Hämeenlinnan tilaaja-tuottaja - malli

Transkriptio

1 Hämeenlinnan tilaaja-tuottaja - malli

2 Hämeenlinna 2012 tavoitteet (kh 12/2005) 1) Palveluiden tuottavuuden ja vaikuttavuuden kasvu 2) Palveluiden organisointi ja tuottaminen asiakaslähtöisesti 3) Kustannustietoisuuden kasvu ja kustannuslaskennan kehittyminen 4) Teknologian lisääntynyt käyttö 5) Palvelutarpeiden ennakoinnin kehittyminen ja aktiivinen vaikuttaminen palveluiden kysyntään 6) Palvelutasojen selkeä määrittely ja niistä viestiminen 7) Suoran asukasvaikuttamisen vahvistaminen poliittisen järjestelmän rinnalla Hämeenlinna 2012 (yhdistymissopimus 11/2007) Tilaaja-tuottaja tuottaja-toimintatapa toimintatapa Elämänkaari-ajatteluajattelu Isäntäkunta-malli seudullisissa palveluissa Asukasosallistuminen Lähipalvelut yhteisöllisyyden vahvistajana

3 Elämänkaari-malli Kansanterveystyön ky:t Kansaterveyslain mukaiset palvelut Lasten ja nuorten palvelut Varhaiskasvatus Opetuspalvelut L& N:n kasvua tukevat palvelut sisältäen neuvolat ja oppilasterveydenhuollon Perusturva/ Sosiaalitoimi Sosiaalialan lainsäädännön mukaiset palvelut Ikäihmisten i palvelut l Koti- ja asumispalvelut Ikäihmisten hoivapalvelut (laitoshoito) Koulutoimi Opetusta ja koulutusta säätelevän lainsäädännön mukaiset palvelut Terveyttä ja toimintakykyä y edistävät palvelut Toimintakykyä edistävät palvelut (sisältää mm. mielenterveyspalvelut, vammaispalvelut, aikuissosiaalityön, TYP:n, toimeentulotuen) Terveyskeskus liikelaitos Toisen asteen koulutus

4 Tilaaja-tuottaja-toimintatapa monituottajainen malli Poliittinen järjestelmä Konsernihallinto Tilaajat Oma palvelutuotanto liikelaitoksetl i k Konserni yhtiöt, säätiöt kuntayhtymät Ulkoiset palvelut Yksityiset, yhdistykset, järjestöt

5 Konsernihallinto Sopimus Tilaaja -ohjaa järjestelmää -määrittää tarjottavat palvelut -valitsee palvelun tuottajat -päättää hankinnoista -rahoittaa järjestelmän ja allokoi resurssit -valvoo järjestelmää Tuottaja -vastaa tuotanto-organisaatiosta -kehittää osaamista ja laatua - toteuttaa toimintansa annetuilla resursseilla -huolehtii henkilöstöstä -huolehtii asiakassuhteesta Asiakas (kuntalainen, organisaatio) -käyttää palvelua -maksaa mahdollista palvelumaksua -maksaa veroa -antaa palautetta, ohjaa laatupalautteen kautta järjestelmää Kunnallisdemokratia Asiakassuhde

6 Vahva tilaaja Strateginen suunnittelu, päämäärät ja tavoitteet Palvelukokonaisuuksien ja tuotteiden määrittely yhdessä tuottajan tt kanssa Tuottajien valinta Kilpailutukset, sopimukset Tuottajan toiminnan valvonta, lopullinen vastuu palveluiden käyttäjille, vaikuttavuuden arviointi Palveluverkko- ja investointisuunnittelu Ennaltaehkäisevän toiminnan suunnittelu Palvelujen rahoitus Viranomaisvastuu

