Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2014 1 Kunnanhallitus Aika 31.03.2014 klo 12:30-16:08 Paikka Rautjärven kunnantalo, kunnanhallituksen huone, Simpele Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 70 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä asialistan 3 hyväksyminen 71 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 72 Vuoden 2013 tilinpäätös ja toimintakertomus 5 73 Lisämääräraha muutosvalmennukseen 9 74 Takauksen myöntäminen osuuskunnan vesihuoltoverkoston 11 laajantamiseen Niskapietilän kylän alueelle 75 Yhtenäiskoulunhankkeen aikataulu, kustannukset ja 13 kilpailuttaminen 76 Yhtenäiskouluhankkeen väistötilahankinta 18
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2014 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Lonka Taina 12:30-16:08 puheenjohtaja Vuorela Harri 12:30-16:08 1. varapj Europaeus Teemu 12:30-16:08 2. varapj Kuru Katja 12:30-16:08 jäsen ptk tark Järvinen Kaisa 12:30-16:08 varajäsen Tervonen Timo 12:30-16:08 jäsen ptk tark Vanhatalo Mika 12:30-16:08 jäsen Terävä Liisa 12:30-16:08 valtuuston pj Luumi Kari 12:30-16:08 valt 1. varapj Anttila Harri 12:30-16:08 kj, pöytäkirjanpitäjä Rita Annaleena 13:00-16:08 kehitysjohtaja Hinkkanen Paula 12:30-16:08 talouspäällikkö Poissa Lensu-Saukkonen Helena Jäsen Paajanen Timo valt 2. varapj Käsitellyt asiat 70-76 Allekirjoitukset Taina Lonka Puheenjohtaja Harri Anttila Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Katja Kuru Pöytäkirjantarkastaja Timo Tervonen Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan nähtävilläpito Rautjärven kunnantalo yhteispalvelupiste 7.4.2014 Päivi Kujantola-Nupponen keskusarkistonhoitaja
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2014 3 Kunnanhallitus 70 31.03.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä asialistan hyväksyminen Kh 70 Kj:n ehdotus: Kokous todetaan Hallintosäännön 4. luvun 3. :n mukaisesti laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Hyväksyttiin. Kunnanhallitus päätti, että esityslistan asiat 52-56 sekä 58-59 käsitellään tässä kokouksesa ja muut asiat siirretään seuraavaan kokoukseen 14.4.2014.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2014 4 Kunnanhallitus 71 31.03.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 71 Kj:n ehdotus: Kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kunnantalon yhteispalvelupisteessä 7.4.2014. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Timo Tervonen ja Katja Kuru. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Timo Tervonen ja Katja Kuru.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2014 5 Kunnanhallitus 72 31.03.2014 Vuoden 2013 tilinpäätös ja toimintakertomus 121/02.02.02/2014 Kh 72 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Yleistä: Kuntalain 68 :ssä on säädetty kunnan tilinpäätöksestä. Kunnan tilikausi on ka len te ri vuo si. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tili kaut ta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se ti lin tar kas ta jien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talous ar vion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kunnan, jolla on määrää mis val ta toisessa kirjanpitovelvollisessa, tulee laatia ja sisällyttää ti linpää tök seen sä konsernitilinpäätös liitteineen. Konsernitilinpäätöksessä laadin nas sa noudatetaan soveltuvin osin kirjanpitolakia. Tilinpäätöksen al lekir joit ta vat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kuntalain 67 :n perusteella kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen laadin nas sa noudatetaan kuntalain ja soveltuvin osin kirjanpitolain sään nöksiä. Toimintakertomuksessa on kuntalain 69 :n mukaan esitettävä selvitys val tuus ton asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden to teu tumi ses ta. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa. Toimintakertomuksessa tu lee esittää tiedot myös olennaisista tapahtumista tilikaudelta ja sen päätty mi sen jälkeen. Samalla arvioidaan myös kunnan toiminnan ja talouden tu le vaa kehitystä. Kuntalain 70 :n mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä se kä talouden tasapainottamista koskevista toimenpiteistä. Ti lin tar kas tajien on kuntalain 73 :n mukaan viimeistään toukokuun loppuun mennessä tar kas tet ta va hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hal linto, kirjanpito ja tilinpäätös. Vuoden 2013 tilinpäätös ja toimintakertomus on laadittu Työ- ja elin kei nomi nis te riön kirjanpitolautakunnan kuntajaoston vuonna 2013 antaman yleis oh jeen mukaisesti (Yleisohje kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisesta. Helsinki 2013). Tilinpäätöstietoja; Rautjärven kunnan tulorahoitus on tasapainossa. Vuoden 2013 vuosikate 1.711.381,86 euroa kat taa poistot ja arvonalennukset. Toimintakate on -21.154.422,62 euroa, aleni edelliseen vuoteen verrattuna 957.643,77 euroa. Vuosikate on 1.711.381,86 euroa, alitus edel li seen vuoteen 33,4 %. Vuosikate on 102,1 % poistoista. Tilikauden tu los on 34.834,15 euroa. Siitä puretaan 1.150.000 euron vapaehtoinen in ves toin tiva raus paloaseman rakentamisen johdosta, jolla summalla lisätään poistoeroa, ja lisäksi tuloutetaan poistoeroa suunniteleman mukaisesti 64.427,96 eroa. Tilikauden ylijäämä poistoeron jälkeen on 99.262,11
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2014 6 Kunnanhallitus 72 31.03.2014 euroa. Ylijäämä lisätään ta see seen edellisten tilikausien ylijäämään. Edellisten tilikausien kumulatiivinen ylijäämä on 6.561.285,65 euroa. Kunnallisveroa kertyi 10.045.767,97 euroa. Alenema edelliseen vuoteen ver rat tu na on 4,6 % (10.530.369,29 euroa). Yhteisöveroa kertyi 505.820,70 euroa, kasvu edelliseen vuoteen verrattuna on 11,6 %. Kiinteis tö ve roa kertyi yhteensä 528.922,5 euroa, kasvu edelliseen vuoteen verrattuna 11,3 %. Ve ro tu lot yhteensä 11.080.511,21 euroa, vähennys edelliseen vuoteen 3,3 %. Jäännösverojen tilityskäytäntö muuttui joulukuussa 2013, joten verotulot lisääntyivät 105.511,21 euroa talousarviomuutokseen nähden. Valtionosuudet olivat 11.800.399 euroa. Kasvu edelliseen vuoteen verrattuna oli 3,8 %. Kun nan peruspalvelujen valtionosuus oli 11.378.211 euroa. Verotuloihin pe rus tu vaa valtionosuuden tasausta saatiin 948.804 euroa. Opetus- ja kult tuu ri toi men valtionosuus - 526.616 euroa. Valtionosuus ylittyi n. 44.090 euroa talousarviosta. Toimintatuottojen to teu tu ma on 3.568.873,76 euroa, kasvu edelliseen vuoteen 6,3 %. Muut toimintatuotot lisääntyivät poikkeuksellisesti Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymästä irtautumisen aiheuttamien n. 242.900 euroa tuottojen johdosta. Lisäksi on tuottoja kasvattanut maa- ja metsätilojen puukaupat, kertaluontoinen UPM vaihtokaupan myyntivoitto sekä työllistämistuen ja valtion tukien ja avustusten maksut. Toimintakulujen to teu ma oli 24.723.296,38 euroa, kasvu edelliseen vuoteen verrattuna on 6,26 %. Palveluja ostettiin 15.718.405,06 eurolla, kasvu 5,8 %. Henkilöstökuluja tilinpäätökseen kertyi yhteensä 6.674.574,79 euroa, kasvu 5,46 % Korko- ja muita rahoituskuluja maksettiin yhteensä 83.309,49 eu roa, joka on 34.483,49 euroa vähemmän kuin edellisenä vuonna. Korkokulujen määrään on vaikuttanut alhainen korkotaso. Pakollisena varauksena tilinpäätöksessä huomioitiin 497.152,89 euroa Eksoten v. 2012 alijäämiä. Eksoten alijäämien maksun aloitus sisältyy vuoden 2014 talousarvion maksuosuuteen, joten vuoden 2013 kunnan osuudeksi tuleva alijäämä n. 303.470 euroa ei sisälly myöskään tilinpäätöksen lukuihin. Suunnitelman mukaisia poistoja on tilinpäätökseen kirjattu 1.676.547,71 eu roa, kasvu edelliseen vuoteen on 522.512 euroa ( 45,3 %). Muutos johtuu käyttöomaisuuden poistosuunnitelman tarkistamisesta v. 2013 alusta