Kaupunginhallitus 38 15.02.2016 Omistajaohjauksen jaosto 5 21.03.2016 POIKKEAMISHAKEMUS RAKENNUS KUJALA OY / TUPILA 729-408-78-0 KH 38 Tupila kiinteistö rakennuksineen asetettiin ns. kehittämishankkeena myyntiin omistajaohjauksen jaoston päätöksellä 10.02.2014 4. Ajatuksena oli, et tä kohteen kehittämisen ja rakentamisen yksityiskohdista sekä me net te lyta vois ta olisi sovittu yhdessä ostajan kanssa sen mukaan, miten ostajan toimin ta suun ni tel ma olisi sopinut kaupungin omiin näkemyksiin tontin ke hit tämi ses tä ja käyttötarkoituksesta. Tupilaa kohtaan oli kiinnostusta alustavan han ke suun ni tel man asteella, mutta kiinnostuneet rakennuttajat vetäytyivät hank kees ta ennen ostotarjouksen jättämistä. Kiinteistö käsittää 4 542 m² sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien ra ken nus ten korttelialuetta (YS) ja noin 860 m² lähivirkistysaluetta (VL). Kiin teis tö rajoittuu lähivirkistysalueen osalta rantaan. Kiinteistöllä sijaitsee en ti nen mielenterveystoimiston rakennus kerrosalaltaan 848 m² ja kun toutus ko ti toi min taan käytetty ns. lääkäritalo kerrosalaltaan 292 m². Ra ken nukset ovat olleet lähes kokonaisuudessaan tyhjillään sisäilmaongelmien vuoksi vuo des ta 2014 lähtien. Mielenterveystoimiston kerhohuone on vuokrattu pai kal li sel le kiinteistönhuoltoyritykselle taukotilaksi. Rakennus Kujala Oy jätti ostotarjouksen Tupila kiinteistöstä 4.11.2015. Os to tar jouk sen tontinkäyttösuunnitelman mukaisesti on tarkoitus purkaa kiin teis töl tä nykyiset rakennukset ja rakentaa tilalle 2 + 4 kerroksinen asuinker ros ta lo, jossa on 31 asuntoa. Ostotarjouksen kauppahinta on 27 000 euroa. Tarjouksessa on otettu huomioon ostajalle tulevat rakennusten pur kukus tan nuk set. Kaupungin oman arvion mukaan Tupilan rakennusten pur kukus tan nuk set ovat 142 500. Rakennus Kujala Oy: n tontinkäyttösuunnitelman mukainen rakentaminen edel lyt tää omistajaohjauksen jaoston myönteistä poikkeamispäätöstä. Poikkea mis pää tök sen jälkeen yhtiö suorittaa kohteesta ennakkomarkkinoinnin, min kä jälkeen yhtiö tekee ratkaisun hankkeen käynnistämisen suhteen. Mikä li joku taho valittaa poikkeamisasiasta, on kohteessa mahdollisesti käynnis tet tä vä erillinen asemakaavamuutos. Kaupungin tahtotila on varmistaa, että kaupungin keskustassa näkyvällä paikal la olevan järvenrantakiinteistön rakennukset puretaan ja tontilla käyn nistyy uudisrakentaminen. Koska rakennushankkeeseen ja myyntiprosessiin liit tyy vielä epävarmuustekijöitä, on ensivaiheessa tarkoituksen mukaista teh dä Tupila kiinteistöstä kiinteistökaupan esisopimus, jossa sovitaan lopul li sen kaupan ehdot sekä ne edellytykset, joiden toteutuessa varsinainen kaup pa tehdään.
