Kaupunkisuunnittelulautakunta 28.05.2014 Sivu 1 / 1 460/10.02.03/2012 Kaupunkisuunnittelulautakunta 172 30.10.2013 68 Koivuhovinlaakso, ehdotus kaupunginhallitukselle asemakaavaksi ja asemakaavan muutokseksi, alue 160600, 55. kaupunginosa Sepänkylä (Kh-asia) Valmistelijat / lisätiedot: Antti Uusitupa, puh. 043 825 2869 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelupäällikkö Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot, kannanotot ja muistutukset on annettu Koivuhovinlaakson asemakaavan ja siihen liittyvien asemakaavan muutosten ehdotuksesta, alue 160600. 2 hyväksyy esitettäväksi kaupunginhallitukselle 17.6.2013 päivätyn ja 19.5.2014 muutetun Koivuhovinlaakso - Björkgårdsdalen, asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6798, joka käsittää korttelit 55041 55042, muodostuvan korttelin 55049 ja osan korttelia 55023 sekä erityis-, liikenne- ja katualuetta 55. kaupunginosassa (Sepänkylä), alue 160600. 3 ilmoittaa asemakaavan muutoksen hakijoille, että kaupunki tulee MRL 59 :n mukaisesti perimään asemakaavan muutoksen laatimiskulujen loppuosan, 1 560 euroa sekä 1/3 kuulutuskustannuksista, 666,67 euroa, eli yhteensä 2 226,67 euroa asemakaavan muutoksen hyväksymisen jälkeen. Käsittely Esittelijä lisäsi käsittelyn alussa lisäsi kaavamääräysten 1 :ään seuraavan kohdan: 1 ap / 50 km 2 liiketilan kerrosala. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja Markkula tiedusteli, voidaanko esittelijän tekemä lisäys yksimielisesti hyväksyä. Koska kukaan ei vastustanut lisäystä, totesi puheenjohtaja sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi. Korjaukset on huomioitu pöytäkirjassa ja sen liitteissä.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 28.05.2014 Sivu 2 / 2 Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot, kannanotot ja muistutukset on annettu Koivuhovinlaakson asemakaavan ja siihen liittyvien asemakaavan muutosten ehdotuksesta, alue 160600. 2 hyväksyy esitettäväksi kaupunginhallitukselle 17.6.2013 päivätyn ja 19.5.2014 muutetun Koivuhovinlaakso - Björkgårdsdalen, asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6798, joka käsittää korttelit 55041 55042, muodostuvan korttelin 55049 ja osan korttelia 55023 sekä erityis-, liikenne- ja katualuetta 55. kaupunginosassa (Sepänkylä), alue 160600. 3 ilmoittaa asemakaavan muutoksen hakijoille, että kaupunki tulee MRL 59 :n mukaisesti perimään asemakaavan muutoksen laatimiskulujen loppuosan, 1 560 euroa sekä 1/3 kuulutuskustannuksista, 666,67 euroa, eli yhteensä 2 226,67 euroa asemakaavan muutoksen hyväksymisen jälkeen. Liite Oheismateriaali Selostus 3 Koivuhovinlaakso, muistutusten lyhennelmät ja vastineet 4 Koivuhovinlaakso, lausuntojen sekä kannanottojen lyhennelmät ja vastineet - Koivuhovinlaakso, tapahtumaluettelo - Koivuhovinlaakso, kaavamääräykset - Koivuhovinlaakso, kaavakartta - Koivuhovinlaakso, ajantasa-asemakaava - Koivuhovinlaakso, havainnekuva - Koivuhovinlaakso, muistio liityntäpysäköintikokouksesta Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen tavoitteena on täydentää Koivuhovin aseman ympäristön kaupunkirakennetta muuttamalla toteutumattomat liiketontit asuinkäyttöön. Läntisellä kaava-alueen osalla tavoitteena on Koivuhovin aseman liityntäpysäköintialueen laajentaminen. Kaava-alue koostuu kahdesta osasta, joista läntinen on uutta asemakaavaa ja itäinen asemakaavan muutosta. Korttelirajat muuttuvat vähäisesti, mutta rakennusoikeuden kokonaismäärä alueella säilyy ennallaan. Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti 30.10.2013 asettaa ehdotuksen nähtäville sekä muuttaa korttelia 55041 koskevaa pysäköintimääräystä siten, ettei toteutettavien asuntojen määrä vaikuta pysäköintipaikkojen vähimmäismäärään. Lisäksi edellytettiin, että ennen asemakaavaehdotuksen seuraavaa käsittelyä tehdään Koivuhovin aseman ympäristön liityntäpysäköinnin tarpeesta lyhyellä ja pitkällä aikavälillä
