Elinkäinen oppiminen ja ohjaus Opin Ovi Satakunta-hankkeen alueellinen seminaari 17.2.2011 Elise Virnes
Hallitusohjelma Hallitusohjelman mukaan tulevaisuuden talouskasvun yhä tärkeämpi tekijä on osaavan työvoiman riittävä määrä. Mahdollisimman suuren työpanoksen edellytyksiä ovat koulutukseen perustuva ammattitaito, korkea työvoimaan osallistumisen aste, työperusteinen maahanmuutto, työhyvinvointi, riittävän pitkät työurat sekä matala rakenteellinen työttömyys. Työurien pidentäminen edellyttää nuorten työelämään siirtymisen nopeuttamista, työelämän ja perhe-elämän yhteensovittamista, työssä jaksamisen tukemista, vanhemman väestön työpanoksen lisäämistä sekä työelämän kehittämistä siten, että varhaisen työkyvyttömyyden ja eläköitymisen syihin pystytään vaikuttamaan.
Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelma Valtioneuvosto hyväksyy joka neljäs vuosi suunnitelman opetusministeriön hallinnonalan koulutuksen ja yliopistoissa harjoitettavan tutkimuksen kehittämisestä hyväksymisvuotta ja sitä seuraavaa viittä vuotta varten. Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelma 2007-2012 perustuu pääministeri Matti Vanhasen II hallituksen hallitusohjelmassa asetettuihin koulutus- ja tiedepoliittisiin tavoitteisiin. Suunnitelman toteutumista arvioitiin vuonna 2010. Seuraava KESU valmistellaan uuden, keväällä 2011 aloittavan hallituksen johdolla
Tulevaisuuskatsaukset Hallinnonalojen tulevaisuuskatsaukset Valtioneuvoston kanslia kokoaa yhteen ministeriöiden hallinnonaloja koskevat tulevaisuuskatsaukset. Tulevaisuuskatsaukset valmistellaan virkamiestyönä ministeriön kansliapäällikön johdolla. Niiden tavoitteena on tuottaa yhteiskunnalliseen keskusteluun ja hallitusneuvottelujen pohjaksi tilanne- ja kehitysarvioita yhteiskunnan tilasta ja poliittista päätöksentekoa edellyttävistä kysymyksistä. Katsauksen tarkasteluajanjakso ulottuu 8-10 vuoden päähän. Valtioneuvoston kanslia on koonnut uudet tulevaisuuskatsaukset yhteen ja toimittanut ne kaikille eduskunnassa edustettuna oleville puolueille syyskuussa 2010. http://www.vnk.fi/toiminta/hallitusohjelman-seuranta/tulevaisuuskatsaukset/fi.jsp
Toimintaympäristöstä Suomessa pitkät koulutusurat suuret koulutustasoerot vanhemman ja nuoremman väestön, sukupuolten ja eri alueiden kesken osa nuorista jää työmarkkinoiden ulkopuolelle koulutusjärjestelmän tehokkuus maahanmuuttajien määrän kasvu => jäävät pääväestöä useammin työelämän ja koulutuksen ulkopuolelle tasa-arvoisten koulutusmahdollisuuksien turvaaminen maan kaikissa osissa vaikeutuu; kuntien koko ja toimintaedellytykset / resurssit vaihtelevat työ- ja arkielämän tieto-, taito- ja osaamisvaatimukset kasvavat ja muuttuvat koko ajan nopeammin strategista kokonaisnäkemystä tarvitaan nykyistä enemmän poikkihallinnollinen ennakointi, suunnittelu ja johtaminen yksilön elämänkaaren mukainen lähestymistapa
Elinikäistä oppimista edistetään elinikäinen oppiminen edellyttää, että yksilöillä on tiedolliset, taidolliset ja taloudelliset mahdollisuudet uuden oppimiseen koko elämänkaaren ajan koulutusjärjestelmä tarjoaa kaikille erilaisille opiskelijaryhmille heille sopivia tapoja osaamisen kehittämiseen => koulutuksen sujuvuus ja yksilölliset opintopolut koulutuksen järjestäjärakennetta kehitetään vastaamaan koulutuksen laatuvaatimuksia turvataan opiskelupaikka kaikille perusasteen päättäville tuetaan jatko-opintoihin siirtymistä kattavien tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelujen avulla sähköinen haku- ja koulutustietopalvelu kattamaan kaikki koulutusmuodot ja tukemaan elinikäistä oppimista työelämässä olevan väestön mahdollisuuksia täydentää osaamistaan työuran aikana vahvistetaan ja koulutusta kehitetään aikuisille soveltuvaksi ammattikoulutusjärjestelmää kehitetään työelämän osaamistarpeiden ja elinikäisen oppimisen näkökulmasta johdonmukaiseksi kokonaisuudeksi
