SUOMEN JA VENÄJÄN VÄLINEN LÄHIALUEYHTEISTYÖ Valtioneuvoston 9.2.2012 vahvistama lähialueyhteistyömäärärahojen käyttösuunnitelma 2012; rahoitusta saaneet hankkeet Helmikuu 2012
Sisällysluettelo JOHDANTO... 1 1 YMPÄRISTÖINVESTOINNIT JA MUU YMPÄRISTÖYHTEISTYÖ... 2 2 SOSIAALI JA TERVEYSALA... 4 3 TALOUDELLISEN YHTEISTYÖN EDISTÄMINEN... 8 3.1 Yrittäjyys ja liiketoiminta... 8 3.2 Energia... 9 4 KANSALAISYHTEISKUNTA... 10
JOHDANTO Lähialueyhteistyötä on toteutettu Suomen ja Venäjän välillä 20 vuoden ajan. Yhteistyö perustuu vuonna 1992 solmittuun maidenväliseen lähialueyhteistyösopimukseen, hallitusohjelmaan sekä Suomen tavoitteisiin pohjoisen ulottuvuuden alueella, ml. Itämeri-yhteistyö ja arktinen yhteistyö. Lähialueyhteistyön pääkohdealueena on Luoteis-Venäjä ja erityisesti Suomeen rajoittuvat alueet - Murmanskin alue, Karjalan tasavalta, Leningradin alue ja Pietari. Uudessa hallitusohjelmassa lähialueyhteistyöhön käytettäviä määrärahoja vähennettiin ja keskeisiksi tavoitteiksi määriteltiin ympäristön tilan parantaminen, tartuntatautien ehkäiseminen sekä ydinturvallisuus (jota rahoitetaan v. 2012 alkaen sosiaali- ja terveysministeriön määrärahoista). Ulkoasiainministeriö vastaa hanketoiminnan yleisestä koordinoinnista ja valvonnasta, rahoituksesta sekä menettelytapojen kehittämisestä. Pääosa hankkeista toteutetaan kahdenvälisesti Suomen sektoriministeriöiden hallinnoimina. Lisäksi lähialuevaroista tuetaan suomalaisten kansalaisjärjestöjen hankkeita lähialueilla. Lähialuevaroja käytetään myös hankkeisiin, joilla tuetaan monenkeskisen alueellisen yhteistyön tavoitteita. Tällaisia hankkeita ovat mm. pohjoisen ulottuvuuden ympäristö- sekä sosiaali- ja terveyskumppanuuden hankkeet. Vuoden 2012 talousarviossa on ulkoasiainministeriölle osoitettu 6 miljoonaa euroa käytettäväksi lähialueyhteistyöhön. Määrärahalla tuetaan hankkeita seuraavilla sektoreilla: Ympäristö 3 985 000 67 % Sosiaali- ja terveysala 713 600 12 % Taloudellisen yhteistyön edistäminen 898 400 15 % Kansalaisjärjestöhankkeet 320 000 5 % Muut toimialat 83 000 1 % Yhteensä 6 000 000 100 % Vuodesta 1992 lähtien jatkunutta lähialueyhteistyötä ollaan uudistamassa. Yhteistyömuotoja Venäjän rajaalueiden kanssa ajanmukaistetaan ja kehitetään tasavertaiseen kumppanuuteen perustuen. Suomen ja Venäjän välillä on sovittu, että nykymuotoinen kahdenvälinen lähialueyhteistyö saatetaan päätökseen vuoden 2012 loppuun mennessä. Lisätietoja lähialueyhteistyöstä: http://formin.finland.fi - kansainvälinen yhteistyö lähialueyhteistyö 1
1 YMPÄRISTÖINVESTOINNIT JA MUU YMPÄRISTÖYHTEISTYÖ PU/Viipurin jätevesihuollon priorisoidut investoinnit tunnus 98011033 Toteutusaika 2009 2014 Rahoitus v. 2012 700 000 Ympäristöministeriö Tarjouskilpailulla valittavat suomalaiset yritykset Viipurin kaupungin vesilaitos Kesästä 2011 NEFCO on neuvotellut Viipurin jätevedenpuhdistushankkeen rahoituksesta Viipurin vesilaitoksen ja Viipurin kaupungin kanssa. Tärkeitä investointeja ovat suorien päästöjen johtaminen