Kaupunkisuunnittelulautakunta 28.05.2014 Sivu 3 / 3 riittävät selvitykset ja suunnitelmat yhteistyössä Kauniaisten ja HSL:n kanssa. Yhteistyössä edellä mainittujen tahojen kanssa on arvioitu liityntäpysäköinnin tarve laadittujen selvitysten perusteella. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla esitettynä: Koivuhovinlaakso - Björkgårdsdalen, asemakaavaehdotus ja asemakaavan muutosehdotus, piirustusnumero 6798, käsittää korttelit 55041 55042, 55049 ja osan korttelista 55023 sekä erityis-, liikenne- ja katualuetta 55. kaupunginosassa (Sepänkylä), alue 160600. Vireilletulo Vireilletulosta on tiedotettu Länsiväylässä ja Hufvudstadsbladetissa 8.5.2013. Muutoksen hakijana ovat kortteleiden 55041 ja 55042 omistajat, Kiinteistö Oy Espoon Etuhovi ja Kauniaisten kaupunki. Korttelin 55041 asemakaavan muutoshakemus on saapunut 17.3.2011. Kauniaisten kaupunginhallituksen hakemus on saapunut 21.12.2011. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Erillinen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu 8.5.2013 (tarkistettu 14.10.2013) ja kuulutettu nähtäville yhdessä kaavahankkeen vireille tulon kanssa. Alueen kuvaus Suunnittelualue sijaitsee Helsinki-Turku-radan varressa Koivuhovin seisakkeen läheisyydessä rajoittuen Kauniaisten rajaan, asuinkortteleihin, liikuntahallin tonttiin sekä katu- ja viheralueisiin.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 28.05.2014 Sivu 4 / 4 Ympäristön luonne vaihtelee kerrostalokortteleista pienimittakaavaisiin pientaloihin ja puistoista liikenneväyliin. Suunnittelualueen halkoo Helsinki- Turku-rata. Noin puolen kilometrin päässä suunnittelualueesta etelään kulkee Turunväylä. Alueen maastonmuodot vaihtelevat metsäisten mäkien ja tasaisempien, usein rakennettujen, osien välillä. Radan eteläpuolella oleva kerrostalovaltainen Ymmerstan alue on toteutunut pääosin 1990-luvun loppupuolella ja 2000-luvun alussa. Ristihaantietä kulkeva yhteys Kauniaisiin on valmistunut hiljattain ja kadun varteen on rakenteilla alueen uusimpia asuinkortteleita. Ymmerstan alueella on koulun ja liikuntahallin lisäksi vähäisesti palveluita, joista näkyvin on Ullanmäentien varrella sijaitseva pitseria. Radan pohjoispuolinen alue on maankäytöltään pääosin pienimittakaavaisempaa asuinrakentamista sekä Espoon että Kauniaisten alueilla. Koivuhovin aseman ja Ullanmäentien sekä Bredanportin rajaamalle alueelle on toteutettu liityntäpysäköintialue, jonka laajentamista suunnitellaan Espoon kaupunkiradan suunnittelun yhteydessä. Koivuhovin aseman ympäristö jakautuu Espoon ja Kauniaisten alueisiin luonnossa vaikeasti hahmotettavan rajan mukaisesti. Koivuhovin aseman ympärille, radan pohjois- ja eteläpuolisia rakentamattomia alueita koskien, on Kauniaisissa laadittu Koivuhovin alue -nimellä täydentyvää asuinrakentamista varten asemakaava, jonka toteutuminen on viivästynyt Helsingin hallinto-oikeuteen ja edelleen Korkeimpaan hallinto-oikeuteen tehtyjen valitusten vuoksi. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista suunnittelualuetta koskevat Toimiva aluerakenne (ohjelmakohta 4.2), Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu (ohjelmakohta 4.3) sekä Helsingin seudun erityiskysymykset (ohjelmakohta 4.6). Voimassa oleva maakunta-, yleiskaava- ja asemakaavatilanne Maakuntakaava Uudenmaan vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmässä alue on osoitettu taajamatoimintoihin. Alueen läpi kulkee Päärata. Eteläpuolelta aluetta kulkee Moottoriväylä ja pohjoispuolelta Siirtoviemäri. Yleiskaava Alueella on voimassa Espoon eteläosien yleiskaava, joka käsittää Leppävaaran, Tapiolan, Matinkylän, Espoonlahden ja Kauklahden suuralueet. Espoon eteläosien yleiskaavan rajaus muodostaa kiilamaisen alueen Koivuhovin aseman ympäristöön Kauniaisten kaupungin rajan sekä Turunväylän välille. Espoon eteläosien yleiskaava sai lainvoiman 29.1.2010.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 28.05.2014 Sivu 5 / 5 Espoon eteläosien yleiskaavassa alue ympäristöineen on osoitettu pääasiassa asuntoalueiksi (A) ja virkistysalueeksi (V). Eteläpuolelle on merkitty julkisten palveluiden ja hallinnon alue (PY). Alueen läpi kulkee itälänsisuunnassa kokoojakatu ja punaisella värillä merkittävästi parannettavaksi merkitty raideyhteys. Suunnittelualueen itäisellä osalla on voimassa Ymmerstan asemakaava (160100), joka on vahvistettu Ympäristöministeriössä 12.5.1998 sekä osalla rautatiealueesta (LR) asemakaavan muutos, Ymmersta (160101), joka on saanut lainvoiman 16.1.2013. Suunnittelualueen läntinen osa Ullanmäentien ja radan välissä on asemakaavoittamaton. Asemakaava Ajantasa-asemakaavassa suunnittelualueella on erityis-, katu- ja liikennealueiden lisäksi Ullanmäentien eteläpuolella asuinkerrostalojen korttelialuetta (AK), radan ja Ullanmäentien välissä ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialue (KTY) sekä radan pohjoispuolella liike- ja toimistorakennusten korttelialue (K). Rautatien yli on osoitettu siltavaraus (y). Rakennusoikeutta asemakaava-alueella on yhteensä 19 670 kem 2. Suunnittelualueen ympäristöön on osoitettu ja pääasiassa asuinkortteleita asuinkerrostaloista (AK) asuinpientaloihin (AP), urheilurakennusten korttelialue (KU), yleisten rakennusten korttelialue, joka varataan kaupungin tarpeisiin (Y-k), Julkisten lähipalvelurakennusten korttelialue, joka varataan kaupungin tarpeisiin (YL-k) sekä pysäköintiä autopaikkojen korttelialueilla (LPA) ja yleisillä pysäköintialueilla (LP). Muita merkittäviä toimintoja ovat erilaiset viheralueet (VP, VP-1, VK, VL), suojaviheralueet (EV), rautatiealueet (LR) sekä katualueet. MRA 27 :n mukainen kuuleminen Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi ehdotuksen nähtäville 30.10.2013 MRA 27 :n mukaisesti. Ehdotus oli nähtävillä 18.11. 18.12.2013. Lausuntoja ja kannanottoja saatiin yhteensä viisi. Lisäksi jätettiin yksi muistutus. Lausuntojen perusteella on tarkistettu meluntorjuntaa koskevia asemakaavamerkintöjä ja -määräyksiä sekä asemakaavaselostusta. Lisäykset ja tarkistukset nähtävilläoloajan jälkeen Kaavakarttaa, kaavamääräyksiä ja -merkintöjä on tarkistettu ja kaavaselostusta täydennetty lausuntojen ja kannanottojen perusteella sekä muun suunnittelutyön edetessä. Asemakaavamerkintöihin ja - määräyksiin tehtävät tärkeimmät lisäykset ja tarkistukset: - Korttelissa 55041 pysäköintimääräystä on tarkistettu siten, ettei toteutettavien asuntojen määrä vaikuta autopaikkamäärään. Autopaikkojen toteuttamisesta nimeämättömänä annettava helpotus on
