KOKOUSPÖYTÄKIRJA 5/2014 Forssan seudun kuntarakennelain mukaisen selvityksen ohjausryhmä Aika: 13.10.2014 klo 12.10 13.43 Paikka: Forssan kaupungintalo (kaupunginhallituksen huone 2. kerros), Turuntie 18, Forssa Osallistujat: Sami Sulkko, Forssa, kaupunginjohtaja Kaija Romppainen, Humppila, kunnanvaltuuston pj Anja Syrjälä, Humppila, kunnanhallituksen pj Marko Järvenpää, Humppila, kunnanjohtaja Jorma Hacklin, Jokioinen, kunnanvaltuuston pj Antero Suonpää, Jokioinen, kunnanhallituksen pj Jarmo Määttä, Jokioinen, kunnanjohtaja Harri Kaunisto, Tammela, kunnanhallituksen pj Matti Setälä, Tammela, kunnanjohtaja Kaija-Leena Niemi, Kunta-alan Unioni Jari Isotalo, JUKO Kristiina Nieminen, KoHo 1. Kokouksen avaus Esko Tonteri, kuntarakenneselvityksen projektipäällikkö Leena Järvenpää, Forssa, talousjohtaja Anna Tonteri, Etocon Oy, sihteeri Kokous avattiin klo 12.10. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan ollessa poissa kokouksesta, valittiin puheenjohtajaksi Sami Sulkko. 2. Kuntarakenneselvityksen loppuraporttiluonnos - Forssan kaupungin, Humppilan, Jokioisten ja Tammelan kuntien kuntarakenneselvityksen loppuraporttiluonnos on kokouskutsun liitteenä. Loppuraporttiluonnokseen on koottu projektipäällikkö Esko Tonteri laatima osio ja HT Eero Laesterän ja Tuomas Hanhelan Perlacon Oy:stä laatima osio taloudesta. Raportista puuttuvat vielä luvut 8 Säästöpotentiaalit ja 10 Päätelmät. Ne lisätään lopulliseen raporttiin. Säästöpotentiaalitosiota tekee Perlacon Oy ja se valmistunee lokakuun loppupuolella. Päätelmät-osio kirjoitetaan sitten, kun kuntalaiskuulemiset on pidetty ja säästöpotentiaalit-osio on valmistunut. Raporttiluonnoksen esittely, keskustelu sekä ohjausryhmän kannanotot selvitykseen ja jatkotoimenpiteistä päättäminen. Osallistujille jaettiin projektiryhmän edellisessä kokouksessaan tekemä lisäys liittyen hallinnon järjestämiseen (liite 1). Projektipäällikkö Esko Tonteri esitteli loppuraporttiluonnoksen (PowerPoint-esitys liitteenä 2). Tärkeimpänä asiana Tonteri painotti olevan yhteisen tahtotilan ja strategian muodostaminen seudulla. Perlacon Oy työstää Säästöpotentiaalit-lukua tulevina päivinä, ja Päätelmät-osio kirjoitetaan kuntalaistilaisuuksien jälkeen lokakuun lopussa. Keskusteltiin loppuraporttiluonnoksesta ja todettiin sen sisältävän runsaasti tietoa tulevaisuuden pohtimisen pohjaksi. 3. Ateriapalvelujen ja keittiöverkoston kehittämissuunnitelma
- Design Lime Oy on laatinut Loimijoen Kuntapalvelut Oy:n tilaamana hallintoryhmän tehtäväalueelle kuuluvana Ateriapalveluiden ja keittiöverkoston kehittämissuunnitelman. Tiivistelmä suunnitelmasta on liitteenä. Keskustelu ja mahdolliset toimenpiteet selvityksen johdosta. Keskusteltiin suunnitelmasta ja todettiin tiivistelmän olevan nähtävissä Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän verkkosivuilla. 4. Kuntalaistilaisuuksien aikataulu - Kuntalaistilaisuudet on tarkoitus järjestää lokakuun kahdella viimeisellä viikolla. Projektiryhmä käsittelee asiaa 9.10.2014 kokouksessaan. 