puhdistamolle, puhdistamon saneeraus, viemäreiden korjaus ja fosforinpoiston toteuttaminen. kuuluu Pohjoisen ulottuvuuden ympäristökumppanuusrahaston hankkeisiin. Suomi on indikoinut harkitsevansa osallistumista selvityksen laatimiseen ja hankehallinnon kehittämiseen sekä investointeihin Viipurin jätevedenpuhdistamolla ja mahdollisesti myös paineviemärin korjauksessa. PU/Pietarin vesisektorin kehittäminen tunnus 98597013 Toteutusaika 1997 2014 Rahoitus v. 2012 1 200 000 Ympäristöministeriö Suomalaiset konsultit ja ympäristöviranomaiset Pietarin kaupungin vesi- ja viemärilaitos Pietarin vesisektorin kehittämisohjelman ensisijaisena tavoitteena on Itämereen vaikuttavien jätevesipäästöjen vähentäminen. Pietari on Suomenlahden suurin yksittäinen kuormittaja: kaupungin jätevesistä vielä noin 6 % johdetaan puhdistamattomina Nevaan ja Suomenlahteen. Pietarin vesilaitoksen strateginen tavoite on täyttää HELCOM:n suositukset vuoteen 2015 mennessä. Hankkeessa tuetaan ympäristönsuojeluinvestointeja sekä vesilaitoksen hallinnon, talouden ja käytön tehokkuuden kehittämistä. PU/Petroskoin jätevesihuolto tunnus 98009018 Toteutusaika 2011 2013 Rahoitus v. 2012 1 600 000 Ympäristöministeriö Suomalainen toteuttaja valitaan tarjouskilpailun perusteella Petroskoin kaupungin vesilaitos NEFCO/NIB:n ja paikallisten toimesta on Petroskoin vesilaitoksen nykyinen tilanne selvitetty ja laadittu suunnitelma laitoksen kehittämiseksi. Hankkeen komponentit ovat vesilaitoksen talousveden kemiallinen käsittely, vesilaitoksen lietteen-käsittelyn tehostaminen ja jätevedenpuhdistamon saneeraus. Suomen avustus kohdistuu jätevedenpuhdistamon investointeihin ja erityisesti fosforin poiston tehostamiseen, mikä vähentää laitokselta tulevaa fosforikuormaa ja parantaa lopulta myös Itämeren tilaa. Energiatehokkuuden lisääminen vähentää myös hiilidioksiidipäästöjä. 2
Barentsin euroarktisen alueen luonnonsuojelualueverkoston kehittämishanke BPAN tunnus 98011034 Toteutusaika 2010 2014 Suomen ympäristökeskus (SYKE) Venäjän federaation luonnonvara- ja ympäristöministeriö, Komin tasavallan luonnonvara- ja ympäristöministeriö, Karjalan tasavallan alueellisten suojelualueiden direktoraatti, Arkangelin alueen luonnonvara- ja ympäristövirasto, Murmanskin alueen teollisuuden kehittämis-, ympäristö- ja luontokomitea, Luonnonkäytön ja tiedon keskuksen Nenetsian osasto Hankkeen tavoitteena on tukea Barentsin euroarktisen alueen luonnonsuojelualueverkoston kehittämistä, jotta se olisi luonnonsuojelullisesti edustava ja tehokkaasti hallinnoitu. Näin turvattaisiin luonnon monimuotoisuus, toimivat ekosysteemit ja niihin liittyvien ekosysteemipalveluiden ylläpito sekä taattaisiin arktisen ja boreaalisen luonnon suojelu. Tavoitteena on arvioida Barentsin luonnonsuojelualueverkostoa kokonaisuutena ja laatia suositukset sen kehittämiseksi, laatia päivitetyt kartat suojelualueverkostosta sekä lisätä tietoisuutta viranomaisten, päätöksentekijöiden ja suuren yleisön keskuudessa päätöksenteon pohjaksi ja