Utsjoki Tenon Osman ranta-asemakaavan muutos Kortteli 14 rakennuspaikka 5 KAAVASELOSTUS 14.4.2016 Seitap Oy 2016
1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Kaavan laatija: Seitap Oy, Ainonkatu 1, 96200 Rovaniemi Vastaava kaavoittaja Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282, Kaavan vireilletulo ja käsittelyvaihe: Ranta-asemakaavan muutoksen vireilletulo on kuulutettu 7.10.2015. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä Utsjoen kunnassa Valmisteluvaiheen kuuleminen (MRA 30 ) 18.2. - 18.3. 2016. Yhtään kirjallista mielipidettä kaavaluonnoksesta ei nähtävillä olon aikana esitetty. Ranta-asemakaavan muutosehdotus asetetaan MRL 65 ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 27.4. 27.5.2016. Kaavoitettava alue: Osman ranta-asemakaava sijaitsee n. 13 km Utsjoen kirkonkylältä Karigasniemen suuntaan.
2. Lähtökohtatilanne 2.1 Suunnittelutilanne 2.1.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Muutettavana on ranta-asemakaavan yksi rakennuspaikka. Kaavan muutos sijoittuu Tenon rannalle saamelaisten kotiseutualueella. Tätä yhden rakennuspaikan ranta-asemakaavan muutosta voi katsoa koskevan valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista: - eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu o yhdyskuntarakennetta kehitetään siten, että palvelut ja työpaikat ovat hyvin eri väestöryhmien saavutettavissa o alueidenkäytöllä edistetään elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä osoittamalla elinkeinotoiminnalle riittävästi sijoittumismahdollisuuksia - kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat o alueidenkäytössä edistetään vesien hyvän tilan saavuttamista ja ylläpitämistä o Saamelaisten kotiseutualueella otetaan huomioon saamelaisille alkuperäiskansana kuuluva oikeus ylläpitää ja kehittää omaa kulttuuriaan saamelaisten perinteisten elinkeinojen kehittämisedellytysten turvaamiseksi
2.1.2 Maakuntakaava Osman ranta-asemakaava sijoittuu Pohjois-Lapin maakuntakaavan matkailun vetovoima-alueelle mv-8405 ja luontaistalousvaltaiselle alueelle Ms 6609. Kaava-alue ei tarkemmin tarkastelle sijoitu poronhoitoalueelle, kun kaava sijoittuu kokonaan paliskunnan raja-aidan ja Tenon väliselle ranta-alueelle. Virhe. Objekteja ei voi luoda muokkaamalla kenttäkoodeja. 2.1.3 Yleiskaava Osman kohdalla Tenon rantaa ei ole voimassa yleiskaavaa. 2.1.4 Ranta-asemakaava Utsjoen kunnanvaltuusto hyväksyi Osman ranta-asemakaavan 29.8.2007. Muutettavan alueen rajaus
2.2 Nykyinen maankäyttö Muutettava alue on rakentamatonta vanhaa peltoa, nyt jo pensittynyttä. Alueella ei ole luonnontilaista luontoa eikä siellä ole tiedossa olevia kiinteitä muinaisjäännöksiä.
Kaavoituksessa huomioon otettava tien melualue. 2.3 Luonnontila Muutettavalla alueella ei ole tiedossa erityisiä luontoarvoja. Osman ranta-asemakaava sijoittuu pohjavesialueelle.
