VASTUUTA TULEVAISUUDESTA - OAJ:n STRATEGIA

VASTUUTA TULEVAISUUDESTA - OAJ:n STRATEGIA

Opetusalan Ammattijärjestö OAJ: n valtuusto käynnisti järjestön strategiatyön syksyllä 2005. Strategia kuvaa toiminnan painopistealueita sekä OAJ: n keskeisiä päämääriä ja keinoja niiden saavuttamiseksi. Tavoitteita kuvataan tarkemmin OAJ: n tavoiteohjelmassa ja toimintasuunnitelmassa. Niiden toteutumista seurataan toimintakertomuksissa. Strategia, tavoiteohjelma ja toimintasuunnitelma muodostavat kiinteän kokonaisuuden, jolla suunnataan OAJ: n tulevaisuuden toimintaa. Strategiaprosessin yhteydessä on tarkasteltu OAJ: n toiminnan tuloksia, järjestön toimintaympäristöä uhkineen ja mahdollisuuksineen, toiminta-ajatusta sekä edunvalvonnan ja järjestötyön tulevaisuudennäkymiä valtakunnallisella, alue- ja paikallistasolla. OAJ: n keskeisinä tavoitteina on OAJ - opettajien edunvalvoja OAJ vastaa kaikkien opettajien edunvalvonnasta. Sen tärkein tehtävä on parantaa ja kehittää jäsenten palvelussuhteen ehtoja, työolosuhteita sekä oikeudellista asemaa. Järjestön tehtävänä on myös kohentaa opettajan ammatin ja opettajien arvostusta sekä edistää jäsenistön henkistä ja fyysistä hyvinvointia. OAJ edustaa jäsenistöään palkkaus-, oikeusturva- sekä koulutus- ja yhteiskuntapoliittisissa kysymyksissä. OAJ on keskusjärjestö Akavan sekä neuvottelujärjestö JUKOn suurin ja merkittävin jäsenjärjestö, joten OAJ:llä on keskeinen asema valtakunnallisessa neuvottelutoiminnassa. OAJ: n paikallisyhdistykset ja luottamusmiehet osallistuvat paikalliseen sopimus- ja neuvottelutoimintaan. OAJ on myös merkittävä koulutuspoliittinen vaikuttaja. Järjestön voima ja vaikuttavuus perustuu siihen, että OAJ edustaa kaikkia opettajaryhmiä ja kattavasti koko toimialaa. kohentaa opettajan arvostusta ja palkkausta, turvata opetus- ja kasvatustyön resurssit sekä toimia alan vahvana vaikuttajana ja puolestapuhujana.

OAJ tekee tu loksekasta työtä OAJ: n mielestä koulutus ja varhaiskasvatus tulee nähdä investointina tulevaisuuteen. OAJ pyrkii vaikuttamaan niin, että voimavaroja nostatetaan kaikissa koulutusmuodoissa ja varhaiskasvatuksessa. Suomalainen koulutus on tuottanut kansainvälisesti vertaillen erinomaisia tuloksia, vaikka koulutukseen käytetyt voimavarat ovat olleet maassamme vain teollisuusmaiden keskitasoa. Tuloksekkuus on ollut suurelta osin hyvän opettajankoulutuksen sekä opettajien korkean osaamistason ja kelpoisuusvaatimusten ansioita. OAJ on puolustanut opettajien osaamista ja korkeaa kelpoisuustasoa. Hyvät tulokset osoittavat myös, että opettajat tekevät sitoutuneesti ja motivoituneesti työtään. OAJ on edistänyt opettajan ammatin arvostusta ja vaikuttanut siihen, että opettajan koulutukseen hakeutuvien määrä on säilynyt korkeana. OAJ on puolustanut yksikköhintoihin perustuvaa rahoitusjärjestelmää, joka ottaa huomioon toiminnan laadun ja laajuuden. OAJ on onnistunut hoitamaan opettajien palvelussuhdeturvaa sekä turvaamaan alan työllisyyden verraten hyvin suhdannevaihteluista ja koulutusjärjestelmän muutoksista huolimatta. Viimeaikaiset virka- ja työehtosopimukset ovat pääsääntöisesti perustuneet keskitettyyn sopimusratkaisuun. Keskitetyt neuvottelukierrokset ovat merkinneet OAJ: n jäsenistölle tasasuhtaisempaa ansiokehitystä, mutta eivät sellaisenaan ole riittävästi turvanneet ansiokehitystä. OAJ on neuvottelutoiminnallaan vaikuttanut palkkaohjelmien syntymiseen ja käyttöön. Niiden ansiosta opetusalan ansiot ovat kehittyneet viime vuosina paremmin kuin yksityisen sektorin palkansaajilla keskimäärin. Jäsenten ansiotason nostaminen vastaavan koulutuksen saaneiden ja vastaavantasoisissa tehtävissä yksityissektorilla toimivien palkansaajien tasolle edellyttää,