alkaen. Poistoeron lisäys tilinpäätöksessä on 64.427,96 euroa. Investoinnit olivat yhteensä 2.246.584,3 euroa, joka on 939.703,84 euroa edellisen vuoden tasosta. Merkittävimmät hankkeet olivat maanhankinnassa, Kivijärven koulun peruskorjauksessa, yhtenäiskoulun suunnittelussa, katujen ja puistojen rakentamisessa sekä osakkeiden ja osuuksien hankinnassa. Tilinpäätöksessä 31.12.2013 on pitkäaikaista vierasta pääomaa 3.633.490,00 euroa, mistä summasta 533.490,00 euroa on lo ma palk ka velkaa sosiaali- ja terveyspiirille. Lyhytaikaista lainaa rahoitus- ja va kuu tus lai-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2014 7 Kunnanhallitus 72 31.03.2014 tok sil ta 500.000,00 euroa, joka on pitkäaikaisten lainojen lyhennystä vuonna 2014. Lainaa yhteensä vuoden lopussa 4.133.490,00 euroa. Kuntakonsernin konserniyhtiöiden tilinpäätöksistä tuloksesta ja taseesta yhteenveto liitteenä, sekä Rautjärven Vuokratalot Oy ja Simpeleen Lämpö Oy:n tuloslaskelmat ja taseet. Rautjärven Vuokratalot Oy:n käyttöaste on 89,6 % (ed.v 92 %) ja tilikauden tulos 27.660 euroa, mutta kassavarat ovat vähäiset lainojen lyhennysten ja investointien johdosta. Simpeleen Lämmön tilikauden voitto on 1.358,63 euroa. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy ja allekirjoittaa vuoden 2013 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajille tarkastettavaksi ja edelleen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Kunnanhallitus esittää tilikauden tuloksen käsittelystä kunnanvaltuustolle seuraavaa: -tuloutetaan poistoeroa suunnitelman mukaisesti 64.427,96 euroa -kirjataan varausten vähennykseen 1.150.000 euroa paloaseman investointivarauksen poistamista, ja samalla summalla lisätään poistoeroa -kirjataan Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän v. 2012 alijäämää 497.152,89 euroa pakolliseksi varauksesi -tilikauden ylijäämä 99.262,11 euroa lisätään taseen edellisten tilikausien ylijäämään. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen ja allekirjoitti vuoden 2013 tilinpäätöksen sekä hyväksyi vahvistusilmoituksen tarkastajille ja täydennettäväksi muutokset talousarvion toteutuman tekstiin koskien Elinikäinen oppiminen ja Yhdskunta ja ympäristö -tulosalueiden poikkeamaraportointia: Kirjaston sulkemisajan vaikutukset kävijöiden ja lainojen määrään Kansalaisopiston oppilasmäärän muutos Sivistystoimen investoinnit Rakennusvalvonnan lupamäärät ja käsittelyajat Vesi- ja viemärilaitoksen pumpatun veden määrä Vesi- ja viemärilaitoksen taloudellisen tuloksen heikkeneminen Asemakaavatonttien myynti Ulkovalaistuksen rakentaminen Hulevesiverkoston rakentaminen Rautjärven aseman koulun liikuntahallin korjaustyöt Liitteet Liite 1 Tasekirja 2013 Liite 2 Investointien toteutuminen 2013 Liite 3 Kuntakonsernin konserniyhtiöiden tulolaskelma ja tase yhteenveto v.2013 Liite 4 Rautjärven Vuokratalot Oy tuloslaskelmat ja tase 2013 Liite 5 Simpeleen Lämpö Oy:n tuloslaskelmat ja tase 2013 Liite 6 Vahvitusilmoitus tilintarkastajalle
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2014 8 Kunnanhallitus 72 31.03.2014 Jakelu Tilintarkastaja Tarkastuslautakunta Talouspäällikkö
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2014 9 Kunnanhallitus 73 31.03.2014 Lisämääräraha muutosvalmennukseen 115/01.03.00/2014 Kh 73 Valmistelija: Annaleena Rita, kehitysjohtaja puh. 040 1604140, s-posti: annaleena.rita@rautjarvi.fi Rautjärven kunnan työsuojelun toimintaohjelmassa vuodelle 2014 sisältyy suun ni tel man tekeminen henkilöstön, esimiesten ja johdon muu tos val mennuk ses ta, jossa otetaan huomioon sekä työprosesseissa ja työyhteisöissä vii me vuosina tapahtuneiden muutosten vaikutukset ja kunta- ja pal ve lu raken tees sa tapahtuvien muutosten ennakointi. Valmennuksen tavoitteena on lisätä henkilöstön hallinnan tunnetta ja uskoa tulevaisuuteen toi min taym pä ris tön ja työn