hyödyntäen GAP-hankkeesta saatuja tuloksia. Hankkeessa huomioidaan erityisesti luonnonsuojeluverkoston kehittämisen sosioekonomiset vaikutukset. Rahoitus v. 2012 260 000 Ympäristöministeriö PU/Leningradin alueen maatalouden ympäristösuojelu tunnus 98009012 Toteutusaika 2009 2014 Rahoitus v. 2012 200 000 Ympäristöministeriö Suomalainen toteuttaja valitaan tarjouskilpailun perusteella Novoladozhkyn tila, muut tilat, LO-NEFCO PIU Yhteistyön tavoitteena on tukea Leningradin alueen hallintoa, instituutioita, maatalousyrityksiä ja muita toimijoita vähentämään alueen maataloudesta aiheutuvaa ravinnekuormitusta ja kasvihuonekaasupäästöjä sekä hyödyntämään eläinten lannan ravinne- ja energiasisältö. 3
2 SOSIAALI- JA TERVEYSALA Pietarin TB-Instituutti Filha koulutushanke tunnus 98011001 Toteutusaika 2011 2012 Rahoitus v. 2012 70 000 Filha ry Pietarin tuberkuloosin ja keuhkosairauksien tutkimuskeskus Yleistavoitteena on tuberkuloosin ehkäisyn ja hoidon parantaminen Luoteis-. Tarkoituksena on parantaa tuberkuloosityössä olevan terveydenhuollon henkilöstön tietoja ja taitoja sekä työkäytäntöjä koskien erityisesti neljää osa-aluetta: 1) tuberkuloosin varhaista toteamista, 2) tuberkuloosin laboratoriodiagnostiikkaa, 3) tuberkuloosihoidon tulosten parantamista sekä 4) tuberkuloositartunnan torjuntatoimia terveydenhuollon laitoksissa. Tuberkuloosi-infektiokontrolli- ja hoitajakoulutukset tunnus 98010016 Toteutusaika 2010 2012 Rahoitus v. 2012 35 000 Filha ry Murmanskin alueellinen tuberkuloosihoitola Hankkeen tavoitteena on parantaa kustannustehokkaasti laitosten sisäisten tuberkuloositartuntojen torjuntastrategiaa ja käytäntöjä sekä parantaa tuberkuloosin hoitotyön toteutusta. edistää tartuntatautien leviämisen ennaltaehkäisyä Suomen lähialueilla, eri instituutioiden välistä yhteistyötä tartuntatautien saralla sekä Murmanskin aikaisemman tuberkuloosihankkeen saavutusten kestävyyttä PU/Hiv:n leviämisen hallinta Barentsin ja Pohjoisen ulottuvuuden alueella, vaihe III; asiantuntija- ja koordinaatiotehtävät tunnus 98005024 Toteutusaika 2011 2013 Rahoitus v. 2012 140 000 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Venäjän Barents-alueiden viranomaiset, AIDS-keskukset, Kansanterveyslaitokset, Yliopistot Kehitystavoitteena on, että hiv/aids-epidemian leviäminen on saatu hallintaan kohdealueella ja että epidemian sosiaaliset, terveydelliset, taloudelliset ja turvallisuutta uhkaavat haittavaikutukset on minimoitu. Välittömänä tavoitteena on koordinoida toimenpiteitä hiv:n ja aidsin leviämisen ja haitallisten seurausten estämiseksi pohjoisen ulottuvuuden kumppanuusohjelman ja Barentsin alueella. 4
