16.1. SADe-OHJELMAN TOIMINTAKERTOMUS 2013 Sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelman (SADe-ohjelma) toimikausi on 2009-2015, ja ohjelman toimeenpano kytkeytyy merkittävimpiin valtion- ja kunnallishallinnon kehittämistoimenpiteisiin. Sillä on oma ministeriöiden ja kuntasektorin edustajista koostuva johtoryhmä. Ohjelmassa toteutetaan sille asetettujen tavoitteiden ja menettelytapojen mukaisesti sähköisen asioinnin palvelukokonaisuushankkeet (vastuutaho suluissa) Osallistumisympäristö (OM), Oppijan verkkopalvelukokonaisuus (OKM), Rakennettu ympäristö ja asuminen -palvelukokonaisuus (YM), Yrityksen palvelukokonaisuus (TEM), Sosiaali- ja terveysalan palvelukokonaisuus (STM) sekä erillishankkeet Kansalaisen yleisneuvontapalvelu (VM) ja Etäpalvelut (VM), joiden rahoitus sisältyy ICT:n kehittämisen osalta SADe-ohjelman rahoituskehykseen. 2013 luotiin kaksi uutta toimintamallia esteettömyydestä ja ICT:n ympäristövaikutuksista. Hankkeissa toteutettavien palvelujen asianhallintaan ja asiakirjahallinnon vaatimuksiin tehtiin yhteinen kehittämistoimenpiteiden kartoitus. SADe-palveluista muodostettiin julkisen hallinnon yhteiseen kokonaisarkkitehtuurin mallinnuspalveluun yhdenmukainen loogisen tason yleinen palveluarkkitehtuurikuvaus. Toteutettiin tutkimus hyvistä käyttökokemuksista SADe-palveluissa ja käynnistettiin projekti avoimen SADe-ohjelmiston siirrosta tuotteenhallintaan. Lisäksi saatiin valmiiksi ensimmäinen versio SADe-ohjelman budjetin visualisoinnista. Osallistuttiin yhdessä LVM:n kanssa Internetin käyttämättömyyden syitä koskevan opinnäytetyön ohjaukseen. Ohjelmasta valmistuneiden palveluiden käyttöönoton tueksi kunnissa ja virastoissa tarkoitetun asiakaskäyttöönoton tuen kohdentaminen käynnistyi ensimmäisissä palveluissa. Palveluista riippuen tukitoimet ovat konkreettisesti joko käyttöönottopakettien toteutusta, viestintää, käyttäjäkoulutusta, käyttäjä tai kehittäjäryhmien perustamista tai käyttökokemusten selvittämistä. Syksyllä 2013 kilpailutettiin yhteinen palvelujen käyttöönoton suunnittelutuki hyödynnettäväksi sekä ohjelmatasolla että hankkeissa vuoteen 2015 saakka. Asiakaskäyttöönoton tukitoimia ja palvelujen käyttöönottoa koskevaa tietoa on viety Kuntarakennemuutoksen tietopankkiin. Ohjelman johtoryhmä on jatkanut aktiivista työskentelyään (10 kokousta ja ideariihi) vuonna 2013. Ohjelman projektipäällikkötiimin (11 kokousta), viestintätiimin (8 kokousta) ja palvelukokonaisuustiimin (2 kokousta) toimintaa on kehitetty, ja edelleen pyritty lisäämään hankkeiden ja myös rinnakkaishankkeiden välistä