Kehittämisohjelma TNO-palveluille tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelujen kehittämisen taustalla vuoden 2004 selvitys OPH:ssa, jossa todettiin, että aikuisten oppijoiden on vaikea saada tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluita, sillä aikuiset oppijat ovat heterogeeninen ryhmä, joiden tarpeet ohjauksen osalta liittyvät niin työelämään, opiskeluun kuin itsensä kehittämiseen taustalla ovat myös aikaisemmat kokemukset työelämässä ja opiskelussa työ kohti kehittämisohjelmaa alkoi virkamiesten välisellä yhteistyöllä työministeriön ja opetusministeriön kesken, jonka seurauksena haluttiin kirjoittaa yhteinen toimenpideohjelma aikuisopiskelun tietopalvelujen, neuvonnan ja ohjauksen kehittämiseksi (TEM 2006:365). Julkaisu on siksi merkittävä, että se oli kahden ministeriön yhteinen tahdon ílmaisu
EU ja elinikäinen ohjaus Euroopan unionin jäsenmaat ja komissio ovat viime vuosina tehneet aloitteita, joissa korostetaan elinikäisen oppimisen ja siihen integroidun ohjauksen merkitystä työllisyysasteen nostamisessa sekä ammatillisen liikkuvuuden ja kansalaisten osaamisen lisääntymisessä. 2004 EU:n jäsenmaiden opetusministerit hyväksyivät ensimmäisen elinikäisen ohjauksen päätöslauselman, johon kirjattiin ehdotuksia ohjauspalveluiden parantamiseksi toinen päätöslauselma julkistettiin vuonna 2008 molemmissa dokumenteissa korostetaan elinikäisen oppimisen ja siihen integroidun ohjauksen merkitystä työllisyysasteen kasvun ja kansalaisten osaamisen parantamisessa
hallitusten toivotaan laativan strategioita, joissa kuvataan koulutusjärjestelmää elinikäisen oppimisen näkökulmasta sekä tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluiden järjestämistä integroituneena tähän kokonaisuuteen. Molemmissa päätöslauselmissa esitettiin keskeiseksi kehittämiskohteeksi eri toimijoiden yhteistyön vahvistaminen sekä elinikäisen ohjauksen järjestämisen koordinointimallien kehittäminen kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla.
Elinikäinen ohjaus Suomessa elinikäisen oppimisen neuvosto esitti helmikuussa 2010, että työja elinkeinoministeriö ja opetus - ja kulttuuriministeriö ryhtyvät kehittämään elinikäisen oppimisen ohjauspalveluita tavoitteena: - toimintatapojen kehittäminen - nykyisten resurssien tehokkaampi käyttö sekä - parempi työn- ja vastuunjako toimijoiden välillä - palvelut on järjestettävä siten, etteivät kansalaiset putoa eri viranomaisten palveluiden väliin - ohjauspalveluiden käytännön toteutus voi vaihdella maan eri osissa (kansalaisilla oltava tasavertaiset mahdollisuudet palveluiden käyttämiseen asuinpaikasta riippumatta)
Elinikäisen ohjauksen yhteistyöryhmä 1.9.2010-31.12.2013 Tehtävänä 1. laatia ehdotus strategiaksi 28.2.2011 mennessä 2. laatia toimenpanoa koskevat ehdotukset 3. tukea ja edistää kansallista, alueellista ja paikallista tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelujen kehittämistyötä ja vahvistaa toimijoiden yhteistyötä Ensi vaiheessa ehdotus strategisiksi tavoitteiksi avoin valmistelu: seminaari, kansalaiskysely, verkkohaastattelu, kotisivut lausuntokierros strategiaehdotuksesta - > mahdollinen yhteistyöryhmän laajentaminen, tehtävien täsmentäminen jne.
Elinikäisen ohjauksen yhteistyöryhmän kokoonpano Jäsenet: Kirsi Kangaspunta, OKM, pj. Helena Kasurinen, TEM, varapj. Jaana Wallden, OKM Juhani Pirttiniemi, OPH Laila Puranen, OPH Harri Martikainen, SM Pirjo Sarvimäki, STM Miika Kekki, CIMO Markku Liljeström, Elinikäisen oppimisen neuvosto Carola Bryggman, Länsi- ja Sisä-Suomen AVI/Svenska Enheten Asko Jaakkola, Kaakkois-Suomen ELY Sihteerit: Ulla-Jill Karlsson, OKM, sihteeri Harry Pulliainen, TEM, sihteeri Elise Virnes, OKM, sihteeri
Elinikäinen ohjaus Elinikäiseen oppimiseen liittyvällä ohjauksella tarkoitetaan erilaisia toimia, joiden avulla kaikenikäiset kansalaiset voivat: määritellä valmiutensa, taitonsa ja kiinnostuksensa missä tahansa elämänvaiheessa, tehdä koulutukseen ja ammattiin liittyviä päätöksiä sekä hallita yksilöllistä kehityskaartaan oppimisessa, työssä ja muussa sellaisessa toiminnassa, jossa valmiuksia ja taitoja opitaan ja/tai käytetään. Ohjauspalveluja tuotetaan eri toimintaympäristöissä: koulutuksessa ja työhallinnossa, työpaikoilla, järjestöissä ja yksityisesti. (CEDEFOP 2005)
Kehittämistarpeita Ohjauksen asiakaslähtöisyys ja tavoitteellisuus Ohjauksen kokonaisuus ja alueellinen koordinointi Sähköisten palvelujen kehittäminen Ohjausosaaminen Palvelujen tasa-arvoinen saatavuus Korkeakouluopiskelijoiden opiskelujen aikainen ohjaus