Valmistelija: maanmittausinsinööri 044 4598 314 Kj:n esitys: Kaupunginhallitus päättää tehdä Rakennus Kujala Oy:n kans sa liit tee nä olevan kiinteistöä TUPILA 729-408-78-0 kos ke van kiin teis tö kaupan esisopimuksen. OOJAOS 5 Päätös: Hyväksyttiin. Hakija: Rakennus Kujala Oy Soidinmäentie 2, 43220 Mahlu Rakennuspaikan sijainti: Kunta: Saarijärvi (729) Kylä: 408, Saarijärvi Osoite: Urheilutie 7, 43100 Saarijärvi Tila: Tupila RN:o: 729-408-78-0 Kaavallinen tilanne: asemakaava Kortteli: 150 Tontti: YS - tontti Tontin pinta-ala: n 4600 m2 (tarkistettu pinta-ala hakemuksen jättämisen jäl keen) Tontin enimmäisrakennusoikeus: 1840 k-m2 (e = 0,4) Tontin käyttötarkoitus: YS, sosiaalitointa ja terveydenhoitoa palvelevien raken nus ten korttelialue, missä sallitaan myös asuinrakentamista 70 % tontin ra ken nus oi keu des ta. Rakennushanke ja kerrosala: Kerrostalo (pääkäytön mukaisia tiloja on 6 ker rok ses sa) ja tähän liittyvät jätevarasto sekä rantasauna (20 + 20 k-m2). Rakennushankkeen kerrosala on 1939k-m 2. Hakemuksessa esitetyt perustelut, lisätiedot ja arvio hankkeen kes keisis tä vaikutuksista: Poikkeamista haetaan kerrosluvusta sekä käyttötarkoituksesta. Uusi raken nus sijoittuu kauemmaksi naapurirakennuksista kuin nykyiset purettavat ra ken nuk set. Rakennus ei näy massiivisena Paavontielle eikä aiheuta taa jama ku van heikennystä. Hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käy tön muulle järjestämiselle. Hanke ei aiheuta haitallista yh dys kun ta ke hitys tä ja rakentaminen on sopivaa maisemalliselta kannalta. Rakentaminen ei vaikeuta luonnon- tai kulttuuriympäristön säilyttämistä eikä ra ken ta minen vaikeuta virkistystarpeen turvaamista. Rakentaminen ei johda vai ku tuksil taan merkittävään rakentamiseen eikä rakentaminen aiheuta merkittäviä hai tal li sia ympäristövaikutuksia Rakennusrajoitus, josta poikkeusta haetaan: Kyseessä on poikkeaminen MRL 58.1 määräyksestä (eli asemakaavan
mää räyk sis tä poikkeaminen). Uudisrakentamisessa poiketaan mm. tontin enim mäis ker ros lu vus ta. Voimassa olevassa asemakaavassa sallitaan Tupila -kiin teis töl le enintään 2/3 II kerroksiset rakennukset. Uudiskerrostalo on tar koi tus toteuttaa siten, että pääkäytön (asumisen) mukaisia tiloja on osoitet tu kuuteen (6) kerrokseen kuitenkin siten, että kahteen alimpaan ker rokseen on osoitettu muutakin kuin pääkäytön mukaisia tiloja (varastot, tek ni set tilat ym.). Hakemuksessa on esitetty myös varaus rantasaunalle (20 k-m2) tontin istutettavalle osalle alarinteeseen. Uudiskerrostalo sekä 20 m2 suu rui nen rantasauna sijoittuvat tontin alueella eri tavoin kuin mitä si to va ra ken nus ala ra jaus ohjaa. Uudiskerrostalo sijoittuu osittain is tu tet taval le tont ti osal le ja rantasauna kokonaisuudessaan istutettavalle tonttiosalle. Han ke poikkeaa osin myös asemakaavan käyttötarkoituksesta eli nykyinen ase ma kaa va sallii vain 70 % tontin rakennusoikeudesta käytettäväksi asu miseen. Nyt haettavassa ratkaisussa koko tontin rakennusoikeus käytetään asumi seen (sekä osin jätevarastolle ja rantasaunalle). Rakennusoikeus ylit tää vä häi ses ti tontin enimmäisrakennusoikeuden. Tontin enim mäis ra ken nus oi keus ei kuitenkaan ylity vähäistä enemmän (ylitys 100 k-m2 eli 5,4 %). Kau pun gin toimivalta rakennusoikeuden ylittämisessä on enintään n. 5-10 % tontin enimmäiskerrosalasta. Asemakaavan mukaisesti autopaikkoja tulee osoittaa 1 autopaikka asuntoa koh den. Koko tontilla autopaikkoja tulee osoittaa 31, joista 1 on in va-au topaik ka. Autopaikkamäärä on esitetty hakemuksen tiedossa asemakaavan mu kai ses ti. Naapurien kuuleminen, lausunnot ja asian käsittely: Hakemuksen johdosta on kuultu Keski-Suomen ELY- keskus ja Kes ki-suomen museo, koska poikkeamiskohteena oleva tontti sivuaa val ta kun nal li sesti arvokasta rakennettua kulttuuriympäristöä. Keski-Suomen museo ja Keski-Suo men ELY keskus eivät vastusta hanketta (lausunnot ha ke mus ai neiston liitteenä). Hakemuksen johdosta YS tonttiin rajautuvat naapurit on kuultu kir jal li sesti ja poikkeamishakemuksesta on myös kuulutettu. Kuulemisen johdosta ei ole jätetty muistutuksia. Kohteen muut lähtötiedot: Hakemuksen mukaisesti uuteen kerrostaloon on tarkoitus toteuttaa 31 asuntoa. Autopaikkoja toteutetaan 31 kpl, joista 1 on liikuntaesteisille so vel tuvia. Nykyiset tontin rakennukset on tarkoitus purkaa. Purkamiseen liittyvä lu pa me net te lyt ovat erillisiä tästä poikkeamiskäsittelystä. Päätösesityksen perustelut: Poikkeamisen toimivalta kuuluu Saarijärven kaupungin omistajaohjauksen jaok sel le MRL 171.1 mukaisesti (rakennuspaikan ko ko nais ra ken nus oi keudes ta ei poiketa vähäistä suuremmin).