5. Muut asiat Päätettiin järjestää kuntalaistilaisuudet seuraavina ajankohtina: ma 27.10. klo 18 Tammela ti 28.10. klo 18 Jokioinen ke 29.10. klo 18 Forssa to 30.10. klo 18 Humppila. Projektipäällikkö hoitaa kutsut kuntarakenneselvityksen verkkosivuille ja Forssan Lehteen. Todettiin, että projektipäällikkö on myös käytettävissä, mikäli poliittiset ryhmät kunnissa haluavat hänen tulevan kuntiin avaamaan selvityksessä käsiteltyjä asioita. Sovittiin, että kunnat toimittavat väliaikatiedot kuntarakenneselvityksen kuluista Leena Järvenpäälle. Sovittiin alustavasti, että kukin kuntarakenneselvityksessä mukana oleva kunta järjestää valtuuston kokouksen keskiviikkona 17.12. Kokouksessa kukin kunta päättää, lähteekö sen mukaan liitosopimusvaiheeseen. Saatettiin tiedoksi, että pyhäinpäivänä järjestetään runotapahtuma klo 15 Lounais-Hämeen Pirtillä. 6. Seuraava kokous - Seuraava kokous on alustavasti sovittu pidettäväksi 23.10.2014 klo 10.00 Päätettiin pitää ohjausryhmän seuraava kokous maanantaina 27.10. klo 10.30 Forssan kaupungintalossa. Puheenjohtaja Sami Sulkko Sihteeri Anna Tonteri
(Lisätään alla oleva kohta sivulle 52 toiseksi viimeisen kappaleen jälkeen seuraava teksti) Vaihtoehtoisesti voidaan menetellä uuden kuntalakiehdotuksen mukaan ja ottaa käyttöön valiokuntamalli ja valita lautakuntien sijaan valiokuntia ja toimielinmalliksi voidaan valita valiokuntamalli tai puheenjohtajamalli. Asiaa koskevat valmisteilla olevan kuntalain säädökset ovat seuraavat: 6 luku Kunnan toimielimet 30 Kunnan toimielimet Kunnassa on oltava valtuuston lisäksi kunnanhallitus ja tarkastuslautakunta. Valtuusto voi lisäksi asettaa 1) kunnanhallituksen alaisena toimivia lautakuntia tai niiden sijasta valiokuntia hoitamaan pysyväisluonteisia tehtäviä; 2) johtokuntia liikelaitoksen tai tehtävän hoitamista varten; sekä 3) jaostoja kunnanhallitukseen, lautakuntaan, valiokuntaan ja johtokuntaan. 31 Toimielinmallit Valtuusto voi päättää, että 1)kunnanhallitukseen ja lautakuntaan voidaan valita vain valtuutettuja ja varavaltuutettuja, jolloin lautakuntaa voidaan kutsua valiokunnaksi ( valiokuntamalli); ja 2) kunnanhallituksen jäseniä valitaan lautakunnan tai valiokunnan puheenjohtajaksi (puheenjohtajamalli) Siitä mikä malli otetaan käyttöön on tarpeen sopia kuntaliitossopimusneuvottelussa ja sopimuksessa.
Kuntarakennelain mukainen selvitys Forssan kaupunki, Humppilan kunta, Jokioisten kunta ja Tammelan kunta Ohjausryhmä 13.10.2014
Selvityksen sisältö kuntarakennelain mukaan Suunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta Selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan Selvitys taloudellisesta tilanteesta Arvio asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta Yksityiskohtainen arvio kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista
Selvitysalueen väestökehitys V. 2008 32 791 as. V. 2009 32 712 as. - 79 V. 2010 32 721 as. + 9 V. 2011 32 566 as. - 155 V. 2012 32 408 as. - 158 V. 2013 32 199 as. - 209 V. 2014 syyskuu 31 962 as. -237 Tilastokeskuksen väestöennuste v. 2020 31 980 as.