PU/Hiv-tartunnan ehkäisy nuorten naisten keskuudessa Karjalan tasavallassa tunnus 98010018 Toteutusaika 2010 2012 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Karjalan Tasavallan AIDS-keskus Tavoitteena on ehkäistä hiv-tartuntoja synnytysiässä olevien naisten keskuudessa Karjalan tasavallassa. Hankkeessa parannetaan Petroskoin kaupungin synnytyslaitosten ja gynekologisten palveluiden henkilökunnan ammatillisia taitoja ehkäistä, diagnosoida ja hoitaa hiv-infektiota. Rahoitus v. 2012 50 000 PU/Matalan kynnyksen palveluiden kehittäminen Leningradin alueella tunnus 98010017 Toteutusaika 2010 2012 Rahoitus v. 2012 60 000 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Leningradin alueen AIDS-keskus Tavoitteena on hiv-tartuntojen vähentäminen ja tuberkuloosin varhaisempi toteaminen Leningradin alueella. Hankkeessa on tarkoitus perustaa kaksi matalan kynnyksen keskusta (Ivangorod ja Viipuri) huumeidenkäyttäjille, prostituoiduille ja heidän kumppaneilleen. 5
Lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistäminen tunnus 98010014 Toteutusaika 2010 2012 Etelä-Suomen aluehallintovirasto Leningradin alueen sosiaalikomitea, Pietarin kaupungin sosiaalipolitiikan komitea, Pietarin valtion yliopiston sosiologian laitos toteutetaan kahtena erillisenä osahankkeena: a) Turvallinen lapsuus - osahankkeessa (Leningradin alue) aihealueina ovat lasten ja nuorten syrjäytyminen, perheiden pahoinvoinnin ehkäiseminen sekä sosiaalihuollon yksiköiden valvonta, ohjaus ja arviointi. Lapset, nuoret ja terveys - osahankkeessa (Pietari) keskitytään terveyden edistämistä ja kouluterveydenhoitoa sekä neuvolatyötä käsitteleviin teemoihin. Rahoitus v. 2012 40 000 Turvallinen lapsuus ja terveellinen elämä Karjalan tasavallan pohjoisissa piireissä tunnus 98007028 Toteutusaika 2007 2012 Rahoitus v. 2012 15 000 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Karjalan tasavallan sosiaali- ja terveysministeriö ja opetusministeriö, Kostamuksen kaupunki Tavoitteena on koota yhteen vuosina 2009 2011 kerätty lastenkotien pilottityön aineisto ja julkaista loppuraportti, järjestää kansainvälinen yhteistyöseminaari Sortavalassa sekä tukea uudenlaisen yhteistyön käynnistämistä Kostamuksen ja Kainuun maakunnan kuntayhtymän sosiaali- ja terveyssektorien toimijoiden välille. Tarkoituksena on juurruttaa käytäntöön saavutettuja tuloksia. Ehkäisevän huume- ja päihdetyön koulutuksen kehittäminen Murmanskin alueella tunnus 98010012 Toteutusaika 2010 2012 Rahoitus v. 2012 25 500 Lapin yliopisto, sosiaalityön laitos Murmanskin valtion pedagoginen yliopisto, Murmanskin humanistinen Instituutti, Murmanskin valtion teknillinen yliopisto, Murmanskin alueen huumevalvontakomissio Tavoitteena on ehkäistä nuorten päihteiden väärinkäyttöä Murmanskin alueella kouluttamalla lasten, nuorten ja heidän perheidensä parissa työskenteleviä asiantuntijoita ehkäisevään työhön virtuaalisen koulutusohjelman avulla. 6
