JOENSUUN KAUPUNGIN PALVELUOHJELMAT 2013-2017 YLEISET LINJAUKSET
JOENSUUN STRATEGIAA TOTEUTETAAN TOTEUTTAMISOHJELMILLA JA TALOUSARVIOLLA Elämänkaarimallin mukaiset toteuttamisohjelmat 1. Lasten ja nuorten palveluohjelma 2. Työikäisten palveluohjelma 3. Ikääntyvien palveluohjelma
STRATEGIAN TOTEUTTAMISOHJELMAT Palveluohjelmissa asetetaan päämääristä johdetut tavoitteet, aikataulut ja mittarit. Palveluohjelmien tavoitteet konkretisoidaan vuosittain tilauksen yhteydessä. Palveluohjelmat korvaavat aiemmat hallintokuntakohtaiset strategiat.
PALVELUJEN JAKAUTUMINEN Palvelut jaotellaan elämänkaaren lisäksi yleisiin palveluihin, erityispalveluihin ja raskaan tuen palveluihin huomioiden asiakas- ja prosessinäkökulmat. Palvelut jaotellaan tarkoituksenmukaisina toiminnallisina kokonaisuuksina, vaikka asiakkuuksia on kaikista ikäkausista. Esimerkiksi kirjasto ja hammashoito ovat työikäisten palveluissa. Työikäisten palveluohjelmassa on huomioitu mm. vetovoimapalvelujen ja teknisen keskuksen palvelujen tavoitteet
PALVELUT TILINPÄÄTÖKSEN 2012 MUKAAN JAOTELTUNA Kaupungin palvelut Lapset ja nuoret Aikuiset Ikäihmiset Yleiset palvelut 124,5 milj. Erityiset palvelut 54,7 milj. Lastenneuvola Varhaiskasvatus Esi- ja perusopetus, lukio Koulu- ja opiskeluterveydenhuolto Nuorisopalvelut Musiikkiopisto 86,8 milj. Varhaiskasvatuksen perhetyö Perusopetuksen pienryhmät Psykologit ja kuraattorit Kasvatus- ja perheneuvola Lastensuojelun perhetyö ja kotipalvelu Lyhytaikainen sijaishuolto Lasten tutkimus ja kuntoutustyöryhmä 19,4 milj. Kulttuuri- ja liikuntapalvelut Äitiys- ja perhesuunnitteluneuvol a Vastaanotto Suun terveydenhuolto 37,7 milj. Kuntoutuspalvelut Vammaispalvelut Kehitysvammaisten avopalvelut Aikuissosiaalityö Päihdehuollon avopalvelut Mielenterveyden avopalvelut 21,5 milj. Neuvonta ja palveluohjaus Ikäneuvolan palvelut Päivätoiminta Tukipalvelut (ateria, turvapuhelin ym.) Kotihoito Omaishoito Vuorohoito, väliaikainen asuminen Muistipoliklinikka 13,8 milj. Raskaan tuen palvelut 64,5 milj. Pitkäaikainen sijaishuolto 9,3 milj. Mielenterveys-, päihde-, vammais- ja kehitysvammaisten palvelujen asuminen ja laitoshoito 20,4 milj. Tehostettu kotihoito Tehostettu palveluasuminen Terveyskeskussairaalahoit o 34,8 milj. euroa Erikoissairaanhoito 83,0 milj. 11,2 milj. 55,0 milj. 16,8 milj. Yht. 326,7 milj. 126,7 milj. 134,6 milj. 65,4 milj.