Kaupunkisuunnittelulautakunta 28.05.2014 Sivu 6 / 6 poistettu. Lisäksi pysäköintimääräykseen on lisätty tarvittavien polkupyöräpaikkojen määrä. - Asuinkerrostalojen korttelialueet (AK) on jaettu AK-1- ja AK-2-alueiksi eri määräysten kohdistamisen helpottamiseksi. - Parvekkeet on määrätty lasitettaviksi melutilanteen takia (5 ). - Kortteliin 55041 eteläreunaan on osoitettu rakennettavaksi pihaa rajaava meluntorjuntamuuri. - Korttelin 55041 raideliikenteen vastaisille julkisivuille on osoitettu 32 dba rakenteellinen melunsuojaus. - Korttelissa 55041 ylin kerros määrätään toteutettavaksi julkisivulinjasta sisäänvedettynä. - Katualueen ja kortteleiden rajoja on tarkistettu varaamalla riittävästi tilaa alikulun toteutukseen. Nähtävilläoloajan jälkeen tehdyt muutokset on arvioitu vähäiseksi, joten ehdotusta ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville MRA 32 :n mukaisesti. Yhteistyö Kauniaisten ja HSL:n kanssa liityntäpysäköinnin järjestämiseksi Espoon, Kauniaisten ja HSL:n edustajien välillä pidettiin 13.3.2014 Koivuhovin aseman liityntäpysäköintiä koskeva kokous, josta on laadittu muistio. Tapaamisessa käytiin läpi Koivuhovin aseman nykytilanne, meneillään olevan kaupunkiradan ratasuunnitelman vaihe sekä liityntäpysäköintipaikkojen tulevaisuudessa arvioitu tarve liittyen sekä kaupunkirataan että HSL:n tulevaan vyöhykkeisiin perustuvaan hinnoittelumalliin. Yhdessä Kauniaisten ja HSL:n kanssa todettiin, että laaditut Espoon kaupunkiradan liityntäpysäköinnin tarveselvitys (Strafica 2013) sekä Helsingin seudun liityntäpysäköintistrategia ja toimenpideohjelma (HLJ 2011) ovat riittäviä ja Koivuhovinlaakson kaava mahdollistaa kaupunkiradan ratasuunnitelman mukaisen liityntäpysäköintialueen. Liityntäpysäköintialue jakautuu osin myös Kauniaisiin, jossa se on huomioitu hyväksytyssä asemakaavassa, jonka valitusten käsittely on tällä hetkellä kesken. Lisäksi todettiin, että sellaisessa tilanteessa, jossa liityntäpysäköintipaikkojen tarve alueella tulevaisuudessa kasvaa huomattavasti, on Koivuhovin aseman liityntäpysäköinti mahdollista toteuttaa kaksitasoisena, mikä tuolloin kuitenkin edellyttää asemakaavan muuttamista sekä Espoon että Kauniaisten puolella.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 28.05.2014 Sivu 7 / 7 Ehdotus asemakaavaksi ja asemakaavan muutokseksi Yleisperustelu Asemakaava ja asemakaavan muutos mahdollistavat asuntotarjonnan lisäämisen keskeiselle paikalle. Samalla tarkistetaan alueen nimistön ajantasaisuus. Korttelin 55023 tontin 7 osalta muutos koskee siltavarauksen poistamista sekä vähäisiä, nykytilanteen toteavia, muutoksia tontin sisäisiin järjestelyihin. Asemakaava (läntinen osa) liittyy Koivuhovin aseman liityntäpysäköintialueen laajentamistarpeeseen. Asemakaavan muutos koskee suunnittelualueen laajempaa osaa, jossa liikekorttelit (55041 ja 55042) ovat jääneet toteutumattomiksi, kuten myös radan ylittävä siltayhteys ja Ullanmäentien jatko Kauniaisiin. Korttelit 55041 ja 55042 muutetaan asuinkortteleiksi täydentämään Ymmerstan ja Koivuhovin aseman ympäristön yhdyskuntarakennetta. Maankäyttö ja mitoitus Korttelialueet ovat asuinkerrostalojen korttelialueita (AK-1 ja AK-2), yhteensä 15 470 k-m 2 ja asuinrakennusten korttelialueita (A), 1 500 k-m 2. Näiden lisäksi on korttelin 55041 pysäköintiä varten osoitettu LPA-alue (kortteli 55049). Muita alueita ovat suojaviheralueet (EV), rautatiealueet (LR), pysäköintialueet (LP) sekä katualueet. Suunnittelualueen laajuus on n. 7,74 ha. Rakennusoikeuden kokonaismäärä on 16 970 k-m 2. Aluetehokkuus on noin e = 0,22. Sopimusneuvottelut Tonttiyksikkö on ilmoittanut, että asemakaavan muutos edellyttää maankäyttösopimuksen. Sopimuksen tulee olla allekirjoitettu ennen, kuin asemakaava ja asemakaavan muutos on kaupunginhallituksen hyväksyttävänä. Perittävät maksut Asemakaavan muutos kuuluu maksuluokkaan III ja kuulutusluokkaan II. Hakijat ovat maksaneet 23.7.2013 ja 24.7.2013 asemakaavan muutoksen kustannuksista 60 % ja kuulutuskustannuksista 2/3. Hyväksyminen Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginhallitus.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 28.05.2014 Sivu 8 / 8 Päätöshistoria Nähtävänä kokouksessa - Asemakaavakartta - Asemakaavaselostus liitteineen - Kopiot alkuperäisistä lausunnoista, kannanotoista ja muistutuksista - Laaditut selvitykset Kaupunkisuunnittelulautakunta 30.10.2013 172 Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelupäällikkö Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja mielipiteet on annettu Koivuhovinlaakson valmisteluaineistosta, alue 160600. 2 hyväksyy MRA 27 :n mukaisesti nähtäville 17.6.2013 päivätyn ja 21.10.2013 muutetun Koivuhovinlaakso - Björkgårdsdalen, asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6798, joka käsittää korttelit 55041 55042, muodostuvan korttelin 55049 ja osan korttelia 55023 sekä erityis-, liikenne- ja katualuetta 55. kaupunginosassa (Sepänkylä), alue 160600. 3 pyytää asemakaavaehdotuksesta ja asemakaavan muutosehdotuksesta tarvittavat lausunnot sekä toimialojen kannanotot kuukauden kuluessa lausuntopyynnön päiväyksestä. Käsittely Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Markkula ehdotti varapuheenjohtaja Louhelaisen kannattamana, että: - kaavamääräyksen 1 :n AK-korttelialuekohta muutetaan kuuluumaan: Autopaikkoja on rakennettava vähintään seuraavasti AKkorttelialueilla: - 1 ap / 90 k-m 2 asuinkerrosala, 1 ap/ 50 k-m 2 liiketilan kerrosala, koskee korttelia 55041-1 ap/ 90 k-m 2 asuinkerrosala, kuitenkin vähintään 1 ap / asunto sekä 1 ap/50 k-m 2 liiketilan kerrosala, koskee korttelia 55023 - asuntolatonteille 1 ap kutakin asuntokerrosalan 150 m 2 kohti. - lisätään uusi päätöskohta 3, joka kuuluu: kaupunkisuunnittelulautakunta edellyttää, että ennen asemakaavaehdotuksen seuraavaa lautakuntakäsittelyä tehdään Koivuhovin aseman ympäristön liityntäpysäköinnin tarpeesta lyhyellä ja pitkällä aikavälillä riittävät selvitykset ja suunnitelmat yhteistyössä Kauniaisten ja HSL:n kanssa. Tämän perusteella voi syntyä tarve muuttaa asemakaavaehdotusta merkittävästikin nyt esillä olevasta.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 28.05.2014 Sivu 9 / 9 Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko esittelijän ehdotus täydennettynä hänen tekemillä ehdotuksilla hyväksyä. Koska kukaan ei vastustanut niitä, totesi puheenjohtaja niiden tulleen yksimielisesti hyväksytyiksi. Korjaukset on huomioitu pöytäkirjassa ja liitteissä. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja mielipiteet on annettu Koivuhovinlaakson valmisteluaineistosta, alue 160600. 2 hyväksyy MRA 27 :n mukaisesti nähtäville 17.6.2013 päivätyn ja 21.10.2013 muutetun Koivuhovinlaakso - Björkgårdsdalen, asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6798, joka käsittää korttelit 55041 55042, muodostuvan korttelin 55049 ja osan korttelia 55023 sekä erityis-, liikenne- ja katualuetta 55. kaupunginosassa (Sepänkylä), alue 160600. 3 edellyttää, että ennen asemakaavaehdotuksen seuraavaa käsittelyä tehdään Koivuhovin aseman ympäristön liityntäpysäköinnin tarpeesta lyhyellä ja pitkällä aikavälillä riittävät selvitykset ja suunnitelmat yhteistyössä Kauniaisten ja HSL:n kanssa. Tämän perusteella voi syntyä tarve muuttaa asemakaavaehdotusta merkittävästikin nyt esillä olevasta. 4 pyytää asemakaavaehdotuksesta ja asemakaavan muutosehdotuksesta tarvittavat lausunnot sekä toimialojen kannanotot kuukauden kuluessa lausuntopyynnön päiväyksestä. Tiedoksi - Toimenpiteitä varten, kuulutus ja kuulutuskirjeet - Ote ilman liitteitä, hakijat - Toimenpiteitä varten: jatkokäsittely kaupunginhallitus - Vastineet muistutuksen jättäneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa - Laskutus: Kaupunkisuunnittelukeskus, palvelu- ja kehittämisyksikkö
Kaupunkisuunnittelulautakunta 28.05.2014 Sivu 10 / 10