OPPILASKULJETUSTEN JA NIIHIN KYTKEYTYVÄN PALVELU- JA ASIOINTILIIKENTEEN HANKINTA Kasvatus- ja koulutuslautakunta 16.6.2016 ( 47): Lopen kunnan oppilaskuljetuksista ja niihin kytkeytyvästä palvelu- ja asiointiliikenteestä sopimuskaudelle 17.8.2016 31.7.2018 sekä optio 1+1 vuotta julkaistiin 13.4.2016 tarjouspyyntö julkisten hankintojen HILMA ilmoitusmenettelyä käyttäen EU-kynnysarvon ylittävänä hankintana. Lisäksi tarjouspyyntö julkaistiin kunnan internet-sivuilla, joten hankinnassa noudatetaan avointa menettelyä. Kasvatus- ja koulutuslautakunta on hyväksynyt tarjouspyynnön kokouksessaan 7.4.2016 27. Tarjouskilpailu on avoin kaikille liikenteenharjoittajille, joilla on joukkoliikennelain (869/2009) tai taksiliikennelain (217/2007) perusteella oikeus henkilöliikenteen harjoittamiseen. Tarjoukset pyydettiin kohteittain seuraavasti: kohde 1 Launosten suunta kohde 2 Läyliäisten suunta kohde 3 Pilpalan suunta ja kohde 4 Vojakkalan suunta. Kohteiden tarkempi määrittely on esitetty tarjouspyynnön liitteessä. Tarjouspyynnön mukaan tarjoukset tulee tehdä em. kohdekokonaisuuksina eli kohdekohtaista osatarjousta ei hyväksytä. Myöskään tarjouksen sitomista toisen kohteen tarjoukseen tai sen hyväksymiseen ei hyväksytä. Tarkemmin kilpailutusperiaatteet on määritetty tarjouspyyntöasiakirjoissa. Tarjouskilpailun ratkaisuperusteet ja siten päätöksenteon perusteet ovat hinta 90 % ja laatu 10 %. Perusteet, joiden mukaan em. kriteerit on päätöksen perusteiksi arvioitava, on määritetty tarkemmin tarjouspyynnössä. Tarjoukset tuli jättää 1.6.2016 klo 12 mennessä. Määräaikana tarjouksensa jättivät Forbus Ky, Kajon Oy, Liikenne Satuli Oy, Lin-Car Oy, Päivin Liikenne Oy, Rapiditaxi Oy ja Vekka Liikenne Oy. Tarjoukset avattiin 1.6.2016 klo 12.45. Tarjousten avauspöytäkirja on liitteenä 1. Saatujen tarjousten käsittelyn ensimmäisenä vaiheena suoritettiin tarjoajien kelpoisuuden arviointi. Tällöin todettiin, että kaikki tarjoukset oli tehty tarjouspyynnön mukaisesti ja sisälsivät pyydetyt tiedot, joten ne voidaan ottaa mukaan lopulliseen vertailuun. Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuusvertailu on liitteenä 2. Päätöksenteon perusteet Tarjouspyynnön mukaan valinta tehdään tarjouspyynnön ehdot täyttävien tarjoajien kesken kilpailutuskohteittain siten, että valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus tarjouspyynnössä määritetyt kriteerit ja niiden painoarvot huomioiden. Tarjouksen kohdekohtainen maksimipistemäärä on hinta- ja laatupisteet yhteen laskien 100 pistettä.