Naapurien kuulemisen yhteydessä ei jätetty muistutuksia. Autopaikkoja on osoitettu asemapiirroksen tiedoissa 31 kpl eli 1 ap / asun to, mikä on asemakaavan mukainen ratkaisu. Haettu poikkeaminen ei vaikuta haitallisesti taajamakuvaan. YS tontti on rin ne tont ti, joka rajautuu valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun kulttuu ri ym pä ris tö alu ee seen. Tontin ranta-alue eli rinne ei näy val ta kun nal li ses ti arvokkaalle alueelle. Kerrostalo on sijoitettu tontille siten, että Paavontien suun taan on nähtävissä rakennuksen 3 kerrosta ja rannan puolelta kaikki 6 ker ros ta. Koko rakennusmassa ei siten näy valtakunnallisesti arvokkaalle alu eel le. Kohteesta on laadittu myös erillinen valokuvasovite (Kes ki-suomen museon lausunnon mukaisesti), missä uudiskerrostalon julkisivu on kuvat tu Paavontien suunnasta. Rantaan sijoittuvan rantasaunan rakentamisvaraus (kerrosala n. 20 m2) ei näy valtakunnallisesti arvokkaalle rakennetulle kulttuuriympäristöalueelle. Uudiskerrostalon sijoittaminen osittain sitovan rakennusalan ulkopuolelle (ala rin teen puolelle) on perustelua sillä, että uudisrakennuksen massa ei kysei ses sä ratkaisussa näy hallitsevasti Paavontien suuntaan (val ta kun nal li ses ti arvokkaaseen rakennettuun kulttuuriympäristöön). Samalla autopaikat on saa tu sijoitettua järkevästi tontin yläpihalle. Uudiskerrostalo on myös si joitet tu tontille siten, että naapuriasuinkiinteistöjen näkymät vesistöön eivät esty. Uudiskerrostalo sijoittuu ratkaisussa etäämmälle länsipuolen asuin kiinteis töis tä kuin Tupila-kiinteistön nykyiset rakennukset. Hakemuksessa poiketaan osin tontin käyttötarkoituksesta eli nyt haettavalla rat kai sul la koko tontti otetaan asuinkäyttötarkoitukseen. Voimassa oleva ase ma kaa va on sallinut tontin asuinkäyttöä 1288 m2 (70 % kerrosalasta 1840 m2) eli myös huomattavan määrän. Siten tältä osin käyttötarkoituksen muu tos ei ole merkittävä. Tupila-kiinteistön länsipuolelle sijoittuu ri vi ta lotont te ja ja Mansikkaniemen asuinalue, minkä johdosta asuinkäyttötarkoitus Tu pi la-kiin teis töl le on luonteva ratkaisu eikä kyseinen käyttötarkoitus aiheu ta haittaa kaavan toteuttamiselle tai kaavoitukselle (kuten asemakaavan päi vi tys hank keel le). Hakemuksen mukaisella rakennuspaikalla (määräalalla) ei ole suojeltavia luon to koh tei ta tai rakennuksia. Edellä mainituin perusteluin hakemuksen mukainen poikkeaminen ei ai heuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle jär jes tä mi sel le; poikkeaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavut ta mis ta eikä myöskään vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koske vien tavoitteiden saavuttamista. Haettu poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen ei kä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vai ku tuksia.
Sovelletut säännökset: MRL 58.1 MRL 171 MRL 172 MRL 173 Voimassaolo ja jatkotoimet Omistajaohjausjaoston päätös annetaan julkipanon jälkeen. Ennen minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on säädetyssä jär jes tyk ses sä haettava rakennuslupa. Rakennuslupa on haettava 2 vuoden ku lues sa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hal linto-oi keu teen. Omistajaohjausjaoston päätökseen liitetään valitusosoitus. Jakelu ja suoritemaksu Omistajaohjausjaoksen päätös lähetetään viipymättä tiedoksi Keski-Suomen ELY -keskukselle ja hakijalle (julkipanon jälkeen). Poikkeamispäätöksen suoritemaksu on 400 euroa. Suoritemaksun lisäksi peri tään poikkeamishakemuksesta aiheutuneet kopio- ja postituskulut. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti 044 4598405 Kj:n esitys: Omistajaohjausjaosto myöntää haetun poikkeamisen. Päätös: Hyväksyttiin. Merkittiin, että kaavoitusarkkitehti esitteli asiaa kokouksessa klo 14:05-14:16.