KAAVOITUSKATSAUS 2016
Hyväksytty Kuhmoisten kunnanvaltuustossa 21.12.2015, 65 Teksti ja valokuvat: Aluearkkitehti Marja Kuisma Orthoilmakuvat: Maanmittauslaitos Paino: Padasjoen kirjapaino 2016
KAAVOITUSKATSAUS 2016 SISÄLLYSLUETTELO KAAVOITUS KUHMOISISSA 4 MAAKUNTAKAAVA 6 KUHMOISTEN KESKUSTAN OSAYLEISKAAVA 7 AURINKORINTEEN ASEMAKAAVAMUUTOS 8 KOSKENPARTAAN ASEMAKAAVA 9 SATAMARINTEEN ASEMAKAAVAMUUTOS 10 TORITIEN ASEMAKAAVAMUUTOS 11
KAAVOITUS KUHMOISISSA Vuosi 2016 tuo mukanaan muutoksia Kuhmoisten kaavoitukseen ja maankäytön suunnitteluun. Suurena muutoksena on kaavoitusyhteistyön aloittaminen Jämsän kaupungin kanssa. Aluearkkitehti sopimus Pälkäneen kunnan kanssa on loppunut vuonna 2015. Käytännössä tämä tarkoittaa kaavoituspalveluiden löytymistä lähempää. Kunnassa käytännön kaavoituksesta vastaa tekninen johtaja. Jämsän kaupunki tulee näkymään Kuhmoisissa tarpeen mukaan aluearkkitehdin entisen vakituisen kuhmoispäivän sijaan. Maankäytön kärkihankkeina Kuhmoisissa vuonna 2016 ovat keskustan alueen yleiskaava ja satama-alueen kehittäminen. Muutoin Kuhmoisissa jatketaan aiemmin alkaneita hankkeita. Keskustan yleiskaavan lisäksi ei muita uusia hankkeita käynnistetä vuoden 2016 aikana. Kuhmoisten kaavoituksessa korostuu vuonna 2016 pohjan luominen kunnan vetovoimaisuudelle. Paikallisten olosuhteiden parantaminen kuntalaisia ja kesäkuntalaisia ajatellen pidetään keskeisenä näkökulmana uusien mahdollisuuksien luomisen rinnalla maankäytön suunnittelussa. Kuntaa suunnitellaan kuntalaisille ja paikallisille toimijoille sekä tuleville sellaisille. Strategisen tason suunnitelmat tukevat edelleen toisiaan Kuhmoisissa. Vuoden 2012 lopulla valmistunut työllisyys- ja elinkeinostrategian ja Katse Kuhmoisiin - maankäytön periaateohjelman linjaukset tulevat näkyvat sekä kunnan kärkihankkeissa että myös kaavojen sisällössä. 4
Maakuntakaavoitus Maakuntakaavoitus on osa maakunnan suunnittelua. Maakunnan suunnittelussa otetaan huomioon valtakunnalliset tavoitteet sovittaen ne yhteen alueiden käyttöön liittyvien maakunnallisten ja paikallisten tavoitteiden kanssa. Maakuntakaavan vahvistaa valtioneuvosto. Keski-Suomen maakuntakaavasta vastaa Keski-Suomen liitto. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan maakuntakaavassa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Aluevarauksia osoitetaan vain siltä osin ja sillä tarkkuudella kuin alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteensovittamiseksi on tarpeen. Yleiskaavoitus Yleiskaava on monipuolinen kaavoituksen väline. Yleiskaavoja on eri luonteisia: strateginen, yleispiirteinen ja yksityiskohtainen yleiskaava. Yksityiskohtaisella yleiskaavalla voidaan halutessa ottaa kantaa rakennusoikeuksiin, jolloin se toimii rakennusluvan perusteena. Nykyiset yleiskaavat laaditaan pääasiassa oikeusvaikutteisina, jolloin ne ohjaavat kunnan päätöksentekoa. Osayleiskaavaksi kutsutaan yleiskaavaa, joka ei koske koko kuntaa, vaan on laadittu jollekin kunnan osa-alueelle. Erikoisteemoja käsittelevästä yleiskaavasta käytetään tapauskohtaisesti erilaisia nimityksiä, esimerkiksi viheryleiskaava. Yleiskaavan laatimisesta vastaa kunta. Kunnan sisäisen yleiskaavan vahvistaa kunnanvaltuusto, useamman eri kunnan yhteisen yleiskaavan puolestaan ympäristöministeriö. Kuhmoisissa on laadittu keskustaajaman yleiskaava vuonna 1991. Keskustan yleiskaava ei ole oikeusvaikutteinen. Vuonna 2014 Kuhmoisissa on tarkistettu keskustaajaman yleiskaavan uusimisen tarve ja todettu sen olevan tarpeellinen. Lisäksi kunnassa on voimassa oleva oikeusvaikutteinen ranta-yleiskaava. Asemakaavoitus Asemakaava on yksityiskohtaisin kaavoituksen työkaluista. Asemakaavan käsite korvasi vuonna 2000 voimaan astuneessa maankäyttö- ja rakennuslaissa entisen rakennuskaavan. Asemakaavan vahvistaa aina kunnanvaltuusto. Asemakaavassa osoitetaan alueiden käyttö yksityiskohtaisesti. Siinä voidaan ottaa kantaa rakentamisen määrään, sijaintiin ja laatuun halutessa hyvinkin yksityiskohtaisesti. Ranta-alueilla voivat maanomistajat laadituttaa mailleen ranta-asemakaavan. 5