muutoksissa. Valmennusprosessiin on myös tarkoitus liit tää vuonna 2013 laaditun kuntastrategian toimeenpano. Johtoryhmä on valmistellut asiaa tammikuusta alkaen. Valmennuksen toivo taan muodostavan yhtenäinen kokonaisuus, joka alkaa johtoryhmän työn oh jauk sel li sia elementtejä sisältävällä prosessilla ja etenee koko henki lös tön yhteisen työskentelyprosessin kautta esimiesvalmennukseen ja työ yk sik kö koh tai seen työskentelyyn. Johtoryhmän työnohjaukselliseen valmen nuk seen suunniteltiin käytettävän kolme työpäivää, esi mies val mennuk seen kolme-kuusi työpäivää, joista osa työnohjauksellista muu tos tukea, ja työyhteisöjen valmennusprosessin suunniteltiin käynnistyvän kahdel la koko henkilöstölle suunnatulla samansisältöisellä aloitustilaisuudella. Val men nus tapahtuisi Rautjärvellä kunnan osoittamissa tiloissa Sim pe leellä tai erikseen sovittaessa muualla. Hankinta alittaa kansallisen kynnysarvon, joten hankintamenettely voidaan to teut taa suljettuna. Tarjouspyyntö muutosvalmennuksesta lähetettiin neljäl le Etelä-Karjalassa toimivalle palveluntuottajalle 26.2.2014 ja tarjoukset tu li jättää 12.3.2014 klo 10.00 mennessä. Määräaikaan mennessä saapui kol men palveluntuottajan tarjoukset. Kaikki tarjoukset täyttivät tar jous pyynnös sä esitetyt tarjoajan kelpoisuutta koskevat ehdot. Tarjoukset arvioitiin seuraavilla perusteilla: 1) Valmennusprosessi ja sisältö max. 50 pistettä 2) Valmentajien pätevyys ja referenssit max. 10 pistettä 3) Hinta max. 40 pistettä Yhteensä max. 100 pistettä Arvioinnin perusteella tarjoukset saivat seuraavat pistemäärät: - ESFERA osk. 58,53 pistettä - T:mi Marja Sopanen 80,26 pistettä - Työterveyslaitos 88,00 pistettä Vuoden 2014 talousarvioon ei ole varattu määrärahaa muu tos val men nukseen, mutta valmennuksen toteuttaminen jo huhtikuusta alkaen Työ terveys lai tok sen tarjouksen perusteella rakentuvan valmennusprosessin mukai se na antaisi johdolle, esimiehille ja henkilöstölle tarpeellista ennakoivaa tu kea jatkuvissa toimintaympäristön muutoksissa.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2014 10 Kunnanhallitus 73 31.03.2014 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus myöntää vuoden 2014 talousarvion käyttösuunnitelman muutoksena 14.000 euroa johtoryhmän, esi mies ten ja henkilöstön muutosvalmennukseen Osallisuus ja päätöksenteko -tulosalueen määrärahasta. Päätös: Hyväksyttiin. Jakelu kehitysjohtaja
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2014 11 Kunnanhallitus 74 31.03.2014 Takauksen myöntäminen osuuskunnan vesihuoltoverkoston laajantamiseen Niskapietilän kylän alueelle 120/02.05.06/2014 Kh 74 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Puntalan-Kuokkalammin vesihuolto-osuuskunta pyytää Rautjärven kunnan oma vel kais ta takausta lainalle, jonka avulla toteutetaan osuuskunnan ve sihuol to ver kos ton laajentaminen Niskapietilän kylän alueelle. Rautjärven kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelmassa Niska-Pietilän ky län alue on esitetty liitettäväksi Puntalan-Kuokkalammin ve si huolto-osuus kun nan alueeseen. Sekä yleissuunnitelman että ra ken nus suun nitel man yhteydessä kyseltiin kirjallisesti asukkailta halukkuutta liittyä ve sihuol to ver kos toon, viimeisessä oli heti liittyjiä 13 ja myöhemmin liittyjiä 3. Ky se ly jen perusteella hankkeen toteuttamista on jatkettu. Tässä vaiheessa he ti liittyviä on 8. Hankkeen tavoitteena on saada asukkaille hyvää talousvettä ja saada kiinteis töil tä tulevat jätevedet asian mukaisesti käsiteltyä. Keskitetty vie märöin ti parantaa osaltaan Helisevänjoen tilaa ja pohjavesialueen suojelua. Rautjärven kunnan omavelkaista takausta haetaan 100 000,00 euron suurui sel le yhden vuoden mittaiselle rakentamisaikaiselle lainalle ja 20 000,00 euron suuruiselle 12 vuoden mittaiselle pitkäaikaiselle ra ken tamis lai nal le. Rakentamiskustannuksista