2 (8) vuorovaikutusta ja hyvien käytäntöjen vaihtamista. Muutamien SADe-palveluiden käyttöönottotavoitteiden seuranta otettiin VATU-ohjelmaan (Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma). Ohjelman etenemisestä on vuoden aikana raportoitu JulkICT-johtoryhmälle, JUHTA:lle (Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta) ja TIETOKEKO-ryhmälle (Tietohallinnon kehittämis- ja koordinaatioryhmä), ja pidetty muutenkin useita esityksiä ohjelmasta ja palveluista. Ohjelman viestintää on kehitetty monin tavoin. Ohjelman yleisesite ja esittelykalvoja on uudistettu. Verkkosivuja on päivitetty tasaisin väliajoin. Valmistauduttiin VM:n verkkosivustouudistukseen. SADe-uutiskirje ilmestyi 11 kertaa. Ohjelmasta tehtiin kaksi aukeaman ilmoitusta Polemiikkilehteen. Ohjelmalla oli Kuntamarkkinoilla 11. 12.9.2013 oma osasto. Kuntamarkkinoiden yhteydessä toteutettiin erityisesti kunnille suunnattu esite SADe-palveluista. Toukokuussa 2013 julkistettiin toinen versio SADe-palvelukartasta, ja ohjelmalla oli ValtioExpossa palveluesittelyjä, sessio ja osasto yhdessä YritysSuomi palvelun kanssa. Lisäksi hankkeet ovat toteuttaneet omat viestintätoimenpiteensä palveluista. VYVI-ratkaisun käyttö on vaatinut paljon resursseja SADe-tiimiltä, koska kirjautumisissa on edelleen ollut ongelmia. Julkaistiin ensimmäinen versio SADe-ohjelman käyttöönotettujen palveluiden koosteesta. Ohjelman riippumattoman arvioinnin 4. väliraportti toimenpidesuosituksineen julkistettiin joulukuussa 2013. Arvioinnin painopisteenä oli palvelujen käyttöönotto ja sitä tukevien toimien arvioiminen ja kehittämisehdotusten tekeminen. Toteuma hankkeittain 2010 2010 2011 2011 2012 2012 2013 2013 Arvioitu kokonaisbudjetti Osallistumisympäristö 505 200 224 450 785 335 456 401 730 000 643 181 575 000 1 103 379 490 000 3 070 000 Oppija 551 000 551 000 3 154 149 903 110 4 099 800 1 015 041 4 150 000 3 556 014 800 000 13 100 000 Rakennettu ympäristö 406 000 261 418 1 842 418 859 776 3 916 000 1 636 771 1 950 000 3 834 515 1 500 000 10 367 700 Sosiaali- ja terveysalan palv. Kok 2 600 000 554 000 3 000 000 1 764 888 4 200 000 14 766 000 Oma Terveys 480 000 70 000 230 000 640 000 Kansalaisen hyvinvointipalvelusuunnittelu 270 000 30 000 210 000 450 000 Yrityksen palvelukokonaisuus 2 902 179 3 726 915 1 594 234 11 229 151 Yrityksen perustajan palvelukokonaisuus 350 000 226 434 2 136 434 627 965 600 000 1 608 512 Työnantaja 319 500 225 542 1 859 042 250 269 300 000 1 422 248 Työnantaja/ Työnantajavelvoitteet -osahanke 248 500 171 506 275 032 322 136 308 660 313 289 692 714 423 864 0 1 524 906 Kansalaisen yleisneuvontapalvelu 38 500 38 500 300 000 38 572 2 222 600 131 750 1 470 800 900 828 300 000 2 245 000 Etäpalvelut 21 000 21 000 142 900 133 446 952 640 223 500 995 600 392 010 ei vielä 2 420 000 Yhteensä 3 189 700 1 819 850 10 935 310 4 681 675 13 507 100 7 548 292 15 736 293 15 702 413 58 722 757 Ohjelmakoordinaatio 2010 2011 2012 2013 arvio Arvioitu kokonaisbudjetti SADe-ohjelman hallinnon tuki* 97 233 7 837 187 041 809 028 670 000 2 592 837 SADe-ohjelman viestintä 5 877 1 511 51 373 76 830 170 000 700 000 SADe-ohjelman riippumaton arviointi 66 414 24 169 17 550 25 619 133 752 Asiakaskäyttöönottotuki 5 000 000 8 500 000 Myönnetty asiakaskäyttöönoton tuki 2013 Arvioitu kokonaisbudjetti