Tarjousten vertailut Kohde 1, Launosten suunta Kohteen osalta tarjouksen ovat antaneet Forbus Ky, Kajon Oy, Lin-Car Oy ja Rapiditaxi Oy. Hinta, 90 % Tarjouspyynnön mukaan hintavertailussa huomioidaan ns. takuukilometrien kilometrihinta ja ns. lisäkilometrihinnasta siten, että vertailuhinta saadaan laskelmalla = 0,90 * takuukmhinta + 0,10 * lisäkmhinta. Em. mukaan laskien halvimman hinnan tarjonnut saa lopulliseen vertailuun 90 pistettä, johon muiden tarjoajien hinnat suhteutetaan laskentakaavalla: halvin hinta / ko. tarjous * 90 = vertailupistemäärä. Tarjoaja takuukm, lisäkm, vertailuhinta vertailupisteet Forbus Ky 3,40 1,40 3,20 90,00 Kajon Oy 6,18 1,00 5,66 50,88 Lin-Car Oy 3,82 1,80 3,62 79,56 Rapiditaxi Oy 7,74 2,00 7,17 40,17 Laatu, 10 % Tarjouspyynnön mukaan laatukriteerin arviointiin vaikuttaa yrityksen asiakaspalautejärjestelmä huomioiden palautekanavien ja palautteiden käsittelyn kuvaus ja häiriötilanteiden ratkaisumallit. Tarjoajalla tulee olla laadun hallintaan ja seurantaan kirjallisesti kuvattu tapa. Laadunhallinnan ja seurannan tulee toteutua jokapäiväisessä palveluntuotannossa ja matkustajien antama palaute on välitettävä palveluntuottajalle ja edelleen tilaajalle. Reklamaatioiden antomahdollisuus palautekanavien kautta ja niiden pohjalta toiminnan parantaminen tulee olla suunniteltua. Osana laadunhallintaa on asiakaspalautteen pyytäminen säännöllisesti, sen käsittely ja tulosten perusteella toiminnan parantaminen. Eri tahot, kuten tilaaja, loppuasiakas ja omaiset, tulee huomioida asiakaspalaute- ja reklamaatiokanavien suunnittelussa. Laatukriteeristä on mahdollista saada maksimissaan 10 pistettä. Forbus Ky:llä on kirjallisesti kuvatut tavat laadunhallintaan ja seurantaan ja suunnitelmallisesti. Asiakaspalautetta ei pyydetä säännöllisesti, joten tällä kriteerillä ei toimintatapaa kehitetä. Tilaaja, loppuasiakas ja omaiset on huomioitu asiakaspalaute- ja reklamaatiokanavien suunnittelussa. Häiriötilanteita varten on olemassa toimintamalli. Kokonaisarvio laatukriteerien osalta 9 pistettä.
Kajon Oy:llä on kattavat kirjallisesti kuvatut tavat laadunhallintaan ja Reklamaatioiden käsittelyyn on toimintatapa ja niiden pohjalta parannetaan Lin-Car Oy:llä on kirjallisesti kuvatut tavat laadunhallintaan ja seurantaan ja suunnitelmallisesti. Asiakaspalautetta pyydetään säännöllisesti, sen Rapiditaxi Oy:llä on kattavat kirjallisesti kuvatut tavat laadunhallintaan ja toimintaa suunnitelmallisesti. Erillisiä asiakaspalautekyselyitä voidaan järjestää sovitusti ja toimintaa pyritään kehittämään palautteen perusteella. Tilaaja, loppuasiakas ja omaiset on huomioitu asiakaspalaute- ja Vertailun yhteenveto, kohde 1 Launosten suunta Edellä todetun perusteella tarjoajat saavat hankintakohteen osalta seuraavat kokonaispisteet: Tarjoaja Hintapisteet Laatupisteet Pisteet yhteensä Forbus Ky 90,00 9,00 99,00 Kajon Oy 50,88 10,00 60,88 Lin-Car Oy 79,56 10,00 89,56 Rapiditaxi Oy 40,17 10,00 50,17 Suoritetun tarjousvertailun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen Launosten suunnan kuljetusten osalta on tarjouspyynnön mukaisia valintakriteerejä ja painoarvoja käyttäen antanut Forbus Ky. Kohde 2, Läyliäisten suunta Kohteen osalta tarjouksen ovat antaneet Kajon Oy ja Lin-Car Oy. Valintakriteerien perusteet ja määräytyminen kuten edellä.