VÄESTÖNMUUTOSTEN ENNAKKOTIETOJA KUNNITTAIN V. 2014 TAMMI-ELOKUU SYN- KUOL- SYNTY- MAASSAMUUTTO NETTO- VÄESTÖN EDELLISEN TY- LEET NEIDEN KUN- KUN- NETTO SIIRTO- LISÄYS VUODEN KUNTA NEET ENEMM. TAAN NASTA LAISUUS TILANNE HÄMEENLINNA 460 481-21 2134 2183-49 97 27 110 HATTULA 65 43 22 333 324 9 23 54-15 JANAKKALA 116 110 6 565 534 31 8 45-45 RIIHIMÄKI 209 180 29 1038 1043-5 43 67 98 HAUSJÄRVI 54 51 3 376 378-2 6 7-50 LOPPI 64 60 4 279 310-31 3-24 -2 FORSSA 85 157-72 559 597-38 16-94 -38 HUMPPILA 16 20-4 66 87-21 1-24 -24 JOKIOINEN 35 43-8 185 205-20 2-26 -24 TAMMELA 33 50-17 171 234-63 3-77 -54 YPÄJÄ 8 22-14 97 89 8 0-6 -24 KANTA-HÄME 1145 1217-72 5803 5984-181 202-51 -68 * Kaupungit 754 818-64 3731 3823-92 156 0 170 * Muut kunnat 391 399-8 2072 2161-89 46-51 -238 * HML:N STK 641 634 7 3032 3041-9 128 126 50 * R:MÄEN STK 327 291 36 1693 1731-38 52 50 46 * FORSSAN STK 177 292-115 1078 1212-134 22-227 -164
0 14 vuotiaat kunnittain prosentteina 31.12.2013
Yli 65-vuotiaat kunnittain prosentteina 31.12.2013
Muuttoliike ikäryhmittäin vuonna 2012 Forssa, Humppila, Jokioinen, Tammela 0 14 v. + 2 15 29 v. - 124 30 59 v. + 21 60 - + 29 YHT. - 72
Kuntalakiluonnoksen strategia-säädös 39 Kuntastrategia Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumisja vaikuttamismahdollisuudet; sekä 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen
Forssan seudun suurimmat haasteet Väkiluvun alenemisen pysäyttäminen Syntyvyyden lisääminen Ikärakenteen muutoksen hallinta Työttömyyden vähentäminen Syrjäytyneisyyden kasvun ehkäiseminen Yritysten kehittämisen mahdollistaminen Kehittämistoiminnan osaamiskeskeinen kokoaminen Kuntahallinnon strateginen johtaminen Myönteisen kehittämisilmapiirin luominen Strategisten kumppanien löytäminen
Forssan seudun suurimmat haasteet (jatkoa) Toimivien liikenneyhteyksien kehittäminen Osaamisen yhdistäminen ja tiedon jakaminen Asukkaiden osallisuuden ja kansalaistoiminnan vahvistaminen Nuorten tarpeiden, odotusten ja ajatusten kuuleminen
Väestötietoja 31.12.2013 Forssa Humppila Jokioinen Tammela Väestö Väkiluku 31.12.2013 17 667 2 463 5 595 6 474 5 451 27 Väkiluvun muutos, % 2012-2013 -0,3-1,3-0,9-1 0,5 0-14 -vuotiaiden osuus väestöstä, % 31.12.2013 13,2 17,1 18 17,2 16,4 15-64 -vuotiaiden osuus väestöstä, % 31.12.2013 61,2 60,7 61,5 60,8 64,2 65 vuotta täyttäneiden osuus väestöstä, % 31.12.2013 25,6 22,2 20,6 22 19,4 Ruotsinkielisten osuus väestöstä, % 31.12.2013 0,3 0,2 0,4 0,2 5,3 Ulkomaiden kansalaisten osuus väestöstä, % 3 1,4 1,2 0,6 3,8 Kuntien välinen muuttovoitto/-tappio, henkilöä 2013-19 -27-44 -44 0 Syntyneiden enemmyys, henkilöä 2013-98 -10 0-27 6 662 Perheiden lukumäärä 31.12.2013 4 738 690 1 573 1 848 1 471 08 Valtionveronalaiset tulot, euroa/tulonsaaja 2011 22 654 22 126 25 259 24 492 26 555 Koko maa
Sairastavuuskertoimen osatekijät
THL:n sairastavuusindeksi 120 Chart Title 100 80 60 40 20 0 yhteensä yhteensä yhteensä yhteensä 061 103 169 834 Forssa Humppila Jokioinen Tammela THL:n sairastavuusindeksi, ikävakioitu (id:243) 2007 THL:n sairastavuusindeksi, ikävakioitu (id:243) 2008 THL:n sairastavuusindeksi, ikävakioitu (id:243) 2009 THL:n sairastavuusindeksi, ikävakioitu (id:243) 2010
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 Yli 75-vuotiaat koko alueella 300 Yli 75-vuotiaiden vuotuinen muutos edelliseen vuoteen nähden 0,7 Veroprosentin nousupaine prosenttiyksikköä vuodessa 2014-2040 250 250 0,6 233 240 218 0,5 200 150 166 194195 159159159 149 134134 0,4 0,3 100 50 63 51 101 78 96 91 50 94 73 71 66 66 57 57 56 93 65 45 105 91 89 63 59 55 50 24 0,2 0,1 0,0 0-2 -0,1-50 -31-0,2
Väestö pääasiallisen toiminnan mukaan