että palkkaohjelmia jatketaan myös tulevaisuudessa. Kunnan, valtion ja yksityisen opetusalan palkkajärjestelmiä on kehitetty niin, että ne mahdollistavat yksityistä sektoria vastaavat palkkaliukumat myös OAJ: n jäsenkunnalle. Palkkausjärjestelmiä on uudistettu siten, että ne ottavat huomioon mm. tehtävien vaativuuden ja henkilön työsuorituksen. Tämä on edellyttänyt myös paikallisen sopimisen lisäämistä. OAJ on varautunut tähän mm. kouluttamalla luottamusmiehiä sekä tukemalla paikallisyhdistyksiä niiden neuvottelutoiminnassa. OAJ: n jäsenmäärä on jatkanut kasvuaan ja järjestäytymisaste on pysynyt korkeana, yli 95 prosentin. OAJ:ssä on noin 5 000 aktiivista, osaavaa ja ammattijärjestötyöhön sitoutunutta toimijaa. OAJ: n paikallisorganisaatiota uudistettiin 1990-luvun puolivälissä perustamalla valtakunnallisesti kattava paikallisyhdistysverkosto. Paikallisyhdistykset neuvotteluoikeuksineen ovat merkittäviä paikallisia edunvalvojia. OAJ: n alueyhdistysten perustaminen etenee. Niiden myötä on tarkoitus tehostaa koko jäsenistön yhteistä alueellista edunvalvontaa. OAJ: n koulutustarpeisiin on vastattu tehostamalla toimintaa, lisäämällä toimijoiden yhteistyötä sekä selkeyttämällä eri toimintatasojen tehtäväjakoa. Järjestön koulutustoiminnan suunnittelua on kehitetty pitkäjänteisemmäksi. Koulutusjärjestelmää on muutettu paremmin koulutuksen tavoitteita ja toteutusta palvelevaksi. OAJ: n talous on terveellä pohjalla, mikä on tehnyt mahdolliseksi mm. jäsenetujen laajentamisen. Järjestön juoksevan toiminnan kulut on kyetty kattamaan jäsenmaksutuloilla. Sijoitustoiminnan tuotot on suunnattu työtaistelutoimintavalmiuden ylläpitämiseen. Tukirahaston (työtaistelurahaston) riittävä koko luo uskottavuutta sopimusneuvotteluissa. OAJ: n tukirahaston tilanne on hyvä, sen pääoma on kaksinkertaistunut kymmenessä vuodessa.

Toiminnan painopisteet lähitulevaisuudessa OAJ: n toiminnan painopisteitä ja tavoitteita ovat: Parhaat voimat opetusalalla Opettajan työ on arvostettua. Opetus- ja kasvatustyön vaikuttavuus tunnustetaan sivistyksen, hyvinvoinnin ja kilpailukyvyn perustana. Alan palkkaus vastaa työntekijöiden korkeaa koulutustasoa ja osaamista. Palkkaus houkuttelee hakeutumaan alalle ja pysymään opetus- ja kasvatustyössä. Työnteon edellytykset kunnossa Opettajan työolosuhteet ovat kunnossa. Opettajilla on mahdollisuus säännölliseen täydennyskoulutukseen, lähiopetusta ja ohjausta on tarpeeksi ja ryhmäkoot ovat kohtuullisia. Opetuksen tukitoimet ovat riittäviä, ja opettajat voivat keskittyä hoitamaan ydintehtävänsä mahdollisimman hyvin. OAJ - vahva ja arvostettu järjestö OAJ kykenee tehokkaan ja kattavan toimintansa ansiosta vaikuttamaan opetusalaa koskevaan päätöksentekoon. OAJ edustaa kasvatuksen ja koulutuksen asiantuntijuutta sekä toimii alallaan aktiivisena aloitteentekijänä ja kehittäjänä.