MAAKUNTAKAAVA Keski-Suomen maakuntakaava astui voimaan vuonna 2009. Sitä on nyt täydennetty neljällä vaihemaakuntakaavalla. Vuonna 2015 käynnistettiin maankuntakaavan tarkistus, jossa laadittava kokonaismaakuntakaavaluonnos ja -ehdotus tulevat nähtäville vuonna 2016. Voimassa olevaa maakuntakaavaa täydentävät neljä vaihemaakuntakaavaa on teemoitettu eri toimintojen kautta. Uusin, vuonna 2014 hyväksytty, 4 vaihemaakuntakaava (kuvassa) ottaa kantaa kaupalliseen palveluverkkoon ja siihen liittyvään aluerakenteeseen. Muita asioita koskevat merkinnät säilyvät aiemmin vahvistettujen maakuntakaavojen mukaisina. 4. vaihemaakuntakaavan muutos Kuhmoisten osalta on keskustaajaman muuttuminen asumispainotteisesta taajamatoimintojen alueesta (A) keskustatoimintojen alakeskukseksi (ca). Lisäksi suuri osa Kuhmoisista sijoittuu Päijänteen kehittämisalueen sisälle. Voimassa olevaan maakuntakaava ja sitä täydentävät vaihemaakuntakaavat ovat nähtävillä liiton internet-sivuilla http://www. keskisuomi.fi/maakuntakaavoitus. Siellä voi seurata myös ajankohtaisia uutisia maankunnan kehittämistyöstä. 6
KUHMOISTEN KESKUSTAN OSAYLEISKAAVA Keskustaan ja sen lievealueiden uuden osayleiskaavan tavoitteiden kartoitus on tehty vuonna 2015. Kaavan tavoitteena on muodostaa keskustasta yhteinäinen vetovoimainen kokonaisuus, jossa sekä asumisen, yrittämisen ja muun viihtymisen tarpeet on laajasti huomioitu. Kuhmoisten keskustan osayleiskaava käynnistettiin syksyllä 2015 suurella asukasfoorumilla. Sen myötä paikallisia tarpeita ja toiveita kartoitettiin kaavan täsmällisempien tavoitteiden selvittämiseksi. Asukasfoorumissa syntyneet teemaryhmät jatkavat työtä tahoillaan. Uusi yleiskaavatyöpaja järjestetään työn edettyä. Kuhmoisten keskustan alueelle on aikoinaan laadittu osayleiskaava, joka on hyväksytty vuonna 1991. Kuhmoisten keskustan alueen osayleiskaava ei ole oikeusvaikutteinen. Kuhmoisten keskusta on suunniteltu asemakaavoituksen avulla. Asemakaavojen ikä on korkea. Osittain keskustan alueen asemakaavat ovat myös jääneet toteutumatta. Tuleviin tarpeisiin kantaa ottava yleiskaava parantaa mahdollisuuksia laatia Kuhmoisten elinvoimaa tukevia asemakaavoja. Kuhmoisten keskustan osayleiskaavan suunnittelun pohjana ovat Katse Kuhmoisiin maankäytön periaateohjelmassa valitut toimintalinjat. Lisäksi kaava toteuttaa paikallisen työllisyys- ja elinkeinostrategian sekä HINKU-hankkeen periaatteita. 7
AURINKORINTEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS Kunta on hankkinut omistukseensa rivitaloille kaavoitetun kiinteistön Vellahden itäpuolelta. Kaavamuutoksen tavoitteena on kunnan hankkiman alueen muuttaminen pientaloalueeksi. Alue on tiheästi kasvanutta metsää. Sen kaavoituksen pohjalle on tullut esille tarve laatia luontoselvitys. Varsinainen suunnittelu on aloitettu vasta luontoselvityksen valmistuttua, jotta mahdolliset luontoarvot voidaan huomioida kaavoituksessa. Aurinkorinteen asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä kesällä 2015 ja kaavaluonnos loppuvuodesta 2015. Ehdotus tulee nähtäville keväällä 2016 ja kaava valmistuu hyväksymiskäsittelyyn kesällä 2016. Kaavasuunnittelijana toimii Arkkitehtitoimisto Helena Väisänen. 8
