksentekijöille ja sidosryhmille» Vahvistaa rahoituslaskelman asemaa ja siihen sisältyvää informaatiota kunnan varojen hankinnasta ja käytöstä sekä talouden tasapainosta» Kuntajaosto antaa tarkempia ohjeita Vastaava lisäys rahoituksesta liikelaitoksen tilinpäätökseen (87i ) 5 17.9.2012 Anneli Heinonen Kehittämispäällikkö
Kunnan palvelutuotanto - Toimintakulut + Toimintatuotot = Toiminnan nettokustannukset + Verot ja valtionosuudet = Vuosikate - Suunnitelmapoistot - Investointimenot ja -tulot = Tilikauden tulos Tuloksen käsittely, yli-/alijäämä = Tilikauden rahoitustulos Lainoitustarve, rahavarat 9.12.2011 JB
Kuntien tulorahoitusjäämän, toiminnan ja investointien rahavirran ja korjatun tuloksen kertymä sekä lainakannan muutos vuodesta 1997, mrd. 8 6 4 2 0-2 -4-6 -8-10 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 Tulorahoitusjäämä 1) Korjattu tulos 2) Toiminnan ja investointien rahavirta Lainankannan muutos 1) Vuosikate poistonalaisten investointien omahankintamenot 2) Tulorahoitusjäämä + omaisuuden myyntivoitot/-tappiot 8.12.2011/hp Lähde: Kuntaliiton laskelma Tilastokeskuksen tietojen perusteella
1,4 Kuntien ja kuntayhtymien toiminnan ja investointien rahavirta sekä lainakannan muutos 1997-2011, mrd. 1,0 0,6 0,2-0,2-0,6-1,0-1,4 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11* Toiminnan ja investointien rahavirta Lainakannan muutos Lähde: Tilastokeskus, Talous- ja toimintatilasto
Tilinpäätös ja toimintakertomus Toimintakertomuksessa on annettava arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä» KPL:n mukaan yritysten annettava jo nyt, mutta kuntajaoston yleisohjeessa ei erikseen vaadittu kunnille» Eräänlainen tilinpäätökseen ja ennakoitavissa oleviin tulevaisuudennäkymiin perustuva tulkinta kunnan senhetkisestä tilanteesta» Arvioita esim. kunnan talouden tasapainosta, tulorahoituksen kehityksestä ja sen riittävyydestä, näköpiirissä olevista palvelu ja investointitarpeista sekä niiden rahoituksesta ja velkaantumiskehityksestä» perusteltu ja sen taustalla olevat olettamukset sekä niihin liittyvät epävarmuustekijät tulisi kuvata Vastaava lisäys liikelaitoksen toimintakertomuksen osalta (87k ) 9 17.9.2012 Anneli Heinonen Kehittämispäällikkö
Tilintarkastajien toimikausi Tilintarkastajat voidaan valita enintään 6 tilikauden talouden ja hallinnon tarkastamista varten (72 )» Aikaisemmin sitominen valtuuston toimikauteen aiheuttanut ongelmia valinnan valmistelussa Uuden valtuuston asettaman tarkastuslautakunnan ensimmäinen tehtävä, ei aina mahdollisuutta perehtyä kunnolla valintaan Ei tarkoituksenmukaista, että kuntasektorilla kaikki tilintarkastusta koskevat kilpailutukset yhtä aikaa, ongelmia kunnille ja tarkastusyhteisöille 10 17.9.2012 Anneli Heinonen Kehittämispäällikkö
Poistoista Poistoihin ei muutosta eikä säännöksiä kuntalakiin» Perusteluissa maininta kuntajaoston uudesta poistoyleisohjemuutoksesta» Sen tarkoituksena ei ole, että sillä korvattaisiin poistojen riittämättömyys keskimääräisten investointien omahankintamenojen kattamisessa, ei varsinkaan kasvavissa kunnissa» Investointien tulorahoituksen riittävyys täytyy hoitaa sekä suunnitelmapoistojen tarkistamisella että ylijäämillä mahdollisen lainanoton lisäksi Toimitaan edelleen kirjanpitolain periaatteiden ja kuntajaoston sen soveltamisesta antamien yleisohjeiden perusteella 11 17.9.2012 Anneli Heinonen Kehittämispäällikkö
Voimaantulo Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä tilivuodelta 2014 laadittavaan toimintakertomukseen Tilintarkastajien valintaa koskeva muutettu 72 valittaessa 2012 päättyvän valtuustokauden jälkeen Muut 2013 tilinpäätöksessä 12 17.9.2012 Anneli Heinonen Kehittämispäällikkö
Yhteystiedot Yhteystiedot: Suomen Kuntaliitto Kehittämispäällikkö Anneli Heinonen Puh. (09) 771 2168, 050 548 0036 etunimi.sukunimi(at)kuntaliitto.fi www.kunnat.net 13 17.9.2012 Anneli Heinonen Kehittämispäällikkö