Hinta, 90 % Tarjoaja Takuukm, Lisäkm, Vertailuhinta Vertailupisteet Kajon Oy 2,85 1,00 2,67 74,49 Lin-Car Oy 2,26 1,80 2,21 90,00 Laatu, 10 % Kajon Oy:llä on kattavat kirjallisesti kuvatut tavat laadunhallintaan ja Lin-Car Oy:llä on kirjallisesti kuvatut tavat laadunhallintaan ja seurantaan ja suunnitelmallisesti. Asiakaspalautetta pyydetään säännöllisesti, sen Vertailun yhteenveto, kohde 2 Läyliäisten suunta Edellä todetun perusteella tarjoajat saavat hankintakohteen osalta seuraavat kokonaispisteet: Tarjoaja Hintapisteet Laatupisteet Pisteet yhteensä Kajon Oy 74,49 10,00 84,49 Lin-Car Oy 90,00 10,00 100,00 Suoritetun tarjousvertailun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen Läyliäisten suunnan kuljetusten osalta on tarjouspyynnön mukaisia valintakriteerejä ja painoarvoja käyttäen antanut Lin-Car Oy. Kohde 3, Pilpalan suunta Kohteen osalta tarjouksen ovat antaneet Kajon Oy, Liikenne Satuli Oy, Lin- Car Oy ja Päivin Liikenne Oy. Valintakriteerien perusteet ja määräytyminen kuten edellä.
Hinta, 90 % Tarjoaja Takuukm, Lisäkm, Vertailuhinta Vertailupisteet Kajon Oy 2,47 1,00 2,32 57,80 Liikenne Satuli Oy 2,08 2,08 2,08 64,47 Lin-Car Oy 2,06 1,80 2,03 66,06 Päivin Liikenne Oy 1,49 1,48 1,49 90,00 Laatu, 10 % Kajon Oy:llä on kattavat kirjallisesti kuvatut tavat laadunhallintaan ja Liikenne Satuli Oy:llä on kirjallisesti kuvattu tapa laadunhallintaan ja Reklamaatioiden käsittelyyn on toimintatapa. Asiakaspalautetta ei pyydetä säännöllisesti, joten tällä kriteerillä ei toimintatapaa kehitetä. Tilaaja, loppuasiakas ja omaiset on huomioitu asiakaspalaute- ja toimintamalli. Kokonaisarvio laatukriteerien osalta 9 pistettä. Lin-Car Oy:llä on kirjallisesti kuvatut tavat laadunhallintaan ja seurantaan ja suunnitelmallisesti. Asiakaspalautetta pyydetään säännöllisesti, sen Päivin Liikenne Oy:llä on kirjallisesti kuvatut tavat laadunhallintaan ja toimintaa suunnitelmallisesti. Asiakaspalautetta ei pyydetä säännöllisesti, joten tällä kriteerillä ei toimintatapaa kehitetä. Tilaaja, loppuasiakas ja omaiset on huomioitu asiakaspalaute- ja reklamaatiokanavien suunnittelussa. Häiriötilanteita varten on olemassa toimintamalli. Kokonaisarvio laatukriteerien osalta 9 pistettä.
Vertailun yhteenveto, kohde 3 Pilpalan suunta Edellä todetun perusteella tarjoajat saavat hankintakohteen osalta seuraavat kokonaispisteet: Tarjoaja Hinta-pisteet Laatu-pisteet Pisteet yhteensä Kajon Oy 57,80 10,00 67,80 Liikenne Satuli Oy 64,47 9,00 73,47 Lin-Car Oy 66,06 10,00 76,06 Päivin Liikenne Oy 90,00 9,00 99,00 Suoritetun tarjousvertailun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen Pilpalan suunnan kuljetusten osalta on tarjouspyynnön mukaisia valintakriteerejä ja painoarvoja käyttäen antanut Päivin Liikenne Oy. Kohde 4, Vojakkalan suunta Kohteen osalta tarjouksen ovat antaneet Forbus Ky, Kajon Oy, Lin-Car Oy, Päivin Liikenne Oy ja Vekka Liikenne Oy. Valintakriteerien perusteet ja määräytyminen kuten edellä. Hinta, 90 % Tarjoaja Takuukm, Lisäkm, Vertailuhinta Vertailupisteet Forbus Ky 1,48 1,40 1,47 90,00 Kajon