katetaan osa liittymismaksuilla sekä kunnan ja ELY-kes kuk sen rakentamisavustuksella, lainaa tarvitaan muun osuuden ra hoi tuk seen. Osuuskunta saa kunnan avustuksen rakentamisen aikana. Ra ken ta mis aikais ta lainaa tarvitaan koska osuuskunta saa ELY-keskuksen ve si huol toavus tuk sen kustannuksia vastaan töiden valmistuttua sekä arvonlisäveron pa lau tuk sen viipymän jälkeen. Rakennusaikaista lainaa lyhennetään osuuskunnan saaman ELY:n avustuk sen osuudella ja alv-palautusten osuudella. Pitkäaikaista lainaa ly henne tään uusien liittyjien liittymismaksun osuudella sekä muutoin ly hen nysoh jel man mukaisesti. Osuuskunnan kokous on 23.3.2014 hyväksynyt hankkeen toteuttamisen, takausen hakemisen sekä vastatakauksen antamisen Rautjärven kunnalle. Kunnahallitukselle toimitetaan liitteenä Niska-Pietilän vesihankkeen takaus ha ke mus, jossa on esitetty rahoitussuunnitelma. Osuuskunnan yleisen kokouksen pöytäkirjan ote 23.3.2014 sekä ELY-keskuksen avus tuspää tök sen kopio. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Rautjärven kunta myön tää omavelkaisen takauksen Puntalan-Kuokkalammin ve si huol to-osuus kun nal-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2014 12 Kunnanhallitus 74 31.03.2014 le 100.000 euron lainalle, jonka laina-aika on yk si (1) vuosi ja 20.000 euron lainalle, jonka laina-aika on kaksitoista (12) vuotta. Takauksen edellytyksenä on vähintään 8 allekirjoitettua liit ty mis- ja maksusopimusta. Maksusopimuksiin tulee liittyä velvoite: Velallinen antaa omavelkaisen vastatakauksen osuuskunnan pan kis ta ottamalle ja Rautjärven kunnan takaamalle rakentamislainalle. Vas ta ta kauk sen enimmäismäärä on lyhentämätön määrä liit ty mis mak sus ta sekä erääntyneet maksusopimuksen mukaiset korot ja ku lut. Kunnanvaltuusto antaa kunnanhallitukselle valtuudet päättää muista takauksen ehdoista. Kokouksessa jaettiin Puntala-Kuokkalammin vesihuolto-osuuskunnan osuuskuntakokouksen pöytäkirjanote 23.3.2014, koskien hankkeen toteuttamista ja vastatakuksen antamista Rautjärven kunnan myöntämään takaukseen. Päätös: Hyväksyttiin. Liitteet Liite 7 Hakemus pankkitakaukseen osuuskunnan vesihuoltoverkoston laajentamiseen Liite 8 Päätös avustuksen myöntämisestä vesihuoltohankkeeseen Puntala-Kuokkalammin vesihuolto-osuuskunta Liite 9 Osuuskunnan pöytäkirjanote 23.3.2014 Jakelu Kunnanvaltuusto
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2014 13 Tekninen lautakunta 7 05.02.2014 Kunnanhallitus 75 31.03.2014 Yhtenäiskoulunhankkeen aikataulu, kustannukset ja kilpailuttaminen 37/00.01.02/2014 Tekltk 05.02.2014 7 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Yhtenäiskouluhankkeen suunniteltu tämän hetkinen aikataulu on seuraava: Tarjouspyyntöasiakirjat valmiit 28.3.2014 (suunnitelmien pvm) Tarjouskyselyiden lähettäminen 04.04.2014 Urakkalaskenta, palautus 05.05.2014 Urakoitsijavalinta, tekninen lautakunta/hallitus 14.05.2014/26.05.2014 Töiden aloitus 18.6.2014 Urakat valmiit 30.7.2015 a) Yhtenäiskouluhankkeen tiedottaminen tulee saattaa kulkemaan keskitetysti vain yhden kanavan kautta, jotta asianmukainen ja oikeellinen tieto saavuttaa yleisön, eikä tule ristiriitoja ja väärinymmärryksiä. b) Väistötilojen osalta valmistelu ja kilpailutus tulee saada käyntiin mahdollisimman pian, johtuen projektin tiukasta aikataulusta. Tämän hetkinen aikataulu väistötilojen osalta on seuraava: Tarjouskyselyiden lähettäminen 14.2.2014 Urakkalaskenta, palautus 26.2.2014 Urakoitsijavalinta, tekninen lautakunta/hallitus 05.03.2014/10.03.2014 Töiden aloitus 1.4.2014 Parakit käyttövalmiit 15.5.2014 Väistötilojen budjetti saattaa ylittää 300 000 euroa, tällöin päätösvalta asiasta kuuluu kunnanhallitukselle. c) Yhtenäiskouluhanke on laajuudeltaan sellainen etteivät teknisen keskuksen sisäiset resurssit riitä rakennuttamistehtävien, rakennus- ja LVISA-töiden työmaavalvonnan kokonaisvaltaiseen toteuttamiseen. Hankkeen aikataulu vaatii ko. tehtävien kilpailuttamisen mahdollisimman pian ulkopuoliselle konsulttiyritykselle. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee aikataulun tiedokseen sekä päättää, että: a) Yhtenäiskouluhankkeen virallisesta tiedottamisesta vastaa kunnan rakennustarkastaja, siitä hetkestä jolloin tämä päätös saa lainvoiman siihen kun urakka on virallisesti vastaanotettu. b) Väistötilojen osalta tekninen lautakunta antaa Rautjärven kunnan tekniselle keskukselle toimivaltuudet valmistella ja toteuttaa kilpailutus.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2014 14 Tekninen lautakunta 7 05.02.2014 Kunnanhallitus 75 31.03.2014 Kh 75 Mikäli väistötilojen kustannus ylittää 300 t, valtuuttaa lautakunta teknisen toimen osoittamaan päätöksenteon ko. urakasta suoraan kunnanhallitukselle. c) Rakennuttamistehtävien ja työmaavalvonnan osalta tekninen lautakunta antaa Rautjärven kunnan tekniselle keskukselle toimivaltuudet valmistella ja toteuttaa kilpailutus ja valinta. Päätös: Hyväksyttiin. Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p. 0400 299 281, s-posti: pasi.kautto@rautjarvi.fi 1. AIKATAULU Yhtenäiskoulun aikataulu on hieman muuttunut suunnittelun edistyessä. Varsinaisen peruskorjauksen ja laajennuksen aikataulu on seuraavanlainen: Peruskorjaus ja laajennus: Tarjouspyyntöasiakirjat valmiit 07.04.2014 Tarjouskyselyiden lähettäminen 11.04.2014 Urakkalaskenta, palautus 12.05.2014 Urakoitsijavalinta,tekninen lautakunta 21.05.2014 kunnanhallitus 26.05.2014 Töiden aloitus 18.06.2014 Urakat valmiit 30.07.2015 Suunnittelun tarkentuessa on havaittu, että ko. aikataulu saattaa osoittautua kireähköksi ja vaikuttaa tarjoushintoja nostavasti. Lisäksi riittävällä aikatauluvarauksella mahdollistetaan omalta osaltaan laadukkaaseen lopputulokseen pääseminen. Tarkoituksena on, että tarjousvaiheessa urakoitsijaehdokkaille annetaan mahdollisuus optiovaihtoehtoon, jolla valmistumispäivämäärä olisi 31.10.2014. Päätös optiovaihtoehdon käytöstä voidaan tehdä urakoitsijavalinnan yhteydessä. 1. KUSTANNUSARVIO Pöyry CM tarkisti 10.2.2014 kustannusarviolaskelman suunnitelmien, päivättynä 21.1.2014, mukaan, jonka todettiin nousseen yli budjetoitujen kustannusten ilman arvioituja väistötila- ja kalustekustannuksia. Tämän jälkeen suunnitelmia tarkasteltiin kriittisesti ja pyrittiin löytämään ratkaisut, joilla päästäisiin alkuperäiseen kustanusarvioon. Laskennallisia kustannuksia onnistuttiin karsimaan noin 500.000 mm. rakennettavien tilojen tehokkuutta parantamalla pinta-alojen pienentyessä. Tarkistetussa laskelmassa päädyttiin 10.020.000 karsitun laskentamuistion 25.2.2014
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2014 15 Tekninen lautakunta 7 05.02.2014 Kunnanhallitus 75 31.03.2014 mukaisesti, joka ei sisällä väistötiloja ja irtokalusteita. Tämän jälkeen 5.3.2014 suunnittelukokouksessa n:o 7 todettiin ettei merkittäviä kustannussäästöjä ole kyseisellä uudisrakentamisen pohjaratkaisulla enää saavutettavissa. Insinööritoimisto Vahanen Oy on suorittanut rakenteellisia tutkimuksia ampumaradan, keittiön ja viereisen entisen väestösuojan alueella. Ampumaradan maanvaraisen lattian ja lattian alaisen massanvaihdon sijaan olisi mahdollista tehdä kustannustehokkaampi korjausvaihtoehto. Tällöin nykyisen lattiarakenteen pintalaatta ja sen alla oleva sementtikuitulevy purettaisiin ja rakennettaisiin pohjalaatan päälle uusi lattiarakenne. Ruokalan viereinen parkkipaikka olisi mahdollista jättää nykyiselleen lukuunottamatta tarvittavia taloteknisiä kaivantoja ja lisättäviä autolämmityspaikkoja, jolloin kustannussäästöjä olisi saavutettavissa erillisen arviolaskelman mukaisesti. Alkuperäisessä suunnitelmassa on suurehko määrä mopo- ja polkupyöräkatoksia, jotka poistamalla tai karsimalla on saavutettavissa kustannussäästöjä erillisen