KOSKENPARTAAN ASEMAKAAVA Koskenpartaan asemakaava sijoittuu Ala-Karkjärven etelärannalle. Suunnittelualue on puoliksi rakentamatonta, toisella puoliskolla toimii tällä hetkellä kunnan varikko. Suunnittelualuetta reunustaa lännessä Karjukoski, joka laskee Ala-Karkjärvestä Päijänteeseen ja etelässä valtatie 24. Alueelle suunnitellaan pientalovaltaista asumista. Alueen suunnittelulla pyritään turvaamaan mahdollisuus lähivirkistysalueiden ja korkealaatuisen asumisen kehittymiseen Kuhmoisissa. Kuhmoisten kunnanvaltuusto on 17.6.2013 61 laittanut vireille kaavoituskatsauksen 2013 yhteydessä Koskenpartaan asemakaavan. Kaavasuunnittellijana on Arkkitehtitoimisto Helena Väisänen. Koskenpartaan asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä maaliskuun ajan 2015. Kaavaluonnos oli nähtävillä keväällä 2015 ja ehdotus loppuvuodesta 2015. Kaavan tavoitteellinen valmistuminen on vuoden 2016 alussa. Tärkeänä osana korkeaa laatua on ekologisesti kestävien ratkaisujen etsiminen. Kuhmoinen on yksi hiilineutraaliin kuntaan tähtäävän HINKU-hankkeen kunnista. Koskenpartaan asemakaavassa tähdätään HINKU-hankkeen tavoitteiden tukemiseen. Alueelle on tehty luonto- ja maisemaselvitykset. Selvitysten perusteella suunnittelua on tarkennettu siten, että rantaan jätetään lähivirkistysaluevyöhyke ja rantojen käyttöä varten tullaan muodostamaan yhteisalueita. Valtatie 24:lle on myös tehty meluselvitys. 9
SATAMARINTEEN ASEMAKAAVA Satamarinteen asemakaavamuutoksen suunnittelualue sijaitsee Kuhmoisten satamassa ja sen idän puolisella ylärinteellä. Keskustan suunnassa suunnittelualue rajoittuu Toritien varrella sijaitseviin kiinteistöihin. Alueella omistaa maata Kuhmoisten kunnan lisäksi yksityiset maanomistajat. Suunnittelualueella on voimassa asemakaava, joka on toteutumaton muun muassa liikekeskuksen ja asuinalueiden osalta. Muutoskaavahanke päätettiin aloittaa kunnan ostettua sataman ylärinteestä lisää maata. Kunnanvaltuusto päätti kaavan vireille laittamisesta 17.6.2013 61 laittanut kaavoituskatsauksen 2013 yhteydessä. Satamarinteen asemakaavan muutoksen kaavasuunnittelijana toimii Sweco Oy. Satamarinteen asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä keväällä 2014. Suunnittelu on parhaillaan luonnosvaiheessa. Luonnoksen nähtäville asettamista varten on alueelle ollut tarpeen laatia luonto- ja arkeologinen selvitys. Satamarinteen asemakaavan muutoksella on tavoitteena löytää keskustan Toritien ja sataman yhdistävä suunnitteluratkaisu. Alueelle suunnittellaan keskustamainen, erilaisia toimintoja sisältävä, rakenne. Matkailu- ja elinkeinoelämän edellytysten parantaminen ja kehittäminen on tärkeä osa hanketta. Alueella on erityisen tärkeä merkitys Kuhmoisille, joten sen suunnitteluhankkeessa on laaja mahdollisuus osallistumiselle niin paikallisille kuin kesäasukkaillekin sekä alueen toimijoille ja muille käyttäjille. 10
TORITIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS Toritie on Kuhmoisten pääkatu. Se on Kuhmoisten toiminnallinen keskus sekä se on myös identiteetin kannalta tärkeä paikka. Toritie sijaitsee kokonaisuudessaan keskellä asemakaava-alueetta, joskaan kaava ei kaikilta osin ole ajantasainen. Kaavamuutoksen on määrä valmistua vuonna 2016. Suunnittelijaksi on valittu Ramboll Oy. Toritietä, eli yhdystietä 16979, suunnitellaan muutettavan kaduksi vuonna 2015. Tien kunnossapidosta on vastannut ELY-keskus, mutta muutoksen myötä kunnossapitovastuu siirtyy Kuhmoisten kunnalle. Tästä syystä asemakaavan yleisen tien LYT-merkintä, yleinen tie vierialueineen on syytä muuttaa katualueeksi. Samassa yhteydessä tarkistetaan Toritiehen rajoittuvien kiinteistöjen ajantasaisuus ja mahdolliset tulevaisuuden muutostarpeet. Tätä varten on vuonna 2015 käyty laajoja neuvotteluja kiinteistönomistajien kanssa. 11