Asiakaskäyttöönottotuki 170 000 1 570 230 8 500 000 Ohjelmakoordinaatio yhteensä 169 524 33 517 255 964 911 477 0 11 926 589 HUOM. Kunakin vuonna käytössä on 3-vuotisen siirtomäärärahan turvin myös aiempina vuosina ä rahaa. Näin ollen voi olla Ohjelman budjetti yhteensä 70 649 346 suurempi kuin ko. vuoden myöntö. *SADe-ohjelman hallinnon tukeen on nyt sisällytetty varaus muille kehittämistoimenpiteille ja arvio vuoden ja 2015 riippumattoman arvioinnin kustannuksista. Ohjelman riippumaton arviointi kilpailutetaan keväällä, joten arvio vuoden riippumattoman arvioinnin kustannuksista lisätään taulukkoon vasta hankintapäätöksen julkaisemisen jälkeen. Kaikki ohjelman hankkeet ovat palvelujen toteutusvaiheessa. Joulukuussa 2013 tuotannossa ovat: - Rakennetun ympäristön ja asumisen hankkeen asuntojenvuokrat.fi-palvelu, Tarkkailija-palvelu ja Harava-palvelu - Osallistumisympäristö-hankkeen Otakantaa.fi-palvelu, Kansalaisaloite-palvelu, Kuntalaisaloitepalvelu - Oppijan palvelukokonaisuuden palveluja hyödyntäen on tehty syksyn yhteishaku (tiedonhaku koulutuksista, oppilaaksi haku, hakemuksien käsittely, valinnoista tiedottaminen) ja tiedon syöttö kevään yhteishakua varten on käynnissä - Yrityksen palvelukokonaisuuden Opi.palkka.fi -palvelu ja Oma Yritys-Suomi -palvelu - Kansalaisneuvonta
3 (8) Etäpalvelut-hankkeessa päätettiin kaksi laajaa maakunnallista pilottia ja hanke jatkaa etäpalvelun valtakunnalliseen käyttöönottoon. Sosiaali- ja terveysalan palvelukokonaisuuden neuvolakysely laajeni myös keskisuuriin kuntiin, valtakunnallisten asiointipalvelujen toteutus ja alueellisten kehittäjäkumppanien hyvien palvelukäytäntöjen valtakunnallistaminen etenivät. SADe-ohjelma osallistui myös avoimen hallinnon edistämiseen. Suomi hyväksyttiin 23.4.2013 kansainväliseen Avoimen hallinnon kumppanuusohjelmaan (Open Government Partnership, OGP). SADe-ohjelmasta on tehty useita toimenpidesitoumuksia edistämään Suomen avoimen hallinnon toimintasuunnitelmaa. Kaikki SADe-ohjelman toimenpiteet ovat edistyneet hyvin. Valtion yhteisen hankesalkkuratkaisun käyttöönottoa hankkeiden ja ohjelmatason tilanneraportoinnissa valmisteltiin koko syksyn ajan. Hankkeet raportoivat tämän hankesalkun kautta ensimmäistä kertaa 15.1.. Tammikuu 2013 - Vuoden 2013 rahoituspäätökset hankkeille - Käynnistettiin kehysvalmistelu - Tehtiin SADe-palvelujen ylläpitokartoitusta ja osallistuttiin palvelujen ylläpidon rahoitusmallin tekoon - Etäpalveluseminaari Jyväskylässä 14.1. - Asiakaspalvelujen brändäystyöpaja 29.1. - Oppijan palvelukokonaisuuden Opintopolku-uutiskirjeen ensimmäinen julkaisu - PTC Services Oy tapaaminen 15.1. - SADe-viestintätiimi 16.1. - Asianhallinnan seminaari hankkeille 24.1. - SADe-johtoryhmä 25.1.: Etäpalvelut-hankkeen tilannekatsaus ja hankeajan jatko, johtoryhmän 2013 työsuunnitelma, ohjelman tilanneraportti, ylläpidon rahoitusmallin tilannekatsaus ja palvelujen asianhallinnan ja asiakirjahallinnon selvitystyön