1. JOHDANTO Oppilashuollon määritelmä perusopetuksen opetussuunnitelmassa Oppilashuoltoon kuuluu lapsen ja nuoren oppimisen perusedellytyksistä, fyysisestä, psyykkisestä ja sosiaalisesta hyvinvoinnista huolehtiminen. Oppilashuolto on sekä yhteisöllistä että yksilöllistä tukea. Tavoitteena on luoda terve ja turvallinen oppimisja kouluympäristö, suojata mielenterveyttä ja ehkäistä syrjäytymistä sekä edistää kouluyhteisön hyvinvointia. Oppilashuollolla edistetään välittämisen, huolenpidon ja myönteisen vuorovaikutuksen toimintakulttuuria kouluyhteisössä sekä varmistetaan kaikille tasavertainen oppimisen mahdollisuus. Oppilashuollolla tuetaan yksilön ja yhteisön toimintakyvyn säilyttämistä fyysistä ja psyykkistä turvallisuutta uhkaavissa tilanteissa. Oppilashuollolla edistetään lapsen ja nuoren oppimista sekä tasapainoista kasvua ja kehitystä. Oppilashuollon tavoitteena on oppimisen esteiden, oppimisvaikeuksien sekä koulunkäyntiin liittyvien muiden ongelmien ehkäiseminen, tunnistaminen, lieventäminen ja poistaminen mahdollisimman varhain. Oppilashuoltoon sisältyvät opetuksen järjestäjän hyväksymän opetussuunnitelman mukainen oppilashuolto sekä oppilashuollon palvelut, jotka ovat kansanterveyslaissa tarkoitettu kouluterveydenhuolto sekä lastensuojelulaissa tarkoitettu kasvatuksen tukeminen. Oppilashuolto kuuluu kaikille kouluyhteisössä työskenteleville sekä oppilashuoltopalveluista vastaaville viranomaisille. Koulussa tätä työtä johtaa rehtori. Sitä toteutetaan hyvässä yhteistyössä kotien kanssa. Yksittäistä oppilasta koskevien tarvittavien oppilashuollollisten tukitoimien suunnittelussa tulee kuulla lasta tai nuorta ja huoltajaa. Oppilashuoltotyötä ohjaavat luottamuksellisuus, lapsen, nuoren ja heidän huoltajiensa kunnioittaminen sekä eri osapuolien tietojensaantia ja salassapitoa koskevat säädökset. Jokaisessa Jyväskylän kaupungin koulussa toimii opetustoimen ja sosiaali- ja terveystoimen henkilöstöstä koottu moniammatillinen oppilashuoltoryhmä, joka kokoontuu säännöllisesti, kehittää ja arvioi toimintaansa. Oppilashuoltoryhmän organisoinnista ja sen toiminnasta vastaa rehtori. Oppilashuoltoryhmän kokouksesta laaditaan muistio. 3
Oppilashuoltoryhmä toimii oppimisen ja kasvatuksen tukena sekä edistää koulun toimintakulttuurissa fyysisen, psyykkisen ja sosiaalisen hyvinvoinnin toteutumista: fyysinen, psyykkinen ja sosiaalinen hyvinvointi hyvän oppimisen edistäminen toiminnan struktuuri selkeät menettelytavat varhainen puuttuminen vaikeuksien ennalta ehkäiseminen Jyväskylässä sivistyksen palvelualueen sekä sosiaali- ja terveyspalvelualueen yhteinen moniammatillinen oppilashuollon työryhmä koordinoi ja kehittää oppilashuoltotyötä. Palvelualueiden yhteinen oppilashuollon työryhmä myös seuraa oppilashuoltoa koskevien asioiden kehitystä valtakunnallisella tasolla ja pyrkii saattamaan uudistuksia täytäntöön kuntatasolla. Työryhmän tavoitteena on myös edistää oppilashuoltoa kaupungin kouluissa koulutuksen ja aktiivisen tiedottamisen avulla. Kouluissa on koulutuksen myötä täydentyvä ja oppilashuoltotyötä tukeva ohjeisto. Oppilashuollon työryhmään voi tuoda kehittämis- ja muutosehdotuksia työstettäväksi. Opetussuunnitelma on laadittu oppilashuollon osalta yhteistyössä kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon toimeenpanoon kuuluvia tehtäviä hoitavien viranomaisten kanssa. Oppilashuollon opetussuunnitelman tavoitteet ja keskeiset periaatteet ovat: Kouluyhteisön terveyttä, hyvinvointia, turvallisuutta, sosiaalista vastuullisuutta ja vuorovaikutusta edistetään opetuksen ja kasvatuksen ohella mm. koulun järjestyssääntöjen, kouluyhteisön toimintatapaohjeiden sekä oppilaskunta- ja tukioppilastoiminnan avulla. Tätä työtä tehdään yhteistyössä kotien kanssa. 4
Oppilaalle tarjotaan oppilashuollollista tukea ja ohjausta koulunkäynnissä sekä lapsen ja nuoren fyysisen, psyykkisen ja sosiaalisen kehityksen tukemisessa. Vastuu kuuluu koulun koko henkilöstölle. Tuen portaat kuvataan koulun oppilashuollonsuunnitelmassa. Oppimissuunnitelman tai henkilökohtaisen opetuksen järjestämistä koskevan suunnitelman laatimisessa ja seuraamisessa sekä jatko-opintojen suunnittelussa toteutetaan moniammatillista yhteistyötä sekä yhteistyötä kotien kanssa. Oppilaalle tarjotaan oppilashuollollista tukea koulujen omien suunnitelmien mukaan erilaisissa vaikeuksissa ja kurinpitorangaistuksen yhteydessä sekä silloin, kun opetukseen osallistuminen on evätty. Oppilashuollon yhteistyö kodin, koulun, oppilashuollon palvelujen asiantuntijoiden ja muiden asiantuntijoiden sekä paikallisten tukiverkostojen kanssa esitellään koulun oppilashuollon kansiossa. Kansio päivitetään vuosittain koulun oppilashuoltoryhmässä. Toimenpiteet ongelma- ja kriisitilanteiden ehkäisemiseksi, havaitsemiseksi tai hoitamiseksi ovat osa koulun ohjeistoa: - poissaolojen seuranta - kiusaaminen, väkivalta ja häirintä - mielenterveyskysymykset - tupakointi ja päihteiden käyttö - erilaiset tapaturmat, onnettomuudet ja kuolemantapaukset Koulumatkakuljetuksissa yleiselle turvallisuudelle asetettujen tavoitteiden toteuttaminen tapahtuu koulun antamien ohjeiden ja seurannan avulla. Kouluruokailun järjestämisessä koulut painottavat terveys- ja ravitsemuskasvatuksen ja tapakasvatuksen perustavoitteita. (Jyväskylän kaupungin opetussuunnitelma 2009) Oppilashuollon määritelmä esiopetuksen opetussuunnitelmassa Esiopetuksen oppilashuolto on lapsen kokonaisvaltaisesta hyvinvoinnista huolehtimista. Esiopetuksen oppilashuolto on osa muun varhaiskasvatuksen, esiopetuksen ja perusopetuksen oppilashuollollista jatkumoa. Sillä edistetään välittämisen, huo- 5
lenpidon ja myönteisen vuorovaikutuksen toimintakulttuuria ja varmistetaan kaikille tasavertainen kasvamisen ja oppimisen mahdollisuus. Esiopetuksen oppilashuolto kuuluu kaikille esiopetuksessa työskenteleville. Sitä toteutetaan yhteistyössä kotien kanssa. Esiopetuksen oppilashuolto on sekä yhteisöllistä että yksilöllistä tukea. Esiopetuksen oppilashuollon tavoitteena on luoda terve ja turvallinen kasvu- ja oppimisympäristö sekä lapsen kehityksen ja oppimisen esteiden varhainen tunnistaminen ja niihin puuttuminen. Esiopetuksen oppilashuollon järjestäminen tulee opetussuunnitelmassa määritellä yhteistyössä kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon toimeenpanoon kuuluvia tehtäviä hoitavien viranomaisten kanssa. Opetussuunnitelmassa tulee kuvata: toiminta esiopetuksen oppimisympäristön terveyden ja turvallisuuden edistämiseksi lapselle tarjottava tuki ja ohjaus kehitykseen ja oppimiseen liittyvissä sekä muissa vaikeuksissa yhteistyö kodin, muun varhaiskasvatuksen ja koulun kanssa sekä oppilashuollon ja muiden asiantuntijoiden kanssa toimenpiteet ja työn- ja vastuunjako erilaisten ongelma- ja kriisitilanteiden ehkäisemiseksi ja hoitamiseksi kuten kiusaaminen, väkivalta, häirintä sekä tapaturmat, onnettomuudet ja kuolemantapaukset esiopetuksen kuljetuksissa yleiselle turvallisuudelle asetettujen tavoitteiden toteuttaminen ruokailun järjestämisessä huomioon otettavien terveys- ja ravitsemuskasvatuksen ja tapakasvatuksen toteuttaminen (Esiopetuksen valtakunnallinen opetussuunnitelma 2003) Opiskelijahuollon määritelmä lukion opetussuunnitelmassa Opiskelijahuolto on opiskelijoiden fyysisestä, psyykkisestä ja sosiaalisesta hyvinvoinnista huolehtimista. Tavoitteena on luoda turvallinen ja terve opiskelu- ja työympäristö sekä ehkäistä syrjäytymistä. Opiskelijahuolto on opiskeluympäristön hyvinvoinnin edistämistä sekä oppimisvaikeuksien ja muiden ongelmien varhaista tunnistamista ja niihin puuttumista. Opiskelijoiden osallisuutta oman työyhteisönsä 6
hyvinvoinnin edistämisessä tulee tukea. Vastuu opiskelijahuollosta kuuluu osaltaan kaikille opiskeluyhteisössä työskenteleville. Opiskelijahuoltoa voidaan koordinoida ja kehittää moniammatillisessa opiskelijahuoltoryhmässä. Opiskelijahuoltoa sekä kodin ja oppilaitoksen yhteistyötä koskeva opetussuunnitelman osa laaditaan yhteistyössä kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon toimeenpanoon kuuluvia tehtäviä hoitavien viranomaisten kanssa. Opetussuunnitelmassa tulee määritellä kodin ja oppilaitoksen välisen yhteistyön periaatteet, yhteistyö huoltajien kanssa ottaen huomioon oppilaitoksessa olevat alaikäiset ja täysiikäiset opiskelijat opiskelijalle tarjottava tuki ja ohjaus opiskeluun sekä kehitykseen tai elämäntilanteeseen liittyvissä fyysisissä, psyykkisissä ja sosiaalisissa vaikeuksissa eri hallintokuntien yhteistyö ja paikalliset tukiverkostot opiskelijan tarvitsemien palvelujen turvaamiseksi ja opiskelijan ohjaamiseksi tarvittaviin palveluihin oppilaitoksen suunnitelma, jossa määritellään toiminta opiskeluyhteisön terveyden ja turvallisuuden edistämiseksi sekä menettelytavat ongelma-, onnettomuus- ja kriisitilanteissa kuten kiusaaminen, väkivalta, mielenterveyskysymykset, tupakointi ja päihteiden käyttö, erilaiset onnettomuudet ja kuolemantapaukset. Tavoitteena on yksilön tukeminen ja yhteisön toimintakyvyn säilyttäminen fyysistä ja psyykkistä turvallisuutta ja hyvinvointia uhkaavissa tilanteissa. Yhteinen Jyväskylän lukio Jyväskylän kaupungin lukioihin on tavoitteena saada oma yhteinen koulukuraattori, koulupsykologi ja koululääkäri sekä kokopäiväinen terveydenhoitaja. Jokaisessa Jyväskylän lukiossa toimii moniammatillinen opiskelijahuoltoryhmä, joka kokoontuu säännöllisesti. Ryhmään kuuluvat rehtori, terveydenhoitaja, opintoohjaajat ja erityisopettaja sekä muita koulun omassa opetussuunnitelmassa erikseen määriteltyjä henkilöitä. Mikäli lukiot saavat käyttöönsä koululääkärin, -kuraattorin ja 7