OAJ neuvottelee ja vaikuttaa Neuvottelutoiminta ja vaikuttaminen ovat järjestön perustehtäviä, jotka tukevat opettajan ammatin arvostusta. Neuvottelutoiminta ja vaikuttaminen: Opetus- ja kasvatusalan työehdoista ja palkkauksesta neuvotteleminen. Opetus- ja kasvatusalan työolosuhteisiin vaikuttaminen. Koulutuksen voimavaroihin, lainsäädäntöön ja koulutuspolitiikkaan vaikuttaminen. Opettajan profession tukeminen (ammattitaito, etiikka, arvostus). Järjestöllä on neuvottelutoiminnan ja vaikuttamistyön tukena tehokas ja tarkoituksenmukainen organisaatio: Korkean järjestäytymisasteen säilyttäminen. Jäsenkentän laajentamismahdollisuuksien selvittäminen ja järjestötoiminnan uusien toimintamuotojen kehittäminen. Järjestöön liittyvien arvostusten ja mielikuvien seuraaminen. Riittävästä painostusvoimasta huolehtiminen (työtaisteluvalmius, tukirahasto). OAJ: n tulevaisuuden haasteet Globaalissa maailmassa kansallinen on koetuksella. Erityisesti kuntatalouden ongelmat uhkaavat koulutuksen kilpailukyky korostuu. Osaamiselle ja koulutuksella on keskeinen merkitys laatua ja tasa-arvoa. Alueellinen keskittyminen asettaa paineita palvelujen kilpailukyvyn synnyttämisessä ja ylläpitämisessä. Koulutus luo yksilölle ja järjestämiselle sekä kasvukeskuksissa koko yhteiskunnalle arvokasta sivistyspääomaa sekä selviytymiskeinoja muu- Haasteena on puolustaa opettajuutta että muuttotappioalueilla. toksissa. ja turvata opettajan asema suurten yhteiskunnallisten muutosten Hyvinvointipalvelujen rahoituspohja keskellä.

Työ, koulutus ja koulutuspolitiikka Suomi on muuttunut tieto- ja palveluyhteiskunnaksi, jossa tieto on keskeinen tuotannon tekijä. Tietotyö ja osaamiseen perustuva palvelutyö ovat kasvavia toimialoja. Opetustyö on yksi niistä aloista, joilla työvoiman kysynnän arvioidaan kasvavan. Työmarkkinoiden lohkoutuessa ja työurien pirstoutuessa tarvitaan valmiutta uuden oppimiseen sekä uusien tietojen ja taitojen omaksumiseen. Työikäisen väestön määrä supistuu 2010 jälkeen. Työmarkkinoilla tulee olemaan sekä työvoimapulaa että työttömyyttä. Ammattitaitoisen työvoiman merkitys kasvaa. Opettajien työllisyystilanne pysyy hyvänä. Koulutus, osaaminen ja koulutuspolitiikka Kansalaiset ja päättäjät suhtautuvat myönteisesti koulutukseen. Koulutus, osaaminen, innovatiivisuus ja luovuus nähdään keskeisinä välineinä maamme hyvinvoinnin ja kilpailukyvyn turvaamisessa. Ongelmana on se, ettei koulutusmyönteisyys kuitenkaan näy riittävänä panostuksena koulutukseen. Opettaja ja opettajan työ Opettajan työ on tullut yhä vaativammaksi, ja oppimisympäristöt ovat entistä haasteellisempia ja kuormittavampia. Myös koulun johtamisen merkitys on korostunut. Opettajat kokevat, että työn tavoitteiden sekä resurssien ja toimintamahdollisuuksien välillä on ristiriitaa ja että opettajan perustehtävä on hämärtynyt. Opettajien työtä kuormittavat mm. erityishuomiota vaativien oppilaiden ja opiskelijoiden lukumäärän kasvu sekä suuret, heterogeeniset opetusryhmät. Resurssien niukkuus hidastaa kehittämistyötä ja estää opettajien pääsyä täydennyskoulutukseen. Kuntien ja muiden koulutuksen järjestäjien taloudellinen ahdinko on uhka koulutuksen laadulle ja tasa-arvolle.