arviolaskelman mukaisesti. Kustannusten lisääntymisen uhkana ovat vielä seuraavat asiat: purettavien rakennusten purkukustannukset A-osan liikuntasalin yläpohjan korjaus, jonka korjaussuunnitelma tarkentuu vielä Kustannusten lisääntymisen mahdolliset vaikutukset on pyritty arvioimaan erillisessä arviolaskelmassa. Irtokalusteiden kustannusarviota ei ole tarkistettu. Mikäli suunnitelmiin halutaan vielä tehdä muutoksia kustannussäästöjen saavuttamiseksi, niin muutokset on tehtävä mieluummin ennen urakan kilpailutuksen aloitusta, mutta kuitenkin ennen tarjousten palautusta, että muutoksille saadaan kilpailutettu hinnoittelu. Täysmääräisten säästöjen saaminen muutoksille tarjousten palautuksen jälkeen ei ole enää mahdollista. Kunnanvaltuuston vahvistaman kustannusarvion, 10.400.000 euroa, ylitykset johtuvat piha-aluiden rakenteiden kustannusarvion ylityksestä 160.000 euroa sekä väistötilojen kustannusarvion ylityksestä 250.000 euroa sekä lisävarauksista liikuntasalin yläpohjarakenteisiin 40.000 euroa ja purkukustannuksiin 50.000 euroa. Hankkeelle on haettu 23.1.2014 valtionavustusta oppilaitosten sisäilma ja kosteusvauriohankkeisiin osoitetusta lisämäärärahasta. Avustuksen enimmäismäärä voi olla 25 % kustannuksista, mutta Yhteinäiskoulun osalta käytännön maksimi on noin 2.000.000 eurossa. Avustushakemus on arvioitavana Etelä-Suomen AVI:ssa, joka antaa lausuntonsa toukokuun loppuun mennessä. Lopullinen päätös on odotettavissa kesän aikana. 1. LIIKUNTASALIN KÄYTTÖ RAKENNUSTÖIDEN AIKANA
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2014 16 Tekninen lautakunta 7 05.02.2014 Kunnanhallitus 75 31.03.2014 Liikuntasalin käyttö urakka-aikana merkittäviltä osin on epätodennäköistä ja mahdollinen lyhyehkö käyttöaika voisi ajoittua urakan alkuvaiheeseen, mikäli se urakoitsijoiden työsuunnitelmiin ko. käyttö soveltuu. Liikuntasalin pintarakenteiden korjaukset, yläpohjan lähes täydellinen uudelleenrakentaminen, pois lukien kattoristikot, vanhan talotekniikan purku ja uuden rakentaminen estävät todennäköisesti salin käytön merkittäviltä osin hankkeen rakentamisen aikana. Oleellista käyttöaikaa ei todennäköisesti ole saavutettavissa rakennuttajan taloudellisella lisäpanostuksella. Asia on tiedusteltavissa urakoitsijaehdokkailta mm. urakoiden selonottoneuvotteluissa. Valmistelijan ehdotus: 1. AIKATAULU Kunnanhallitus hyväksyy esitetyn aikataulun, ja että urakoiden kilpailutuksen osana kysytään optiohinta urakoiden vaihtoehtoisille valmistumisille 31.10.2014. 1. KUSTANNUSARVIO Kunnanhallitus hyväksyy tarkistetun suunnitelman uudisrakennuksen pohjaratkaisuksi kokonaiskustannusarvioltaan 10.020.000 laskentamuistion 25.2.2014 mukaisesti sisältäen A-osan peruskorjauksen, laajennuksen ja tarvittavat rakennusten purut. Arvio ei sisällä väistötilojen ja irtokalusteiden kustannuksia. Lisäksi kunnanhallitus hyväksyy ampumaradan alapohjan kustannustehokkaamman korjausmenetelmän ja että ruokalan parkkipaikalle tehdään vain talotekniikan ja autolämmityspaikkojen rakentamisen vaatimat työt. 1. LIIKUNTASALIN KÄYTTÖ RAKENNUSTÖIDEN AIKANA Liikuntasalin käytön mahdollisuudesta neuvotellaan urakoitsijoiden kanssa ja pyritään saamaan käyttöaikaa, mikäli se ilman merkittävää taloudellista panostusta on mahdollista. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus antaa luvan tarjouskilpailun käynistämiseen ja hyväksyy valmisteljan ehdotuksen sillä muutoksella, että ampumaradan alapohjan korjauksesta tulee pyytää vaihtoehtoiset tarjoukset sekä massanvaihdon että kevyemmän vain pintalaatan vaihdon sisältävästä urakasta. Vaihtoehdon valinnan tulee perustua riittävään riskinarviointiin. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi Yhtenäiskouluhankkeen kustannusarvion korottamisen 10.900.000 euroon. Piha-alueiden rakenteisiin voidaan käyttää 250.000 euroa testamenttivaroja. Päätös:
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2014 17 Tekninen lautakunta 7 05.02.2014 Kunnanhallitus 75 31.03.2014 Hyväksyttiin. Liitteet Liite 10 Laskentamuistio 10.2.2014 Liite 11 Laskentamuistio 26.2.2014 Liite 12 Yhtenäiskoulun tavoitekustannukset 21.3.2014 Jakelu Kunnanvaltuusto Tekninen lautakunta Rakennustarkastaja
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2014 18 Kunnanhallitus 76 31.03.2014 Yhtenäiskouluhankkeen väistötilahankinta 37/00.01.02/2014 Kh 76 Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p. 0400 299 281, s-posti: pasi.kautto@rautjarvi.fi Tekninen lautakunta hyväksyi 5.2.2013 7 väistötilojen kilpailutuksen ja päät ti, mikäli väistötilojen kustannus ylittää 300 t, valtuuttaa lautakunta tek ni sen toimen osoittamaan päätöksenteon ko. urakasta suoraan kunnan hal li tuk sel le. Tekninen keskus yhteistyössä rakennuttajakonsultti Pöyry CM:n kanssa kil pai lut ti yhtenäiskouluhankkeessa tarvittavat väistötilat Julkisissa han kinnois sa (Hilma) 13.02.2014-26.2.2014. Lisäksi mahdollisiin potentiaalisiin tar joa jiin oltiin suoraan yhteydessä tiedottamalla hankinnasta. Tarjouksen ver tai lu pe rus tee na oli hinnaltaan halvin ehdot täyttävä tarjous. Määräaikaan mennessä saatiin kaksi (2) tarjousta, joista kumpikaan ei täyt tä nyt kaikkia tarjouspyynnössä esitettyjä vaatimuksia (mm. toi mi tus aika, lämmöneristysvaatimukset). Hankinnassa päätettiin siirtyä neu vot te lume net te lyyn tarjouksen tehneiden urakoitsijaehdokkaiden kanssa. Tar jouksen ehtoja tarkennettiin niin, että mm. aikatauluvaade väistötilojen val mistu mi sel le käyttöä varten 15.5.2014 siirrettiin siten, että tilat ovat käy tet tävis sä syyslukukauden alkaessa huomioiden kalusteiden välivarastointiin ja siir toi hin tarvittavat ajat. Hankintaan on huomioitu myös kalusteiden vä li varas toin tiin tarvittavat tilat. Hankinnassa otettiin huomioon myös mahdollisuus yhtenäiskoulutilojen val mis tu mi sen viivästymiseen tiukan aikatalun takia ja pyydettiin tar jouk sissa hinnat mahdollisille lisäkuukausille lokakuun 2015 ja joulukuun 2015 lop puun asti. Algeco Oy:n tilat tulisivat aiemmasta vastaavasta käytöstä niiden va paudut tua, ja Ramirent Finland Oy:n tilat olisivat uusia. Tarjoajien ti la rat kai susi ta tehtiin myös teoreettinen lämmityskustannusvertailu, joka kus tan nusver tai lun osana. Vertailu liitteenä. Tarjouspyyntöaineisto ja tarjoukset nähtävänä kokouksessa. Valmistelijan ehdotus: Kunnanhallitus päättää valita väistötilatoimittajaksi Algeco Oy:n ko ko naishin taan 479.777,00 vuokra-ajalla 30.7.2015 asti. Mikäli vuokra-aikaa jatke taan 30.10.2015 asti lisäkuukauden hinta on 18.300,00 /kk (3 kk) ja 31.12.2015 asti 14.640,00 /kk (6 kk). Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy valmistelijan ehdotuksen. Päätös: Hyväksyttiin. Liitteet Liite 13 Väistötilatarjousten tarjousvertailu 20.3.2014 Jakelu Algeco Oy
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2014 19 Kunnanhallitus 76 31.03.2014 Ramirent Finland Oy Tekninen lautakunta Rakennustarkastaja
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2014 20 Oikaisuvaatimusohjeet Muutoksenhakukielto ja perusteet Päätöksistä :t 72, 74,75 ei saa tehdä Kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusoikeus Päätöksiin :t 70, 71, 73 ja 76 tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Rautjärven kunnanhallitus Simpeleentie 12 56800 Simpele f: 05 474 2038 s-posti: rautjarven.kunta@rautjarvi.fi Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava Rautjärven kunnanhallitukselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Tiedoksiantotodistus ( ) Lähetetty tiedoksi kirjeellä (Kuntalaki 95 ) Vastaanottaja: Rautjärvellä / 20 Lähettäjän allekirjoitus ( ) Luovutettu asianosaiselle Rautjärvellä / 20 Luovuttaja Vastaanottaja Tuomioistuinen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa.