Uusi Oulu elinvoimaa pohjoisesta Keski-Suomen maakunnan yhteistyöryhmä Oulussa 1.9.2011 Matti Pennanen kaupunginjohtaja
Esiteltäviä asioita: Uuden Oulun kuntaliitos - yhdistymissopimus ja hallitus Oulu on Aiesopimus menettely (Oulu,Tampere,Turku) pohjoista valoa Talouden, palvelujen ja elinkeinojen kehitys ja elinvoimaa - johtamisjärjestelmä ja omistajapolitiikka Pohjoinen metropoli ja kansainvälinen rooli - EU:n pohjoisen ulottuvuus, Barents, Perämerenkaari Liikennepolitiikka, Tulevaisuuskatsaus
Pohjoisten alueiden virkeä sydän Barentsin alue Perämerenkaari Seutunsa sydän Barentsin alueella on pyöreät 5,5 miljoonaa asukasta neljän valtion alueella. Oulu on alueen suurimpia kaupunkeja. Kuinka siitä voidaan tehdä kiinnostava kohde työlle ja matkoille? Pelkkä brändäys ei vielä riitä, kaupungin on oltava aidosti vetovoimainen, yllätyksellinen, virkeä ja elävä. Barentsin alueen yhteydet maailmalle kulkevat Oulun kautta. Oulu on Barentsin alueen monipuolisin kulttuuri kaupunki. Perämeren kaaren asukasluku on noin 700 000 kahden valtion rannoilla. Itämeren ja Barentsin alueen leikkauspisteessä sen tulee olla kulttuurin, liikenteen, kaupan ja sosiaalisten suhteiden solmukohta. Meri on yhdistänyt Itämeren rannikot ja toiminut kulttuurin ja kaupankäynnin valtaväylänä vuosituhansia. Sitäkin perinnettä on hyvä jatkaa Oulun kaupunki 200 000 asukkaineen nousi kuntaliitosten myötä Suomen 5. suurimmaksi kaupungiksi. Oulun kaupunki oli ja on edelleen seutunsa sydän. Sen kunnosta tulee huolehtia, jotta koko seutukunta säilyttää elin-voimansa.
Barentsin alueella on noin 5,5 miljoonaa asukasta neljän valtion alueella. Oulu on alueen suurimpia kaupunkeja. Kuinka siitä voidaan tehdä kiinnostava kohde työlle ja matkoille? Pelkkä brändäys ei vielä riitä, kaupungin on oltava aidosti vetovoimainen, yllätyksellinen, virkeä ja elävä. Barentsin alueen yhteydet maailmalle kulkevat Oulun kautta. Oulu on Barentsin alueen monipuolisin kulttuuri kaupunki. Perämeren kaaren asukasluku on noin 700 000 kahden valtion rannoilla. Itämeren ja Barentsin alueen leikkauspisteessä sen tulee olla kulttuurin, liikenteen, kaupan ja sosiaalisten suhteiden solmukohta. Meri on yhdistänyt Itämeren rannikot ja toiminut kulttuurin ja kaupankäynnin valtaväylänä vuosituhansia. Sitäkin perinnettä on hyvä jatkaa Oulun kaupunki 200 000 asukkaineen nousi kuntaliitosten myötä Suomen 5. suurimmaksi kaupungiksi. Oulun kaupunki oli ja on edelleen seutunsa sydän. Sen kunnosta tulee huolehtia, jotta koko seutukunta säilyttää elin-voimansa.
Uuden Oulun yhdistymisen visio Uusi Oulu on pohjoisen kumppanuusverkoston menestyvä keskus. Se on elinvoimaltaan ja toimintakyvyltään vahva sekä alueeltaan moni-ilmeinen, viihtyisä ja houkutteleva kestävän kehityksen verkostokaupunki.
Uuden Oulun asukasluku n. 200 000 v. 2013 keski-ikä 36 vuotta H A U K I P U D A S K I I M I N K I O U L U O U L U N S A L O Y L I - I I 18 654 9 596 12 966 139 133 2 179
Yhdistymisen kaksi toteuttamistapaa Mekaaninen rutiiniyhdistyminen Strateginen yhdistyminen 1. Pienestä muutoksesta lähtevä 1. Riittävän suuresta muutoksesta lähtevä 2. Nykyhetkeen katsova 2. Tulevaisuuteen katsova 3. Vanhojen kuntien eroja korostava 4. Yhdistymisen automaattisia vaikutuksia korostava 5. Suurimman kunnan toimintaa jatkava 3. Uuden kunnan mahdollisuuksia korostava 4. Yhdistymisen toteutuksen merkitystä korostava 5. Uuden kunnan toimintaa kehittävä Yleensä taloudellisessa vaikeuksissa olevan kunnan liittyminen isompaan kuntaan. Yleensä monikuntaliitos
Oulun seudun viisi kuntaa 6. ROHKEUS Rohkeus tarttua uuden kunnan haasteeseen 5. HALUKKUUS Halu osallistua uuden kunnan rakentamiseen 1. VASTUULLISUUS Yhteinen vastuu koko alueesta ja kaikista sen asukkaista Yhdistymisen tahtotilan kuusi elementtiä 4. YHDENVERTAISUUS Varmuus alueiden ja asukkaiden yhdenvertaisesta kohtelusta 2. KUMPPANUUS Nähdään mahdollisuudet ja uhat yhteisinä 3. LUOTTAMUS Luottamus siihen, että kaikki toimivat avoimesti ja pitävät kiinni sovitusta
Uuden Oulun luominen Elinkeinotoiminnan uudistaminen ja vahvistaminen Uusi palvelutuotantomalli 2020 Asiakasnäkökulman korostuminen Muutos on valtavan suuri mahdollisuus!
Uuden Oulun luominen 5 kuntaa lakkaa Asemasta luopuminen Luottamushenkilöt kaupunginvaltuusto 207 -> 67 paikkaa hallitukset 49 -> 17 paikkaa Johtajat ja henkilöstö 5 toimintakulttuuria Uusi toimintakulttuuri 2020
Yhdistymisen vaiheittainen toteutus 1.1. 2013 v. 2010 v. 2011 v. 2012 v. 2013 v. 2014 v. 2015 Nykytilan kartoitus Toiminnan suunnittelu Strategian täsmentäminen Vaiheittainen siirtyminen 2011-2012 Uuden Oulun kaupunkistrategia Toiminnan kehittäminen ja vakiinnuttaminen Ulkoinen reaaliaikainen arviointi noin puolen vuoden välein
Palvelujen tavoiteaikataulu luonnos - toimintojen sisällä yksittäisten palvelujen osalta aikataulu mahdoll. mukaan nopeampi Palvelu siirtymisaika Elinkeinopalvelut 1/2011 Sosiaalitoimi 1/2012 Terveydenhuolto 1/2012 Varhaiskasvatuspalvelut, Päivähoitopalvelut 8/2012 Perusopetuspalvelut 8/2012 Lukio- ja muut sivistyspalvelut 8/2012 Liikuntapalvelut 1/2012 Nuorisopalvelut 1/2012 Kaupunkikulttuuri, Kulttuuripalvelut 1/2012 Ympäristötoimi 1/2012 Konsernihallinto 1/2012-12/2012 Henkilöstö- ja taloushallinto 1/2012 Hallinnontukipalvelut 1/2012 Yleiskaavoitus 9/2011 (TA 1/2012) Maa ja mittaus 9/2011 (TA 1/2012) Asemakaavoitus 9/2011 (TA 1/2012) Katu- ja viherpalvelut 9/2011 (TA 1/2012) Tilapalvelut 9/2011 (TA 1/2012) Rakennusvalvonta 9/2011 (TA 1/2012) Vesihuolto 1/2012 Työterveys 1/2012
Keskusvaalilautakunta Johtamisjärjestelmä luottamushenkilötoimielimet Tarkastuslautakunta Strateginen johtaminen Kunnanvaltuusto Kaupunginhallitus Konsernin osakkuusyhteisöjen Konsernin toimielimet tytäryhteisöjen toimielimet Ulkoisia palveluja tarjoavat yhtiöt ja liikelaitokset /toimielimet Sivistys- ja kulttuurilautakunta Hyvinvointilautakunta Yhdyskunta- ja ympäristölautakunta Rakennusltk Oulun seudun ympäristötoimijohtokunta Kaupungin pääosin sisäisiä palveluja tarjoavien liikelaitosten johtokunnat Palvelutuotannon johtokunta Hyvinvointi Elinkeinoliikelaitosjohtokunta
Johtamisjärjestelmä viranhaltijat, 24.5.2011 Sisäinen tarkastus Kaupunginjoht aja Strategisen johtamisen taso AKJ1 AKJ2 AKJ3 J J Konsernipalvelut J J J Sop. ohj. J johtaja johtaja johtaja Sivistys- ja kulttuuri Hyvinvointi Yhdyskunta ja ympäristö Hallinto Elinvoima Kehittämin. Talous ja omistajaohjaus Henkilöstö Elinkeinoliikelaitos Sopimus -ohjaus Sopimusohjaus Sopimusohjaus Sopimus ohjaus Tilaus Palvelujohtaja Liikelaitosten johtajat Liikelaitosten johtajat Liikelaitosten johtajat Palvelujohtajat Oma palvelutuotanto (hyvinvointi, kulttuuri ja sivistys) AKJ 2 Sisäiset liikelaitokset TEKLI, Tilaliikelaitos, Ympäristöliikelaitos Sisäiset liikelaitokset Ulkoiset liikelaitokset Kuntayhtymät, tytäryhtiöt ja -yhteisöt
Tulot TA2011 (koko kaupunki) TOIMINTATULOT 1.000 euroa Verotulot 457 000 Valtionosuudet 128 000 Muut toimintatulot 8 000 Toimintatuotot 326 000 -Myyntituotot 242 000 -Maksutuotot 34 000 -Tuet ja avustukset 19 000 -Muut toimintatuotot 31 000 YHTEENSÄ 919 000
Menot hallintokunnittain TA2011
Oulun kaupungin arvot: Oulun kaupungin arvot: Luovuus Luovuus Rohkeus Rohkeus Yhteisöllisyys Yhteisöllisyys Suvaitsevaisuus Suvaitsevaisuus
Uusi Oulu - väestökehitys ikäluokittain 2007-2020
Työmarkkinoille tulevien ja eläköityvien ikäluokkien kehitys sekä väestön keski- ikä Keski-ikä Miehet Naiset Oulu 35,6 38,6 Koko maa 39,8 42,7
Opiskelijoiden ja nuorten ihmisten kaupunki Oulun yliopisto noin 17 000 opiskelijaa 6 tiedekuntaa: humanistinen, kasvatustieteellinen, luonnontieteelinen, lääketieteellinen, taloustieteiden, teknillinen Oulun seudun ammattikorkeakoulu noin 9 000 opiskelijaa
BusinessOulu Elinkeinoelämän muutoksen aktivoija ja yritystoiminnan kasvun kumppani Visio: Oulu on paras kaupunkiseutu innovatiiviselle yrittäjyydelle ja kansainvälistyvälle yritystoiminnalle vuonna 2011
Hi-Tech Oulu Menestyksekäs alue talouden, elinvoimaisuuden, osaamisen ja hyvinvoinnin näkökulmista Tärkeä kasvukeskus Suomessa Yksi maailman johtavista mobiiliteknologian ja sovellusten keskuksista Euroopan suurimman teknologiapuiston päämaja Nokian ja Nokia Siemens Networksin tuotekehityksen suuri keskus, Intelin ja Nokian yhteinen tutkimuslaboratorio 18 000 Hi-Tech-alan työpaikkaa 800 ICT-alan yritystä
Vahva perusteollisuus
KÄRKIHANKKEET TEEMOITTAIN Yhdyskuntarakenne 1. Oulun seudun maankäytön ja liikenteen aiesopimus 2. Seudun yleiskaavan tarkistus 2011 2014 Logistiikka - Seinäjoki Oulu rata - Valtatie 4 Oulu Kemi - Oulun satama, väylän syventäminen - Lentoaseman laajennus
SEINÄJOKI-OULU RATA Tavoite kaksoisraide vaiheittain koko välille tasoristeysten poisto henkilöjunien huippunopeus 200 km/h tavaraliikenteessä 100 km/h nopeus 25 tonnin akselipainolla Ongelmia Kokkola Ylivieska väli on jo nyt ruuhkautunut. Kaksoisraide tarvitaan koko välille heti siirtymää muihin liikenne- ja kuljetusmuotoihin radan parantamistyö (kestää ainakin 6 vuotta) tuo jopa koko viikonlopun kestäviä liikennekatkoksia siirtymää muihin liikenne- ja kuljetusmuotoihin. Kaksoisraideosuuksien lisääminen helpottaisi tilannetta huomattavasti Liikennetilanne ja liikenteen kasvu toiseksi vilkkain tavaraliikenteen rataosa tavarakuljetukset kasvaneet 2005 2006 keskimäärin 40 % kuljetusten kasvuennuste 2006 2030 on 40 64 % rataosasta riippuen. Suurinta rataosalla Kokkola Ylivieska (mm. Talvivaaran kaivoskuljetukset, kasvava transitoliikenne) uusi kaivostoiminta yms. voi lisätä merkittävästi kysyntää. Mm. Kolarin kaivokset (kuljetustarve 5 10 Mtn/v), Barentsin alue Rahoitus rahaa varattu 545 milj. euroa o 3 M vuonna 2007, 54 M vuonna 2008, 53 M vuonna 2009 kaksoisraide välille Kokkola Ylivieska vaatii lisärahoituksen 200 M kaksoisraide koko välille vaatii lisäksi noin 500 M. Rautateillä yhteensä 43,6 milj. tn ja satamissa yhteensä 111,2 milj. tn (2006) Luvut osoittavat kuljetettuja nettotonneja (1000 tn) Rataosa Kerava Lahti avattu liikenteelle 3.9.2006 Kaskinen 1900 Pori 5800 Rauma 6600 Uusikaupunki 1500 Naantali 7200 Kokkola 5300 254 287 Tornio 771 1900 495 1674 760 Kemi 2700 Raahe 6100 5749 5253 904 1903 4935 920 46 31 155 155 2608 3566 6533 4935 660 543 3511 1187 Pietarsaari 1602 8 116 242 1500 1037 1184 1276 1273 236 3304 148 72 2375 868 413 119 105 2092 196 2546 933 107 825 86 1482 234 769 53 1017 665 25 2585 2719 2130 3998 16 21 672 3752 2890 34 75 1294 70 1234 2784 700 1904 1632 4127 2744 36 7 58 1018 907 1754 4101 4269 1963 214 1324 3894 336 709 95 2089 5632 703 2166 5174 2099 4486 3339 4090 3993 58 1656 261 10093 4428 319 1687 3949 4623 3890 389 5148 684 4173 Saimaan kanava 1549 6180 2100 4574 6750 788 276 2733 138 1550 291 47 43 1581 242 2997 460 596 136 3453 Hamina 155 155 1905 5200 Turku 1196 Parainen Loviisa 3900 1418 Kotka 1100 1100 862 Inkoo Helsinki 9600 Sköldvik Hanko 1900 11700 19700 4200 Vaasa 1400 Koverhar 1400 Oulu 3000 255
TAPAHTUMIA OULUSSA Oulun lasten ja nuorten teatterifestivaali Oulun kansainvälinen lasten- ja nuortenelokuvien festivaali Oulu Music Festival and JazzHouse Rotuaari Piknik Musiikkifestivaali Qstock Rock Festivaali Elojazz Jazzfestivaali Oulun Musiikkivideofestivaali ja Ilmakitaransoiton MM-kisat Tanssia Tyrkyllä Tanssifestivaali Tierna Aika