-psykologin, myös he voivat osallistua opiskelijahuoltoryhmän kokouksiin. Jokaisessa lukiossa laaditaan opiskelijahuollon toimintasuunnitelma sekä opiskelijahuollon kansio, joka toimii opiskelijahuollon käsikirjana koulun koko henkilökunnalle. Jyväskylän kaupungin sivistyksen palvelualueen ja sosiaali- ja terveyspalvelualueen yhteinen moniammatillinen opiskelijahuollon kehittämisryhmä koordinoi ja kehittää opiskelijahuoltotyötä. Lukion opiskelijahuollon kehittämisryhmä seuraa lukion opiskelijahuoltoa koskevien asioiden kehitystä valtakunnallisella tasolla ja pyrkii saattamaan uudistuksia käytäntöön kuntatasolla. Tavoitteena on myös edistää opiskelijahuoltoa kaupungin lukioissa koulutuksen ja aktiivisen tiedottamisen avulla. Lukion opiskelijahuollon kehittämistyöryhmään voi tuoda työstettäväksi kehittämis- ja muutosehdotuksia. Jokaisessa Jyväskylän lukiossa opiskelijat perehdytetään paikallisten tukiverkostojen tarjoamiin palveluihin. Opiskelijoilla on oikeus saada tukea ja ohjausta opiskeluun ja elämäntilanteisiin liittyvissä vaikeuksissa, ongelma- ja kriisitilanteissa. Terveydenhoitaja ohjaa tarvittaessa opiskelijaa hakeutumaan asianmukaisiin terveys- ja sosiaalipalveluihin. Jokaisessa Jyväskylän lukiossa on oma opiskelijahuoltosuunnitelma. Sen lisäksi kaupungissa on sovittu yhteisistä menettelytavoista ja toimenpiteistä huume-epäilyissä. Lukiot ovat keskenään yhteistyössä oppilaitosten välillä liikkuvia opiskelijoita koskevissa asioissa. (Jyväskylän lukioiden opetussuunnitelma 2009) Oppilas- ja opiskelijahuoltoa ohjaava lainsäädäntö perusopetuslaki (628/1998, 477/2003) lukiolaki (629/1998, 478/2003) lastensuojelulaki (417/2007) kansanterveyslaki (66/1972, 626/2007, asetus 380/2009) Esiopetukseen sovelletaan opetuksen järjestämispaikasta riippumatta perusopetuslain oppilashuoltoa koskevista säännöksiä. 8
2. ESI- JA PERUSOPETUKSEN OPPILASHUOLLON PALVE- LURAKENTEEN KEHITTÄMINEN Visio Hyvinvoiva kasvu- ja oppimisyhteisö, jossa jokainen voi kasvaa, kehittyä ja tehdä työtä kannustavassa ja turvallisessa ympäristössä. Arvot o palveluiden saatavuuden ja laadun yhdenvertaisuus o lapsilähtöisyys ja perhekeskeisyys o eettisyys ja sitoutuminen yhteistyöhön o luottamus ja kunnioitus Tavoitteet o vakiinnuttaa oppilashuolto esi- ja perusopetuksen ydinprosessiksi o nivelvaiheiden tiivis yhteistyö o ehkäisevän työn ja varhaisen tuen rakenteiden luominen o moniammatillisen työn laadullinen kehittäminen o vanhempien ja oppilaiden osallisuuden vahvistaminen o toiminnan sisällöllinen kehittäminen Toimenpiteet tavoitteiden toteuttamiseksi 1. Palvelualueiden yhteinen oppilashuoltotyötä suunnitteleva ja koordinoiva ohjausryhmä - vastaa oppilashuollon kokonaiskehittämisestä, tavoitteiden asettamisesta ja seurannasta 2. Oppilashuollon palveluvalikko - tuotetaan oppilashuollon sähköinen palveluvalikko, joka kattaa Jyväskylän kaupungin oppilashuollon keskeiset palvelut ja menettelytavat - palveluvalikon käyttökoulutus 3. Nivelvaiheet - esiopetuksen vuosikellon käyttöönottaminen - yhteistyö ja tiedonsiirto esiopetuksesta alakouluun, alakoulusta yläkouluun sekä yläkoulusta toiselle asteelle sekä yksittäisen oppilaan että jatkuvan opinpolun näkökulmasta 9
