Sosiaali- ja terveysministeriö E-KIRJE STM2010-00297 HTO Arrhenius Viveca 11.10.2010 JULKINEN VASTAANOTTAJA Suuri valiokunta Viite Asia EU; Komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi aktiivista ikääntymistä ja sukupolvien välistä solidaarisuutta koskevasta eurooppalaisesta teemavuodesta 2012 U/E-tunnus: EUTORI-numero: EU/2010/1448 Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti selvitys aktiivista ikääntymistä ja sukupolvien välistä solidaarisuutta koskevasta eurooppalaisesta teemavuodesta 2012. Osastopäällikkö, ylijohtaja Aino-Inkeri Hansson
LIITTEET Perusmuistio 11.10.2010 2(3)
3(3) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi STM OKM, SM, TEM, VNEUS
SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ PERUSMUISTIO HTO Arrhenius Viveca 11.10.2010 Asia Komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi aktiivista ikääntymistä ja sukupolvien välistä solidaarisuutta koskevasta eurooppalaisesta teemavuodesta 2012 Kokous Liitteet EUTORI/Eurodoc nro: EU/2010/1448 U-tunnus / E-tunnus: Perustuslain 97 :n mukainen asia. Käsittelyn tarkoitus ja käsittelyvaihe: Päätösluonnosta on käsitelty sosiaalityöryhmässä 15.9.2010, 21.9.2010 ja 12.10.2010. Työryhmäkäsittely jatkuu syksyn aikana. Euroopan parlamentti ei ole vielä antanut ensimmäisen lukemisen kantaansa ehdotukseen. Asiakirjat: 13216/10 SOC 509, SAN 166, CODEC 787 KOM (2010) 462 lopullinen, 2010/0242 (COD); 13765/19 SOC 548, SAN 182, CODEC 852: 14489/10 SOC 613, SAN 199, CODEC 956, EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely: Käsittelijä(t): Suomen kanta/ohje: Sopimus Euroopan unionin toiminnasta (SEUT) artiklat 147 ja 153 (1), sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjan 25 artikla. Päätöksentekomenettely: tavallinen lainsäätämisjärjestys. STM, Viveca Arrhenius, p. 73771 STM, Päivi Voutilainen, p. 74135 STM, Marja-Liisa Parjanne, p. 74392 Suomi suhtautuu myönteisesti teemavuotta koskevaan ehdotukseen. Suomi pitää hyvänä lähestymistapaa, jossa korostetaan ikääntymisen tuomia mahdollisuuksia ja vahvuuksia. On tärkeää herättää Euroopan-laajuista keskustelua vanhenevien ihmisten
osallisuuden parantamisesta, terveyden ja hyvinvoinnin edistämisestä sekä ikääntyvien työntekijöiden työoloista, työkyvystä ja pysymisestä työelämässä. Teemavuoteen liittyvät toimet kytketään Suomessa muutoinkin meneillään oleviin vanhuspoliittisiin uudistus- ja kehittämishankkeisiin. Teemavuoden toimet ovat vapaaehtoisia ja jäsenmaan valittavissa. Teemavuosi antaa näkyvyyttä ja tukee Suomen vanhuspolitiikan tavoitteita. Vuonna 2008 uudistetussa Ikäihmisten palvelujen laatusuosituksessa (STM:n julkaisuja 2008:3) asetettuja palvelurakenteen määrällisiä tavoitteita voidaan teemavuoden puitteissa täsmentää ja seurata myös kansainvälisesti. Kansallisen muistiohjelman laatiminen ja sen toimeenpanoa voitaneen niin ikään asettaa teemavuoden yhdeksi vapaaehtoiseksi tavoitteeksi. Terveyden edistäminen on valtioneuvoston kanslian ikääntymisraportissa (Vnk:n julkaisuja 1/2009: Ikääntymisraportti: Kokonaisarvio ikääntymisen vaikutuksista ja varautumisen riittävyydestä) ja hallituksen terveyden edistämisen politiikkaohjelmassa esiin nostettu keskeinen kehittämisalue, jolla on merkitystä myös aktiivista ikääntymistä koskevan eurooppalaisen teemavuoden kannalta. Pääasiallinen sisältö: Väestön ikääntyminen on merkittävä demografinen muutos Euroopassa, johon tulisi vastata ottamalla täysimääräisesti käyttöön ikäihmisten voimavarat. Lähes jokainen viime vuosien EU-puheenjohtajamaa on kiinnittänyt huomiota ikääntymiseen eri näkökulmista. Myös komissio useassa tiedonannossaan ja neuvosto omissa päätelmissään ovat kiinnittäneet huomioita väestörakenteellisiin haasteisiin, aktiiviseen ikääntymiseen sekä terveeseen ja arvokkaaseen elämään. Eurooppalaisen teemavuoden tavoitteina ovat tietoisuuden lisääminen aktiivisen ikääntymisen tärkeydestä, jäsenvaltioiden ja sidosryhmien välisen vastavuoroisen oppimisen edistäminen kaikilla tasoilla sekä puitteiden tarjoaminen jäsenmaiden