PU/Paikallishallinnon yhteistoiminnan tehostaminen huumeiden vastaisessa työssä Murmanskin alueella tunnus 98010019 Toteutusaika 2010 2012 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Montshegorskin kaupungin nuorisoasiainosasto, Murmanskin alueen huumehoitoyksikkö Tavoitteena on huumeidenkäytöstä johtuvien haittojen väheneminen Murmanskin alueella, päihteidenkäytön väheneminen alueen väestön keskuudessa, uusien hiv-tartuntojen väheneminen erityisesti suonensisäisiä huumeita käyttävien parissa, ja huumeiden saatavuuden väheneminen Murmanskin alueen kaupungeissa. Välittömänä tavoitteena on paikallishallinnon parantunut yhteistyö päihteiden käytön ehkäisyssä ja uusien käytäntöjen jalkauttaminen paikallistason päihdetyöhön. Rahoitus v. 2012 60 000 PU/Kansallisten työterveys- ja työsuojelujärjestelmien kehittäminen, työolojen parantaminen ja terveyden edistäminen Luoteis- tunnus 98008023 Toteutusaika 2011 2012 Rahoitus v. 2012 20 700 Työterveyslaitos Terveysministeriö ja työministeriö Karjala, Rospotrebnadsor Karjala, MAPS Pietari, Kuolan tiedekeskus, ILO:n Moskovan toimisto Tavoitteena on työnolojen kehittäminen ILO:n konvention nro 187 mukaisesti, muutamilla työpaikoilla tehtävien mallihankkeiden toteuttaminen ja raportointi, pilottihankkeiden myötä työterveys- ja -turvallisuushallinnon asiantuntijoiden kouluttautuminen sekä työterveys- ja -turvallisuustiedon saatavuuden parantaminen ja tietoisuuden lisääminen. PU/Pohjoisen ulottuvuuden sosiaali- ja terveyskumppanuuden asiantuntijaryhmien koordinaatio tunnus 98008021 Toteutusaika 2011 2013 Toteuttajat Suomessa Tavoitteena on pohjoisen ulottuvuuden sosiaali- ja terveyskumppanuuden asiantuntijaryhmien (HIV/AIDS ja NCD) toiminnan vahvistaminen. PU:n sosiaalija terveyskumppanuuden neljästä asiantuntijaryhmästä kaksi on Suomen vetovastuulla: 1) Hiv/Aids ja liitännäisinfektiot-asiantuntijaryhmä ja 2) elintapoihin sekä sosiaalisiin ja työympäristöihin liittyvien ei-tarttuvien tautien asiantuntijaryhmä (NCD). Asiantuntijaryhmät ovat PU-kumppanuuden ydin, joita on erityisen tärkeää tukea Suomen ollessa kumppanuuden puheenjohtaja v. 2012 2013. Rahoitus v. 2012 197 400 7
3 TALOUDELLISEN YHTEISTYÖN EDISTÄMINEN 3.1 Yrittäjyys ja liiketoiminta Venäläisten ja suomalaisten liikkeenjohtajien täydennyskoulutusohjelma FINRUS tunnus 98000022 Toteutusaika 2000 2013 Rahoitus v. 2012 224 300 Työ- ja elinkeinoministeriö Fintra Projects Oy Venäjän talouskehitysministeriön alainen Liittovaltion koulutuskeskus Ohjelman tavoitteena on kehittää kumppanuussuhteita ja auttaa verkostoitumista venäläisten ja suomalaisten yritysten, organisaatioiden ja eri viranomaisten välillä. Finrus Partnership Program on osa toteutettavaa ns. Presidentin ohjelmaa, jossa valmennetaan nuoria venäläisiä johtajia länsimaiseen liikkeenjohtoon. Suomalais-venäläinen innovaatioallianssi nanoteknologian alueella tunnus 98011019 Toteutusaika 2011 2012 Rahoitus v. 2012 500 000 Työ- ja elinkeinoministeriö Spinverse Oy Pietarin valtionyliopisto, Pietarin polyteknillinen valtionyliopisto, Pietarin akateeminen yliopisto, Ioffe-instituutti, Pietarin sähköteknillinen yliopisto ja Pietarin informaatioteknologioiden, mekaniikan ja optiikan kansallinen yliopisto Hankkeen tavoitteena on luoda nanoteknologian alalle suomalais-venäläisen teknologiansiirron alusta, joka perustuu maailmanlaajuiseen teollisuuden ja tiedemaailman väliseen yhteistyöhön ja hyödyntää nanoteknologiaa käyttävää teollisuutta ja uutta liiketoimintaa sekä Suomessa että. 8
Avoimet innovaatiot ja yritysyhteistyön kehittäminen suomalaisvenäläisessä yliopistoyhteistyössä tunnus 98010028 Toteutusaika 2011 2012 Rahoitus v. 2012 135 100 Työ- ja elinkeinoministeriö Lappeenrannan teknillinen yliopisto Pietarin informaatioteknologioiden, mekaniikan ja optiikan kansallinen yliopisto Hankkeen päätavoite on edistää yrityssektorin kanssa tehtävää avointa tutkimus- ja kehitysyhteistyötä suomalaisten ja venäläisten yliopistojen kesken teknologian ja liiketoimintaosaamisen aloilla. edistää suomalaisia ja venäläisiä yliopisto- ja yrityselämän toimijoita työskentelemään yhteistutkimushankkeissa avoimessa innovaatioympäristössä. Tavoitteena on yhdistää innovaatiotoiminnan peruselementtejä: tekniikkaa, liiketoimintaosaamista ja myös designtutkimusta. 3.2 Energia Pienvesivoiman konsultointi Karjalassa tunnus 98011014 Toteutusaika 2011 2012 Rahoitus v. 2012 39 000 Työ- ja elinkeinoministeriö Vesirakentaja Oy ZAO Nord Hydro Hankkeessa kartoitetaan Luoteis- sähköntuotannossa olevat tai olleet pienvesivoimalaitokset, selvitetään niiden tämänhetkinen energiantuotanto ja arvioidaan energiantuotantomahdollisuudet ja kustannukset kunnostamisen jälkeen. Lisäksi Karjalan tasavallan alueella evaluoidaan sekä toimivat että raunioituneet pienvesivoimalat laitoskohtaisesti. Hankkeen tavoitteena on löytää Venäjän Karjalasta pienvesivoimakohteita, joihin voitaisiin soveltaa suomalaista suunnittelu- ja teknologiaosaamista. 9
4 KANSALAISYHTEISKUNTA Suomalaisten kansalaisjärjestöjen hankkeet lähialueilla tunnus 98097001 Toteutusaika 1997 2012 Suomalaiset kansalaisjärjestöt Venäläiset kansalaisjärjestöt ja muut toimijat Lähialueyhteistyön määrärahoista tuetaan kansalaisyhteiskunnan vahvistamiseen tähtääviä suomalaisten kansalaisjärjestöjen ja niiden kumppanien yhteistyöhankkeita lähialueilla, pääasiassa Karjalan tasavallassa, Murmanskin alueella, Pietarissa ja Leningradin alueella. Vuonna 2012 tukea on saanut 9 hanketta: Suomen kielen ja kommunikaatiotaitojen kehittäminen inkerinsuomalaisten kansalaisjärjestöissä Leningradin alueella / Inkerin kulttuuriseura 30 000 Elämä omissa käsissä / Kehitysvammaisten palvelusäätiö 35 000 Lisääntymisterveystietoa viittomakielisille / Kuurojen liitto ry 50 000 Nuorten kestävän luontoretkeily- ja matkailukulttuurin edistäminen Murmanskin ja Arkangelin alueilla / Luonto-Liitto 20 000 Verkostoyhteistyötä ja hyviä käytäntöjä omaishoitajien tueksi / POLLI - Pääkaupunkiseudun Omaishoitajat ja Läheiset ry 30 000 Soidensuojelu ja biodiversiteettikeskukset Luoteis- / Suomen luonnonsuojeluliitto ry 35 000 Tekemisen riemua rajalla / Suomen Nuorisoseurojen Liitto ry 50 000 Venäjän Karjalan kielellisiä vähemmistöjä edustavien toimittajien koulutusprojekti / Viestintä ja kehitys -säätiö 35 000 Syrjäytymisvaarassa olevien nuorten asumispalvelut ja kuntoutus Karjalan tasavallassa / Y-säätiö 35 000 Rahoitus v. 2012 320 000 Ulkoasiainministeriö 10