OAJ - vankka edunvalvoja Suomalaiset pitävät ammatillista järjestäytymistä yhä tärkeänä. He kokevat, että ammattiliittoon kuuluminen antaa turvaa. OAJ: lla on hyvä maine maamme järjestökentässä. OAJ on yksi tunnetuimmista ammattiliitoista. Järjestön vahvuuksina pidetään mm. yhteiskunnallista vastuunottokykyä, alan työpaikkojen turvaamista sekä työaikojen ja -olojen valvontaa. Mielikuva OAJ:sta on kehittynyt myönteiseen suuntaan esimerkiksi palkkaetujen valvonnan ja johdon kyvykkyyden osalta. OAJ: n asiantunteva henkilöstö työskentelee järjestön tavoitteiden toteuttamiseksi. OAJ: n toimisto valmistelee mm. edunvalvonta- ja järjestöpäätöksiä sekä tuottaa muita tärkeitä palveluja jäsenille ja luottamushenkilöille. Strategian käytännön toteutus tavoiteohjelma 2006-2010 Valtuusto hyväksyi keväällä 2006 OAJ: n tavoiteohjelman vuosiksi 2006-2010. Tavoiteohjelmassa konkretisoidaan strategiassa kuvattuja pitkän tähtäimen tavoitteita. Keskeisiä tulo- ja palkkapoliittisia tavoitteita ovat mm. opetusalan ansiokehityksen turvaaminen, palkkauksen nostaminen kilpailukykyiselle tasolle sekä kaiken työn lukeminen työaikaan. Koulutuspoliittisista tavoitteista tavoiteohjelmassa mainitaan mm. koulutuksen ja varhaiskasvatuksen laadun kehittäminen sekä opettajien riittävyyden sekä ammatin arvostuksen turvaaminen. Tavoiteohjelmassa todetaan lisäksi mm. järjestötoiminnan vahvistaminen ja aktiivitoimijoiden tukeminen. 9

Toimintasuunnitelma 2007-2008 Toimintasuunnitelma kuvaa OAJ: n lähiajan tavoitteita ja niiden toteuttamista tavoiteohjelman pohjalta. Strategian toteutus paikallis- ja aluetasolla Edunvalvonta- ja järjestötyötä tehdään koulutusta esille investointina tulevaisuuteen. Viestintä palvelee omaa jäsenkuntaa sekä päättäjiä ja suurta yleisöä. Paikallis- ja aluetason organisaation tulee olla selkeä ja linjakas. Alueellisten yhdistysten asema on vakiinnutettava. Yhdistysaktiivien edunvalvontatyötä on tuettava, ja on panostettava uusien aktiivien rekrytoimiseen. strategisten painopisteiden suunnassa. Pääluottamus- ja luottamusmiehet, yhdistysten puheenjohtajat ja muut toimijat sekä yhteysopettajat luovat ammattiyhdistysaktiivien verkoston, jonka jäsenet osallistuvat ja vaikuttavat paikalliseen ja alueelliseen valmisteluun ja päätöksentekoon. Strategiaa sovelletaan läpäisyperiaatteella kaikessa järjestön koulutuksessa. Järjestön Strategian seuranta ja tarkistaminen Asetettujen painopisteiden ja tavoitteiden toteutumista seurataan ja niistä raportoidaan toimintakertomuksissa. Strategiaa tarkastellaan perusteellisemmin uudelleen tavoiteohjelman uudistamisen yhteydessä 2010. on varmistettava linjakkuus valtakunnallisen, alueellisen ja paikallisen edunvalvonnan välillä. Viestintä tukee edunvalvontaa paikallis- ja aluetasolla. On tärkeää tuoda osaamista ja 10

H y v ä k s y t t y O A J : n v a l t u u s t o s s a 2 0 0 7 PAINO: FORSSAN KIRJAPAINO 8/2007 LAYOUT: STUDIO IMAGO risto kurkinen