Stenvall Jari Professori Lapin yliopisto
Teemat Esitys perustuu Rovaniemen kaupungin yhdistymisen arviointiin Stenvall, Tyvitalo, Syväjärvi, Suikkanen Kaupungin strateginen kehittäminen Rovaniemeläisten käsitykset kaupungin kehittämisestä ja toteutuneesta yhdistymisprosessista Strategiset linjaukset
Strategisuus Rovaniemi kehittämismyönteinen ja melko hyvin kykenee hyödyntämään avautuvat mahdollisuudet Rovaniemen päätöksenteko impulsiivista osin otetaan radikaalejakin askeleita ja sen jälkeen pysäytetään asioita Yhdistymisprosessi antoi voimaa uudistamiselle, mutta strategiset linjat osittain puuroutuneet kuntalaiset toivovat linjauksia, mitä strategia on Ongelmia valittuihin strategioihin sitoutumisessa johtuu mm valtapeleistä ja ehkä epäselkeydestä, mitä strategisesti toimiminen tarkoittaa
Strategiamäärittelyjä Strategia on organisaation tietoinen keskeisten tavoitteiden ja toiminnan suuntaviivojen valinta muuttuvassa maailmassa - Kysymys on valinnasta lukemattomien vaihtoehtojen joukosta, asioiden panemisesta tärkeysjärjestykseen ja tietoisesti kieltäytymien monista hyvistäkin vaihtoehdoista
Toimintaympäristö ja strategisuus Valitaanko strategian, jolla -Sopeudutaan toimintaympäristöön - Asemoidaan itsemme toimintaympäristöön -Vaikutetaan ympäristöön ja mennään uusille alueille - Ollaan nopealiikkeisiä toimintaympäristön muutoksille - Luodaan suuntaviivoja johtamiselle, kehittämiselle, ja resurssien käytölle, yhteisiä merkityksiä, yrittäjyyttä, oppimista, oppimista
YMPÄRISTÖ Strateginen kuilu Ulkoiset strategiset kysymykset uhat, mahdollisuudet STRATEGIA Toimintakyvyn kuilu Sisäiset strategiset kysymykset vahvuudet heikkoudet TOIMINTAKYKY
Potentiaalinen vaikutus K I I R E E L L I S Y Y S Vähän merkittävä Merkittävä Erittäin merkittävä Pieni Keskitasoinen Korkea Pudota listalta Pudota tai arvio periodittain Seuraa ja arvioi Arvioi periodittain Arvioi periodittain tai jatkuva seuranta Seuraa jatkuvasti Seuraa jatkuvasti Suunnittele reagointi Reagoi välittömästi
Strateginen johtaminen (Mintzberg ym 1998, 9-15; Rannisto) Tavoite Lähtötilanne Strategia Toteutuma Ei toteutuneet tavoitteet Matkalla tehdyt valinnat ja mukaan tulleet tavoitteet Harvoin strategia toteutuu sellaisenaan Osa jää toteutumatta, osa toteutuu, matkalla tulee mukaan uusia tavoitteita ja toteutumi)
Kuntalaiskysely Noin 500 vastaajaa, pyydettiin kannanottoja annettuihin tulevaisuuden suuntiin
Tuloksia yleisesti Yhdistyminen koetaan kohtuullisen onnistuneena viittaa lievästi myönteiseen kehitykseen Rovaniemeläisillä kehittämishalukkuutta kaupungilta halutaan määrityksiä, minkälainen kaupunki Rovaniemi on Toimivat palvelut hyvin tärkeitä rovaniemiläisille Jännitteitä keskustan ja keskustan ulkopuolisten alueiden välillä Tekijät, jotka luoneet myönteistä/kielteistä käsitystä yhdistymisestä, eivät ole muuttuneet
1. Miten kaupungin ja maalaiskunnan yhdistyminen on vaikuttanut Ro-vaniemen kehitykseen? Taulukko 1 Kaupungin ja maalaiskunnan yhdistyminen 2. Mihin suuntaan kuntalaisten osallistumismahdollisuudet ovat kehitty-neet uuden kaupungin myötä? 3. Millä tavalla yhdistyminen on vaikuttanut kaupungin palveluiden ta-soon? 4. Onko yhdistyminen vaikuttanut kaupungin viihtyisyyteen? 5. Pohjois-Suomi on kärsinyt muuttopaosta, jossa Etelä-Suomeen muuttaa työikäistä väestöä. Miten arvioit kasvavan ja kehittyvän Rovaniemen vetävän tulevaisuudessa väestöä? 6. Uuden kaupungin tonttitarjontaa on kohdistettu kaupunkilaisten tar-peiden mukaisesti.