tulosten esittely - KAO:n osastokokous, esitys 28.1. - Cerion/ Activity Stones tapaaminen 29.1. Helmikuu 2013 - Palvelujen ylläpidon rahoitusmallin teko jatkui - Julkaistiin uusi ohjelmatason toimintasuunnitelma 2013 - Klusteripuheenjohtajien tapaaminen 1.2. - SADe-johtoryhmä 13.2.: Ylläpidon rahoitusmallin tilannekatsaus, ohjelman 2013 työsuunnitelma ja palvelujen asianhallinnan ja asiakirjahallinnon selvityksen hyväksyminen - SADe-tiimin vierailu Oulussa 14.2. - SADe-viestintätiimi 25.2. - SADe-Sote-hankkeen Kick off -seminaari, esitys 26.2. - SADe-projektipäälikkötiimi 15.2. Maaliskuu 2013
4 (8) - Kansalaisen yleisneuvontapalvelu hanke järjesti sähköisten asiointipalveluiden yhteistyöseminaarin SA- De-ohjelman hankkeille 8.3. - Talouspoliittinen ministerivaliokunta linjasi 12.3. yhteisten ICT-hankkeiden ja palvelujen rahoituksesta ja rooleista - Ohjelmatason palveluarkkitehtuuri kuvaaminen yhdessä hankkeiden ja QPR:n kanssa, ensimmäiset tapaamiset - Esteettömyyden toimintamallin ja ICT:n ympäristövaikutukset toimintamallin valmistelu alkoi - Rakennetun ympäristön tietopalvelut esillä Real Corp 2013 konferenssissa Roomassa - Hankepäälliköiden ja viestintätiimin työpaja 15.3. - SADe-projektipäällikkötiimi 19.3. - ICT:n ympäristövaikutukset -toimintamallin aloituspalaveri 20.3. - SADe-johtoryhmä 21.3.: Oppijan palvelukokonaisuuden aikataulumuutos, sosiaali- ja terveysalan palvelukokonaisuuden tilannekatsaus, palveluarkkitehtuurityön ensimmäiset tulokset, talouspoliittisen ministerivaliokunnan linjaukset, ohjelman tilanneraportti - Esteettömyystoimintamallin aloituspalaveri 25.3. - Veropuun tapaaminen, 25.3. - Vierailu Kontulan Kokeilupisteeseen 26.3. Huhtikuu 2013 - Kansalaisen yleisneuvontapalvelun konseptin julkistaminen 10.4. - Sosiaali- ja terveysalan palvelukokonaisuuden kevätseminaari sidosryhmille 23.4. - Suomi hyväksyttiin 23.4. kansainväliseen Avoimen hallinnon kumppanuusohjelmaan (Open Government Partnership, OGP), SADe-toimenpiteitä mukana - Sähköiset palvelut tulevaisuuden haltuunotto -seminaari Siilinjärvellä, esitys 11.4. - SADe-viestintätiimi 15.4. - SADe-projektipäällikkötiimi 16.4. - Esteettömyystyöpaja hankkeille 17.4. - Esteettömyystyöpaja toimittajille 18.4. - SADe-johtoryhmä 24.4.: Yrityksen palvelukokonaisuuden tilannekatsaus ja Oma Yritys-Suomi palvelun käyttöönotto, asiakaskäyttöönottotuen periaatteet ja suunnitelma etenemisestä, ICT:n ympäristövaikutukset ja esteettömyys toimintamallien tilannekatsaus, ohjelman tilanneraportti Toukokuu 2013 - Oma YritysSuomi -palvelu avautui 2.5. - Lupapiste.fi pilottikäyttöön ensimmäisissä kunnissa - Opintopolku.fi -palvelun käyttöönottokoulutukset alkoivat - SADe-ohjelma mukana ValtioExpossa 7.5. omalla osastolla. Lisäksi tilaisuudessa tunnin mittainen sessio, jossa ajankohtaiskatsaus, paneelikeskustelu ja yllätysesiintyjä Karim Z. Yskowicz - Esteettömyyspäivä 15.5. - Riippumattoman arvioinnin seurantaryhmä 21.5.
5 (8) - ICT:n ympäristövaikutukset toimintamallin työpaja 21.5. - SADe-johtoryhmän ideariihi 23.5.: Palveluarkkitehtuurin kuvaustaso, asiakaskäyttöönoton tuen valmistelu ja ryhmätyöskentely palvelujen käyttöönotosta, ohjelman jälkeisestä koordinoinnista ja ohjelman vaikuttavuuden mittaamisesta - SADe-projektipäällikkötiimi 28.5. - Asiakaskäyttöönottosuunnitelmien kehittämistyöpaja 29.5. Kesäkuu 2013 - Kuntalaisaloite.fi palvelun avoin testaus alkoi 11.6. - Etäpalvelua koskeva kansalaistutkimus julkaistiin 7.6. - Harava-palvelu avautui - SADe-palvelukartta päivitettiin - Palveluarkkitehtuurikuvaus SADe-palveluista valmistui - Esteettömyyden ja ICT:n ympäristövaikutusten toimintamallit hyväksyttiin julkaistavaksi 12.6. - SADe-johtoryhmä hyväksyi asiakaskäyttöönoton tuen periaatteet 12.6. - Julkiset sähköiset palvelut seminaari Rovaniemellä, esitys 5.6. - SADe-viestintätiimi 6.6. - SADe-johtoryhmä 12.6.: Palveluarkkitehtuurikuvaus, ICT:n ympäristövaikutukset toimintamalli, esteettömyys-toimintamalli, asiakaskäyttöönoton tuen periaatteet, Kansalaisen yleisneuvontapalvelu hankkeen tilannekatsaus, Tarkkailija-palvelun käyttöönotto, Rakennettu ympäristö ja asuminen hankkeen asuntoosakerekisteriselvitys, kuntien ICT-muutostuen tilannekatsaus, ohjelman tilanneraportti - SADe-projektipäällikkötiimi 18.6. Heinäkuu 2013 - SADe-tiimi lomalla Elokuu 2013 - Valmisteltiin ohjelman ja palvelujen esiintymistä Kuntamarkkinoilla - Viimeisteltiin loppuvuoden tehtävälista - Valmisteltiin asiakaskäyttöönoton tuen linjauksien toimeenpanoa - Viimeisteltiin riippumattoman arvioinnin kyselyä - Budjetin visualisoinnin toteuttamisen kilpailutuksen valmistelu - Vieraita Etelä-Korean valtiovarainministeriöstä, esitys 12.8. - Vierailu Vantaalla 14.8. - SADe-projektipäällikkötiimi 20.8 - SADe-johtoryhmä 21.8.: Opintopolku.fi:n ensimmäisen palvelun käyttöönotto, asiakaskäyttöönoton tuki, joryn ideariihen tulokset, syksyn työsuunnitelma, Harava-palvelun käyttöönotto, ohjelman tilanneraportti - Adagen tapaaminen 21.8. - Vierailu LVM:ssä 23.8. - VAHTI-ryhmä, esitys 26.8.
6 (8) - SADe-viestintätiimi 27.8. - QPR:n tapaaminen 27.8. - Fujitsun tapaaminen 29.8. Syyskuu 2013 - Opintopolku.fi avattiin 2.9. syksyn yhteishakuun - Riippumattoman arvioinnin kysely toteutettiin - Kehysvalmistelu 2015-2018 käynnistyi - SADe-budjetin visualisointityö käynnistyi - SADe-ohjelma Kuntamarkkinoilla 11.-12.9. - SADe-ohjelman ilmoitus Sähköiset palvelut helpottavat kuntia ja kuntalaisia ilmestyi Polemiikkilehdessä 5.9. - Kuntalaisaloite.fi avattiin 10.9. - SADe-projektipäällikkötiimi 3.9. - Gofore tapaaminen 10.9. - SADe-viestintätiimi 17.9. - SADe-johtoryhmä 25.9.: Johtoryhmän haastattelu riippumattomaan arviointiin, asiakaskäyttöönoton tuen tilannekatsaus ja yhteinen suunnitelmapohja, Rakennettu ympäristö ja asuminen hankkeen asiakaskäyttöönoton tuen suunnitelma 2013, Osallistumisympäristö-hankkeen tilannekatsaus ja Kuntalaisaloite.fipalvelun käyttöönotto, kehysvalmistelu 2015-2018 tilannekatsaus, ohjelman tilanneraportti - Kuntaliiton tapaaminen viestintäasioista 26.9. Lokakuu 2013 - Sosiaali- ja terveysalan palvelukokonaisuuden seminaari kunnille 9.10. - Etäpalvelupilottien päätösseminaari 16.10. - SADe avoimen