Työvoimaan liittyvät tekijät Forssa Humppila Jokioinen Tammela Työmarkkinat Kunnassa olevien työpaikkojen lukumäärä 31.12.2011 8 672 758 1 952 1 836 2 354 42 Työllisten osuus 18-74-vuotiaista, % 31.12.2012 55 61,9 63,7 61 60,1 Työttömyysaste, % 31.12.2012 14,6 10,1 10,1 9,8 10,7 Kunnassa asuvan työllisen työvoiman määrä 7 025 1 056 2 431 2 710 2 339 90 Asuinkunnassaan työssäkäyvien osuus työllisestä 73,9 49,3 43,9 37,9 67 Alkutuotannon työpaikkojen osuus, % 31.12.2011 2,1 16 8 13,5 3,5 Jalostuksen työpaikkojen osuus, % 31.12.2011 34,5 22,7 24,9 27,5 22,1 Palvelujen työpaikkojen osuus, % 31.12.2011 62,5 59,4 65,6 56,2 73,1 Toimialaltaan tuntemattomien työpaikkojen osuus, % 0,9 2 1,4 2,8 1,3 Taloudellinen huoltosuhde, työvoiman ulkopuolella 1,52 1,36 1,32 1,41 1,32 Eläkkeellä olevien osuus väestöstä, % 31.12.2012 31,2 27,7 24,7 27,1 24,2 Koko maa
Kuntien liikkumavara Forssa Humppila Jokioinen Tammela Asukasluvun muutos 5 4,5 Työpaikkaomavaraisuus 4 3,5 3 VOS veroprosenttia 2,5 Huoltosuhde2012 2 1,5 1 0,5 Yhteisöverot eur/as 0 Huoltosuhde2030 Ostot/henkilöstömenot Syntyneet/kuolleet 2012 Nettolaina veroprosenttia Nollavuotiaat 2030 %:ia Veroprosentin korotusvara
Sopeutustarve eri kuntina 2020 talous tasapainossa Sopeutustarve meur TASU 2015 TASU 2016 Yhteensä eur/as vero-% Forssa -4,0-3,7-7,7-436 -2,97 Humppila -1,2-1,1-2,3-934 -7,18 Jokioinen -0,7-0,5-1,2-214 -1,43 Tammela -3,5-3,5-7,0-1 081-7,47 Yhdistelmä -9,4-8,8-18,2-565 -3,88 teuroa 2013 veroprosentilla Forssa 2 592,9 Humppila 320,3 Jokioinen 836,2 Tammela 937,7 Yhdistelmä 4 687,1
Strategian mahdollisia perusteita Strategia voisi muodostua seuraavista kokonaisuuksista: kilpailukykyinen yrityskanta, jonka tehtävänä on edistää työllisyyttä, toimeen tuloa ja turvattua arkea esim. ympäristöalan yritykset, elintarviketeollisuus, rakentamisteollisuus, lähiruokatoimijat, logistiikka osaaminen ja työvoiman saatavuus, jotka turvaavat palvelut ja yritystoiminnan - luonnonvarakeskus, ammattikorkeakoulu, yliopistot kumppaneina, ammatti-instituutti, lukio, keskiasteen koulutus, hevosopisto, osaamiskeskeinen kehittämistoiminta painopistealueilla julkiset ja kaupalliset palvelut, jotka mahdollistavat sujuvan arjen hyvinvointikuntayhtymä, seurakunnat, kunnat, työvoimahallinto, kansaneläkelaitos, kauppakeskukset, kaupat, verkkokaupat sosiaalinen pääoma ja yhteisöllisyys, jotka luovat uutta järjestöt, yhdistykset, yhteisöt, vapaaehtoiset, palvelujen käyttäjät, julkisyhteisöjen työntekijät vahva kuntatalous, joka mahdollistaa uudistusten toteuttamisen tehokas kunta, toimiva palvelurakenne, jatkuva kehittäminen, avoin päätöksenteko, asiakaslähtöinen palvelukulttuuri vetovoimainen ympäristö, joka houkuttelee ja sitouttaa ihmisiä ja yrityksiä alueelle urheiluopisto, luontokeskus, jokilaakso, järvet, viihtyisät asuntoalueet, resurssitehokkaat yritysalueet, omavarainen uusiutuva energiantuotanto, sujuvat liikenneyhteydet, kehittyneimmät tietoliikenneyhteydet
Elinkeinopolitiikan kehittämiskohteita Tärkeitä hankekokonaisuuksia elinvoiman lisäämisessä ovat: maaseudun koko ruokaketjun kehittäminen ja erikoistumisen lisääminen kasvuyritysten tunnistaminen ja voimavarojen kohdentaminen niille unohtamatta muuta yrityskenttää hajautettu energiantuotanto ja uusiutuvat energialähteet biotalous/kiertotalous resurssitehokkuuden näkökulmasta logistiikkapalvelut osaksi kansainvälistä verkostoa Helsinki Forssa Pori-kasvukäytävän monipuolinen kehittäminen Helsingin, Tampereen ja Turun talousalueiden hyödyntäminen ja palveleminen matkailun, hyvinvointi-, virkistys- ja vapaa-ajanpalvelujen kehittäminen