7 Tilaajan ja tuottajan yhteistyö Palvelusopimus valmistellaan tilaajan ja tuottajan yhteistyönä Sopimusneuvottelut osana vuosittaista talouden ja toiminnan suunnitteluprosessia Palveluiden tuotteistus keskeisessä asemassa Tilaaja määrittelee, mitä haluaa tilata (laatukriteerit) Tuottaja määrittelee miten palvelun tuottaa ja hinnoittelee sen Sopimusmenettelyssä tavoitteena kumppanuussopimukset, jotka jättävät väljyyttä myös tuotannolle Tuotekehitystä tehdään jatkuvasti yhdessä Käyttäjien osallistuminen palvelujen suunnitteluun osaksi tuotekehitystä Asiakkaan valintamahdollisuuksien lisääminen pitemmän aikavälin tavoitteena

8 Palvelusopimuksen sisältö (Tampere) Puiteosa (2-3 vuotta): 1. Sopimusosapuolet, sopimuksen kohde ja tarkoitus voimassaolo ja muuttaminen 2. Palvelujen sisältö (tuoteryhmä- ja tuotekuvausliite) 3. Palvelujen laatu (laatuliite) 4. Palveluihin liittyvät työnjaot 5. Raportointi ja seuranta 6. Laadun varmistus 7. Palkitseminen 8. Sopimuspoikkeamat T ki t (1 i) Tarkistusosa (1 vuosi): Tilattavat palvelut: tuotteet, määrät, yksiköt, hinnat Rahoitus ja laskutus

9 Sopimusohjauksen onnistuminen Sopimus edellyttää vahvaa luottamusta t Tuotteet muotoillaan väljästi = palvelukokonaisuudet Tuottavuuteen ja vaikuttavuuteen löydetään monipuolisia mittareita Kevyt hallinto, kustannukset pienet Asiakaslähtöisyys tärkein laatukriteeri

10 Tilaajan ja tuottaja tehtävät tuottavuuden näkökulmasta (Oulu) Tilaajan painopiste p Tuottajan painopiste

11 Kaupunginvaltuusto Tarkastuslautakunta Kaupunginhallitus KJ AKJ Keskusvaalilautakuntaa Lasten ja nuorten lautakunta Elämänlaatulautakunta Terveyden ja toimintakyvyn edistämisen lautakunta Tilaajajohtaja Tilaajatiimi Viranomaisvastuu Kehittämispalvelut Terveysjaosto Konsernihallinto Talous, Henkilöstö, Hallinto, ICT Kehittäminen, Strateginen maankäyttö, Elinkeinopolitiikka Kulttuuripalvelut Liikuntapalvelut Varhaiskasvatus- Palvelut Opetuspalvelut Lasten ja nuorten kasvua tukevat palvelut Koti- ja asumispalvelut l Laitospalvelut Asukkaat ja palvelujen käyttäjät Palvelutuotantojohtaja Asukasraadit, palautejärjestelmät Ikäihmisten lautakunta Tilaajajohtaja Tilaajatiimi i Viranomaisvastuu Kehittämispalvelut Yhteinen hallinto Toimintakykyä edistävät palvelut Yhdyskuntalautakunta Ympäristö- ja rakennuslautakunta Tilaajajohtaja j j Tilaajatiimi Viranomaisvastuu Terveyskeskus Liikelaitos Maankäyttö ja ympäristö Johtokunta Yhdyskuntarakenne Aluetoimikunnat Palo- ja pelastustoimi Maakunnall. Pelastusltk.