ohjelman siirto tuotteenhallintaan -projekti käynnistyi - SADe-ohjelmassa valmistuneiden palvelujen käyttökokemuksien vertailututkimus käynnistyi - Valmisteltiin palvelujen käyttöönoton suunnittelutuen kilpailutusta - FountainParkin tapaaminen 10.10. - Vierailu Kotukseen 15.10. - Etäpalvelupilottien päätösseminaari, esitys 16.10. - Riippumattoman arvioinnin seurantaryhmä 23.10. - EU Itäisen kumppanuuden seminaariin "Open Governance and Data Protection", UM, esitys 23.10. - SADe johtoryhmä 23.10.: Kansalaisen yleisneuvontapalvelu -hankkeen tilannekatsaus ja Kansalaisneuvontapalvelun käyttöönotto, palvelujen käyttökokemuksen yhtenäistäminen, ohjelmatason ajankohtaiset viestintätoimet ja suunnitelmat, Suomen Avoin hallinto hankkeen tilannekatsaus, ohjelman tilanneraportti - SADe Asiointitili tapaaminen 25.10. - SADe projektipäällikkötiimi 29.10. - Kuntalehden edustajien tapaaminen 29.10. Marraskuu 2013
7 (8) - Kansalaisneuvonta avautui 25.11. - SADe HTV-ohje valmistui - Hankesalkun käyttöönoton valmistelu - Palvelukartan uuden version kilpailutuksen valmistelu - Valmisteltiin palvelujen käyttöönoton suunnittelutuen kilpailutusta - SADe-ohjelman ilmoitus Kunnille tukea sähköisten palvelujen sisäänajoon ilmestyi Polemiikkilehdessä 21.11. - Tieran tapaaminen 5.11. - SADe-viestintätiimi 7.11. - SADe-ohjelma ja Kuntarakenne.fi 7.11. - Osallistumisympäristö ja VM budjettiosasto tapaaminen 13.11. - Riippumattoman arvioinnin seurantaryhmä 19.11. - SADe-palveluiden käyttökokemusten vertailututkimus työpaja hankkeille 19.11. - SADe-johtoryhmä 21.11.: Etäpalvelut-hankkeen tilannekatsaus, toimintasuunnitelman valmistelu, ohjelman tilanneraportti - SADe-projektipäällikkötiimi 25.11. - Valtion hankesalkkuratkaisun työpaja hankkeille 26.11. - Oppijan palvelut ja VM:n budjettiosasto tapaaminen 26.11. - Luento HAUS-kurssilla Sähköinen asiointi viranomaistoiminnassa 28.11. - SADe-tiimin vierailu Joensuussa 29.11. Joulukuu 2013 - Oppijan palvelukokonaisuuden seminaari 9.12. - Oma Yritys-Suomi -palvelusta uusi versio 10.12. - Riippumattoman arvioinnin 4. väliraportti ilmestyi - SADe-momentin käytön yleisohje valmistui - Toteutettiin hankinta palvelujen käyttöönoton suunnittelutuesta - Julkaistiin käyttöönotettujen SADe-palvelujen taulukon ensimmäinen versio - Julkaistiin ohjelman budjetin visualisointi ensimmäinen versio - Julkaistiin tutkimus palvelujen käyttökokemuksesta valmistuivat - Tapaaminen Espoon sähköisen asioinnin kehittäjien kanssa 2.12. - SADe-palvelukokonaisuustiimi 5.12. - Oppijan seminaari, puheenvuoro 9.12. - Palvelut ja tiedot käytössä tilaisuus, esitys 9.12. - SADe-viestintätiimi 9.12. - SADe-johtoryhmä 11.12.: Yrityksen palvelukokonaisuuden tilannekatsaus ja asiakaskäyttöönoton tuki, riippumattoman arvioinnin raportti, ohjelman budjetin visualisointi, SADe-palveluiden käyttökokemus, ohjelman toimintasuunnitelman ohjelmatason toimenpiteet, palveluiden käyttöönottosuunnittelun tilannekatsaus, ohjelman tilanneraportti - Rakennettu ympäristö ja asuminen -hankkeen ja VM:n budjettiosasto tapaaminen 13.12. - SADe-projektipäällikkötiimi 17.12. - TIETOKEKO-ryhmä, esitys 18.12. - VATKAUS-ryhmä (Valtionhallinnon sähköisen palvelutoiminnan kehittämisryhmä), esitys 19.12.
8 (8)