vapaaehtoiselle sitoutumiselle ja käytännön toimille. Aktiivinen ikääntyminen merkitsee parempien mahdollisuuksien luomista naisille ja miehille työmarkkinoilla, työolojen sopeuttamista, työturvallisuuden parantamista ja elinikäistä oppimista, jotta iäkkäät työntekijät voivat osallistua työmarkkinoille. Lisäksi halutaan edistää ikääntyvän työntekijöiden aktiivinen osallistuminen yhteiskuntaan ja tukea tervettä ikääntymistä turvaamalla riittävä sosiaaliturva ja tarkoituksenmukaiset kannustimet. Toimenpiteet, joita toteutetaan unionin ja jäsenvaltioiden sekä alue- ja paikallistasolla, ovat: - konferenssit, tapahtumat ja aloitteet keskustelun herättämiseksi, asian tunnetuksi tekemiseksi ja vapaavalintaisten tavoitteiden muotoilemiseksi, - tiedotus-, edistämis- ja valituskampanjat, - tietojen, kokemusten ja hyvien käytänteiden vaihto, - tutkimukset ja kyselyt unionin tai jäsenvaltioiden tasolla ja niiden tulosten levittäminen. Ehdotuksen mukaan jokaisen jäsenvaltion on nimettävä kansallinen koordinaattori, joka vastaa jäsenvaltion teemavuoteen osallistumista koskevista järjestelyistä ja yhteistyöstä alue- ja paikallistason kanssa. Komissio kutsuu kansalliset koordinaattorit koolle unionin tason koordinointia ja mm annettuja vapaaehtoisia sitoumuksia ja
niiden täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa koskevien tietojen vaihtoa varten. Muutkin unionin poliittiset komiteat ja neuvoa-antavat ryhmät, eurooppalaiset järjestöt ja Euroopan parlamentti osallistuvat teemavuoden toimintaan. Komissio toimittaa viimeistään 30.6.2014 Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle kertomuksen sovittujen aloitteiden toteuttamisesta ja tuloksista. Kansallinen käsittely: Jaosto 25 (sosiaaliasiat) 11.10.2010 Eduskuntakäsittely: Eduskunnalle toimitetaan asiasta E-kirje. Käsittely Euroopan parlamentissa: Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema: Ahvenanmaan maakuntahallitus suhtautuu lausunnossaan S10/10/21 teemavuoteen myönteisesti. Ahvenanmaalla on elokuussa 2010 hyväksytty vanhusten palveluja koskevat laatusuositukset ja valmisteilla on Ahvenanmaan terveyspoliittinen ohjelma vuosille 2010-2020. Ahvenanmaa osallistuu myös Baltian maiden kanssa Interreg - ohjelmaan Virtual Elderly Care Services. Teemavuosi kytketään em. toimintoihin. Taloudelliset vaikutukset: Köyhyyttä koskeva teemavuosi 2010 rahoitettiin siten, että Suomi sai komissiolta 174 722 euroa. Koska edellytyksenä oli, että kansallisen rahoituksen piti olla yhtä suuri sosiaali- ja terveysministeriön talousarvioon varattiin 100 000 euroa vuodelle 2009 ja 75 000 euroa vuodelle 2010 (momentti 33.03.63). Teemavuoden käytännön toimien koordinoija kilpailutettiin ja THL valittiin. THL on tehnyt sopimukset viiden merkittävän sidosryhmän kanssa, jotka toteuttavat köyhyysvuoteen liittyviä toimia korvausta vastaan. THL:lle suunnatuilla määrärahoilla on myös perustettu ja ylläpidetty web -sivusto www.stopkoyhyys.fi. Kunnat eivät ole saaneet erillistä rahoitusta teemavuoden toimintaan. Vuoden 2012 teemavuoden toimeenpano perustuu Euroopan unionin olemassa oleviin rahoituslähteisiin eikä jäsenmaille osoiteta teemavuoteen liittyvää erillistä rahoitusta. Eri toimijat voivat kuitenkin hyödyntää esimerkiksi EU:n sosiaalirahastoa, Progress - ohjelmaa, Gruntvig -ohjelmaa, terveysohjelmaa, kilpailu- ja innovaatio-ohjelmaa, aluekehitysrahastoa sekä 7. tutkimusohjelmaa. Komissio tulee antamaan lisätietoa eri rahoituslähteiden käyttömahdollisuuksista. Sosiaali- ja terveysministeriö tullee esittämään vuoden 2012 valtion talousarvioon
määrärahan aktiivista ikääntymistä koskevan teemavuoden toteuttamiseen. Muut mahdolliset asiaan vaikuttavat tekijät: Muut jäsenmaat suhtautuvat yleisesti ottaen myönteisesti ehdotukseen. Eräs jäsenmaa ehdotti työryhmän 12.10.2010 kokouksessa lisättäväksi kohtaan 3 (4): Kaikki laajemmalle yleisölle tarkoitettujen toimien tulisi olla kaikille helposti saavutettavissa, mukaan lukien vammaiset henkilöt. Tässä vaiheessa emme tiedä hyväksytäänkö tämä lause sellaisenaan.