Oy 2,92 1,00 2,73 48,46 Lin-Car Oy 2,43 1,80 2,37 55,82 Päivin Liikenne Oy 1,65 1,64 1,65 80,18 Vekka Liikenne Oy 2,13 2,13 2,13 62,11 Laatu, 10 % Forbus Ky:llä on kirjallisesti kuvatut tavat laadunhallintaan ja seurantaan ja suunnitelmallisesti. Asiakaspalautetta ei pyydetä säännöllisesti, joten tällä kriteerillä ei toimintatapaa kehitetä. Tilaaja, loppuasiakas ja omaiset on huomioitu asiakaspalaute- ja reklamaatiokanavien suunnittelussa. Häiriötilanteita varten on olemassa toimintamalli. Kokonaisarvio laatukriteerien osalta 9 pistettä. Kajon Oy:llä on kattavat kirjallisesti kuvatut tavat laadunhallintaan ja
Lin-Car Oy:llä on kirjallisesti kuvatut tavat laadunhallintaan ja seurantaan ja suunnitelmallisesti. Asiakaspalautetta pyydetään säännöllisesti, sen Päivin Liikenne Oy:llä on kirjallisesti kuvatut tavat laadunhallintaan ja toimintaa suunnitelmallisesti. Asiakaspalautetta ei pyydetä säännöllisesti, joten tällä kriteerillä ei toimintatapaa kehitetä. Tilaaja, loppuasiakas ja omaiset on huomioitu asiakaspalaute- ja reklamaatiokanavien suunnittelussa. Häiriötilanteita varten on olemassa toimintamalli. Kokonaisarvio laatukriteerien osalta 9 pistettä. Vekka Liikenne Oy:llä on kirjallisesti kuvatut tavat laadunhallintaan ja Vertailun yhteenveto, kohde 4 Vojakkalan suunta Edellä todetun perusteella tarjoajat saavat hankintakohteen osalta seuraavat kokonaispisteet: Tarjoaja hintapisteet laatupisteet Pisteet yhteensä Forbus Ky 90,00 9,00 99,00 Kajon Oy 48,46 10,00 58,46 Lin-Car Oy 55,82 10,00 65,82 Päivin Liikenne Oy 80,18 9,00 89,18 Vekka Liikenne Oy 62,11 10,00 72,11 Suoritetun tarjousvertailun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen Vojakkalan suunnan kuljetusten osalta on tarjouspyynnön mukaisia valintakriteerejä ja painoarvoja käyttäen antanut Forbus Ky. (Valmistelijat: Kasvatus- ja koulutusjohtaja Tero Kuusisto, p. 040 330 6030, palvelusihteeri Satu Lastikka, p. 019 758 6031 ja talousjohtaja Pekka Leppänen, p. 040 330 6008)
Päätösehdotus: Kasvatus- ja koulutuslautakunta hyväksyy kohteen 1, Launosten suunnan kuljetusten osalta Forbus Ky:n tarjouksen, tarjoushinta ns. takuukilometrien osalta 3,40 kohteen 2, Läyliäisten suunnan kuljetusten osalta Lin-Car Oy:n tarjouksen, tarjoushinta ns. takuukilometrien osalta 2,26 kohteen 3, Pilpalan suunnan kuljetusten osalta Päivin Liikenne Oy:n tarjouksen, tarjoushinta ns. takuukilometrien osalta 1,49 sekä kohteen 4, Vojakkalan suunnan kuljetusten osalta Forbus Ky:n tarjouksen, tarjoushinta ns. takuukilometrien osalta 1,48. Kohteittain edullisimman tarjouksen jättäneen liikennöitsijän kanssa käydään sopimusneuvottelut siten, että tarjouspyynnön ehtoihin perustuva ja tarjouspyyntöasiakirjoihin sisältyvän luonnoksen mukainen hankintasopimus voidaan allekirjoittaa päätöksen saavutettua lainvoiman. Päätös: Hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta välittömästi kokouksen jälkeen ja pöytäkirjanotteet lähetetään tarjoajille 17.6.2016. Täytäntöönpano: Ote tarjoajat (sähköpostitse) Tiedoksi koulut päiväkodit kirjanpito talousjohtaja