12 Ikäihmisten lautakunta Terveyden ja toimintakyvyn edistämisen lautakunta Tilaajajohtaja Tilaajapäällikkö - ikäihmiset Tilaajapäällikkö - mielenterveys Tilaajapäällikkö yleinen sosiaalityö Tilaajapäällikkö vammaispalvelut Tilaajapäällikkö - terveys Kehittämisyksikkö Johtaja, Kehittämispäällikkö 2 Suunnittelijaa Palvelusopimukset Palvelutuotantojohtaja (kaupungin oma palvelutuotanto) Palvelujohtaja Palvelujohtaja Palvelujohtaja Koti- ja asumis- Laitospalvelut Terveyttä ja toimintakykyä palvelut edistävät palvelut Palvelupäällikkö Palvelupäällikkö Ydin- Palveluohjaaja 3 palveluyksikköä Häme palvelutiimit Hämeen- Palvelupäällikkö linna itä Palveluohjaaja palvelutiimit Hämeen- Palvelupäällikkö 3 palveluyksikköä linna Palveluohjaaja keskusta palvelutiimit Palvelupäällikkö Palvelupäällikkö Hämeen- Palveluohjaaja 3 palveluyksikköä linna länsi palvelutiimit Palvelupäällikkö TYP Maahan muuttaja Palvelut Vammaispalvelut Palvelu- Palvelu- Päällikkö päällikkö Mielen- Yleinen terveys- sos.työ Palvelut Toimitusjohtaja Terveyskeskus Liikelaitos Alueelliset Terveysasemat Kanta-Hämeen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä y Johtokunta

13 Lasten ja nuorten lautakunta Elämänlaadun lautakunta Tilaajajohtaja Tilaajapäällikkö - opetus Tilaajapäällikkö - varhaiskasvatus Tilaajapäällikkö - lasten ja nuorten kasvua tukevat palvelut Tilaajapäällikkö kulttuuri Tilaajapäällikkö - liikunta Kehittämisyksikkö Johtaja Kehittämispäällikkö suunnittelija Palvelusopimukset Palvelutuotantojohtaja (kaupungin oma palvelutuotanto) Palvelujohtaja Palvelujohtaja Palvelujohtaja Opetuspalvelut Varhaiskasvatus Lasten ja nuorten kasvua 2 suunnittelijaa suunnittelija tukevat palvelut 7 alakoulua Ydin- 1 yläkoulu 3 varhaiskasvatus- Häme 1 yhtenäiskoulu keskusta Palvelupäällikkö Palvelupäällikkö Palvelu- päällikkö Kirjasto Taidemuseo Historiallinen museo Liikuntapalvelut tuottaa Hämeenlinnan Liikuntahallit Oy Hämeen- 2 alakoulua 5 varhaiskasvatuslinna itä 1 yhtenäiskoulu keskusta Hämeen- 7 alakoulua 6 varhaiskasvatus- linna 2 yläkoulua keskusta keskusta 5 alakoulua Hämeen- 1 yläkoulu 5 varhaiskasvatuslinna länsi 1 yhtenäiskoulu keskusta Varhaisen tuen Palvelut (neuvolat, Kouluterv.huolto) Psykososiaalisen tuen palvelut Lastensuojelu Kaupunginteatteri Oy Verkatehdas Oy Sibelius-opisto ry Vanajaveden opisto ky Lukiot 5 Palvelupäällikkö Nuorisopalvelut Lasten ja nuorten kulttuurikeskus ARX, Aimo-koulu Erityisvarhaiskasvatus

14 Kaupunginhallitus Yhdyskunta- lautakunta Ympäristö- ja rakennuslautakunta Strategisen maankäytön ryhmä Kaupunginjohtaja, j Apulaiskaupunginjohtaja Kehittämisjohtaja, Tilaajajohtaja, Palvelujohtaja (maankäyttö ja ympäristö) Tilaajajohtaja tilaajapäällikkö Sopimukset Palvelutuotantojohtaja (kaupungin oma palvelutuotanto) Palvelujohtaja Maankäyttö ja ympäristö Palvelujohtaja Yhdyskuntarakenne Asiakaspalvelu Palvelupäällikkpäällikkö Palvelu- maankäytön suunnittelu rakentaminen kartta ja ja ympäristö kiinteistö Luonnon- Rakennus- Kunnossa- hoitopäällikkö Päällikkö pito- päällikkö Verkostonhallinta päällikkö Johtaja Palo- ja pelastuslaitos Maakunnallinen pelastuslautakunta