PALVELUJEN LÄHTÖTILANNE Palvelukeskus Summa Vapaa-aikakeskus 17 864 420 Varhaiskasvatus- ja koulutuspalvelukeskus 99 625 381 Sosiaali- ja terveyspalvelukeskus 209 181 813 Kaikki yhteensä 326 671 615
PALVELUT ELÄMÄNKAAREN MUKAAN Ikäryhmä Summa Lapset ja nuoret 126 704 872 Työikäiset 134 548 313 Ikääntyvät 65 418 430 Kaikki yhteensä 326 671 615
PALVELUT TARVELÄHTÖISESTI Palvelutaso Summa Yleispalvelu 124 499 949 Erityispalvelu 54 695 025 Raskaat palvelut 147 476 640 Kaikki yhteensä 326 671 615
PALVELUOHJELMAT JA KEHITTÄMISHANKKEET Tiedonkeruun lisäksi organisaatiosta kerättiin kehittämistarpeita. Tuloksena noin 50 eri ehdotusta. Kehittämistarveanalyysin pohjalta kolme kärkihanketta 1. Lasten ja nuorten varhaisen tuen palvelujen kehittäminen 2. Kehitysvammahuollon palvelurakenne 3. Ikäihmisten palvelujen ja hoidon oikea-aikaisuus
PALVELUOHJELMIEN LIITTEET Lainsäädännön ym. vaatimat erilliset ohjelmat ja strategiat ja sisällytetään palveluohjelmien loppuun liitteiksi. Liitteitä ovat esim. hyvinvointikertomus, lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma eli lastensuojelun suunnitelma sekä vanhuspoliittinen ohjelma. Osa liitteistä on vanhoja tai vasta luonnosasteella, päivitykset etenevät tarvittaessa omassa aikataulussaan. Liitteistä pyritään tekemään napakoita. Liitteiden keskeinen sisältö sisällytetään palveluohjelmiin ja vuosittaisiin tilauksiin.
PALVELUOHJELMAT TOTEUTTAVAT STRATEGIAA 1. Toimintatapojen ja tuotannon kehittäminen Toimintatapojen uudistaminen: palveluprosessien parantaminen, joustavuus, monituottajamallit Hyödynnetään innovatiivisia keinoja prosessien analysoimiseksi ja tehokkuuden kehittämiseksi (esim. LEAN konsepti ja vastaavat) Kehitetään sähköistä asiointia ja tietojärjestelmiä kustannustehokkaasti Keskitytään asiakkaiden ja palvelujen kannalta oikeisiin ja oleellisiin asioihin Käytetään resursseja tehokkaasti Luodaan jatkuvan parantamisen kulttuuria Kehitetään tulosten seurantaa ja vaikuttavuusarviointia 1 (??)
PALVELUOHJELMAT TOTEUTTAVAT STRATEGIAA 2. Palvelujen taso ja suuntaaminen Tuotetaan palvelut säädösten edellyttämällä määrä- ja laatutasolla Määrä- ja laatutasojen määrittelyä kehitetään tilaajan ja tuottajan yhteistyöllä 3. Palveluverkko Tilojen tehokasta käyttöä edistetään Tilojen terveellisyydestä huolehditaan Toimipisteiden tulee olla tarkoituksenmukaisia, kehitetään monipalvelukeskuksia Palveluverkkoa muutetaan tarpeiden ja taloudellisten reunaehtojen muuttuessa 4. Ennakoiva ja yhteistoiminnallinen johtaminen Toimitaan hyvässä yhteistyössä henkilöstön kanssa Edistetään osallisuutta sekä avointa ja keskustelevaa päätöksentekokulttuuria Kehitetään linjakasta johtamista ja esimiestyön tukemista Tehdään rohkeita ja ennakkoluulottomia ratkaisuja 1 (??)
PALVELUOHJELMIEN PÄIVITTÄMINEN Palveluohjelmat hyväksyy kaupunginvaltuusto Elämänkaarimallin mukaista toimintatapaa ei Joensuussa ole aiemmin tässä laajuudessa toteutettu. Kokemuksen karttuessa ohjelmia on varauduttava muokkaamaan joustavasti. Palveluohjelmat päivitetään vuonna 2015, tarvittaessa aiemminkin. Palveluohjelman liitteinä olevat asiakirjat hyväksytään palveluohjelman yhteydessä. Jos niiden päivitykset eivät muuta varsinaisen palveluohjelman sisältöjä, päivitykset voidaan hyväksyä siinä toimielimessä, jolle ne hallintosäännön tai lainsäädännön mukaan kuuluvat. Strategian kansainvälisyyteen ja Venäjään kohdistuviin tavoitteisiin liittyen laaditaan erillinen toimintaohjelma yhteistyössä Joensuun seudun sidosryhmien kanssa