3. Ranta-asemakaavan muutoksen tavoite Osman ranta-asemakaavaa laadittaessa oletettiin Tenon varressa tarvittavan asuntovainuille varattua leirintäaluetta. Siksi korttelin 14 rakennuspaikalla 5 majoitustoimintaa harjoittava yritys varasi osa-alueen matkailuvaunuille. Kehitys on kuitenkin osoittanut, että Tenon matkailijat majoittuvat lomamökkeihin. Tällä rantaasemakaavan muutoksella on tavoitteena muuttaa matkailuvaunuille varattu alueen osa matkailupalvelujen korttelialueen rakennusalaksi. Kun emätilalle 5:1 on Osman ranta-asemakaavassa osoitettu vain yksi omarantainen rakennuspaikka (RM rakennuspaikka 5), maanomistajan tavoitteena on erottaa RMrakennuspaikasta yksi tavanomainen omarantainen loma-asunnon rakennuspaikka. Kaavan muutoksella rakennusoikeuden määrä tilan RN:o 5.1 alueella on tarkoitus pitää muuttumattomana. 4. Ranta-asemakaavan muutoksen kuvaus Kaavan muutoksella korttelin pinta-ala ei muutu. Aikaisemmasta matkailupalvelujen korttelialueesta 0,6 ha muutetaan loma-asuntojen korttelialueeksi, josta muodostuu yksi rakennuspaikka. Loma-asunnon rakennuspaikalle osoitetaan 150 k-m2 rakennusoikeutta, joka
määrä vastaavasti vähennetään matkailupalvelujen rakennusoikeudesta. Kaavan muutoksella kokonaisrakennusoikeus säilyy muuttumattomana. Uudelle rakennuspaikalle osoitetaan liittymä maantiehen naapuritilan rajalle, paikkaan johon naapurille on jo myönnetty liittymälupa. Muutettavassa kaavassa asuntovaunualueeksi varattu alueen osa poistetaan ja matkailupalvelujen rakennuspaikan rakennusala laajennetaan vastaavasti. Muutettava tila RN:o 5:1 on emätila. Tällä muutoksella tilan 300 m rantaviivalle muodostuu kaksi rakennuspaikka, entisen yhden sijasta. 5. Ranta-asemakaavan muutoksen vaikutukset Muutoksella ei lisätä korttelialueen pinta-alaa eikä rakennusoikeuden määrää. Kun kaavasta poistetaan aikaisemmassa kaavassa asuntovaunualueeksi osoitettu alueen osa ja korvataan se kiinteiden rakennusten rakennusalalla, muutoksella parannetaan edellytystä hoitaa alue niin, että kaavan mukaisesta käytöstä ei aiheudu hulevesien vaikutuksesta Tenon pintaveden pilaantumisen vaaraa. Kaavamääräyksellä määrätään jätevesien käsittelystä niin, että jätevesistä ei aiheudu pohjavesien pilaantumisen vaaraa. Kun alueella ei ole keskitettyä vesihuoltoverkostoa, jätevesien käsittelymenetelmä tulee päätettäväksi pohjavesialue huomioon ottaen rakennusluvasta päätettäessä. Muutettava alue on vanhaa peltoa, joten muutoksella ei ole vaikutusta luontoarvoihin eikä alueella ole myöskään kiinteitä muinaisjäännöksiä. Tenon törmä ja ranta osoitetaan MY-alueeksi ja sille asetetaan ranta-asemakaavamääräys jolla ohjataan rannan käyttöä. MY-alue turvaa rannan suuntaisen liikkumisen rannalta kalastettaessa ja veneellä tarvittaessa rantauduttaessa. Muuttamalla osittain toimimattomaksi osoittautunut osa Osman ranta-asemakaavaa helposti toteutettavaksi edistetään Utsjoen kalastusmatkailun kehittymistä ja yhdyskuntarakenteen kehittämistä, siten myös valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden saavuttamista. Kaavan muutos on niin vähäinen, että se ei muuta liikenteen järjestämistä, yhdyskuntatekniikan rakentamisen vaatimuksia eikä merkittävästi muuta Utsjoen kunnan yhdyskuntarakennetta, joten muutos ei ole ristiriidassa MRL 39 :n mukaan yleiskaavalle asetettujen sisältövaatimusten kanssa. 6. Kaavan toteuttaminen Maanomistajan tavoitteena on jatkaa matkailupalvelujen rakentamista RM-alueella ja rakentaa loma-asunto RA-rakennuspaikaksi muodostuvalle rakennuspaikalle. Utsjoen kunnalle kaavan muutoksesta ei aiheudu mitään toteuttamisvelvoitteita. Rovaniemi 14.04.2016 Tapani Honkanen maanmitt.tekn. YKS 282