1. Laadukkaisiin palveluihin panostaminen on tärkeää, vaikka se merkitsisi verotuksen/maksujen kiristämistä. Taulukko 2 Rovaniemi laadukkaiden palveluiden tuottajana 2. Rovaniemen tulee kehittää rakenteitaan ja toimintatapojaan siten, että palveluita koottaisiin yhteen ja että eri ikäryhmien palvelut olisivat saatavilla keskitetysti. 3. Rovaniemen tulee hankkia palveluita myös yrityksiltä ja yhteisöiltä, jos se on kustannussyistä järkevää. 4. Toimivaan ja edulliseen joukkoliikenteeseen tulee panostaa, vaikka se vie resursseja muilta tärkeiltä asioilta.
1. Asuinympäristöjen viihtyisyyteen tulee panostaa enemmän, mikä vie resursseja muilta tärkeiltä asioilta. Taulukko 3 Keskuksen ja kylien kehittäminen 2. Keskuksen alueen tulee tiivistyä ja kaupunkikuvan modernisoitua. 3. Kyliä tulee kehittää siten, että niissä on tarvittavia palveluita, vaikka tästä aiheutuisikin verotuksen kiristymistä/ maksujen nousua.
1. Kansainvälisen yhteistyön vahvistaminen on tärkeää kaupungin tulevaisuuden kannalta. Taulukko 4 Rovaniemi Lapin tulevaisuuden rakentajana 2. Kulttuuripalveluihin panostaminen on tärkeää. 3. Matkailupalveluihin panostaminen on tärkeää. 4. Rovaniemen täytyy olla voimakkaasti mukana vaikuttamassa Lapin myönteisen kehityksen edistämiseen.
Strategiset linjaukset - arviointihankkeen perusteella (alustavasti) 1. Palveluiden Rovaniemi 2. Vahvan talouden sekä kumppanuuteen ja kannustavuuteen perustuvan johtamisen Rovaniemi 3. Rovaniemi elinvoimaisena alueellisena toimijana 4. Vetovoimaisen keskuksen ja elinvoimaisten kylien Rovaniemi
Palveluiden Rovaniemi Palveluiden sisällöllisten painopisteiden linjaaminen Kaupungin oman tuotannon/ulkoisen palvelutuotannon välisen suhteen määrittely Palvelurakenteita koskeva linjaaminen Palveluiden kehittämisen toteutustapa Palveluiden asiakaslähtöisyys
Vahvan talouden sekä kumppanuuteen ja kannustavuuteen perustuvan johtamisen Rovaniemi Vahvan talouden Rovaniemi Päätöksenteon sitovuuden ja strategisuuden vahvistaminen Poliittisten toimielinten tehtävien ja roolin selkeyttäminen osana sopimusohjausjärjestelmää Sopimusohjauksen kehittäminen kumppanuusperustaiseksi Kannustava ja työssä jaksamista tukeva henkilöstöpolitiikka ja esimiestyö Ikääntymisen hallinta ja uuden sukupolven rekrytointi
Rovaniemi elinvoimaisena alueellisena toimijana Rovaniemi vahvistaa rooliaan kansainvälisessä toimintaympäristössä Rovaniemi toimii aktiivisesti maakunnallisena toimijana ja yhteistyön rakentajana Rovaniemi hyödyntää avautuvat elinkeinoelämän mahdollisuudet erityisesti kaivosteollisuuden ja matkailun alueilla Kaupungin toimintaympäristöä vahvistetaan edelleen elinkeinolähtöisyyden näkökulmasta
Vetovoimaisen keskuksen ja elinvoimaisten kylien Rovaniemi Kehitetään keskusta-aluetta kaupunkimaiseksi vetovoimaisuuden, viihtyisyyden ja toiminnallisuuden edistämiseksi Vahvistetaan kyläkeskusten ja palvelukylien elinvoimaan Kehitetään Rovaniemen eri alueilla kuntalaisten osallistumista edistävä demokraattisen päätöksenteon malli
Kiitoksin