4. Henkilöstön täydennyskoulutus - oppilashuollon kehittämispäivät vuosittain - oppilashuoltoryhmille suunnattu koulutus - koko henkilöstölle suunnattu koulutus 5. Sosiaalisten ja tunnetaitojen opetus - ohjaaminen ikätasolle sopivin menetelmin ja harjoituksin 6. Oppilaiden, opiskelijoiden ja vanhempien osallisuus - oppilaskuntien ja vanhempainryhmien vuoropuhelun lisääminen - yhteistyö oppilashuollon toimijoiden kanssa Resurssit o riittävät resurssit lakisääteisen ja laadukkaan oppilashuollon toteuttamiseksi (psykososiaaliset palvelut, kouluterveydenhuolto, opetuspalvelut, lakien, asetusten ja suositusten mukaiset henkilöstöresurssit vuoden 2012 loppuun mennessä, liite 1) o budjetointi koulutuksiin sekä palvelualueiden yhteisen oppilashuollon työryhmän työskentelyyn Arviointi o asiakaskyselyt o oppilashuoltoryhmien toiminnan laadun arvioiminen säännöllisesti o sivistys- ja perusturvalautakunnan tekemät arvioinnit palvelualueiden yhteisen oppilashuollon työryhmän toiminnasta 10
3. LUKIOKOULUTUKSEN OPISKELIJAHUOLLON PALVELU- RAKENTEEN KEHITTÄMINEN Visio Hyvinvoiva kouluyhteisö ja lukiolainen, joka opiskelee asettamiensa tavoitteiden mukaisesti tasavertaisena yhteisön jäsenenä saaden tarvitsemansa tuen. Arvot o yhdenvertaisuus o osallisuus o eettisyys ja sitoutuminen yhteistyöhön o luottamus ja kunnioitus Tavoitteet o opiskelijahuolto vakiintuu lukio-opetuksen ydinprosessiksi ja osaksi lukioiden arjen toimintakulttuuria o opiskelijahuoltotyössä painottuu ehkäisevä näkökulma o jokaiselle lukiolaiselle tarjotaan tasa-arvoiset ja riittävät opiskelijahuoltopalvelut omassa lukiossa o opiskelijahuoltotoimintaa arvioidaan ja kehitetään sekä moniammatillista yhteistyötä vahvistetaan Toimenpiteet tavoitteiden toteuttamiseksi 1. Lukioilla tulee olemaan suositusten mukaiset koululääkäri- ja terveydenhoitajapalvelut sekä riittävästi resurssoidut koulukuraattori- ja koulupsykologipalvelut (liitteet 1 ja 2). Myös opinto-ohjauksen ja erityisopetuksen lisätarvetta arvioidaan. 2. Opiskelijahuoltotyötä ohjaamaan tuotetaan Jyväskylän lukioiden opiskelijahuollon käsikirja. Jokaisella lukiolla on lisäksi oma opiskelijahuoltosuunnitelma, johon on kirjattu selkeät toimintaperiaatteet ja ohjausvastuut. Suunnitelmaa päivitetään vuosittain. 3. Jokaisessa lukiossa toimii moniammatillinen opiskelijahuoltoryhmä, joka kokoontuu säännöllisesti. Opiskelijahuoltoryhmän toimintaa kehitetään konsultatiiviseen suuntaan ja se tukee yhteistyötä muiden palveluntuottajien kanssa. 11
4. Opiskelijahuoltotyötä tuetaan koulutuksilla. Koko henkilöstön valmiuksia tunnistaa ja kohdata oppimiseen liittyviä vaikeuksia lisätään. Ryhmänohjausta sekä aineenopettajan ohjauksellista roolia vahvistetaan. 5. Lukioilla toimii yhteinen opiskelijahuollon kehittämisryhmä, joka koordinoi ja kehittää opiskelijahuoltotyötä, vastaa opiskelijahuoltoryhmien vertaistuen järjestämisestä sekä päivittää opiskelijahuollon käsikirjaa. Resurssit o riittävät resurssit laadukkaan opiskelijahuollon toteuttamiseksi (opiskelijaterveydenhuolto, opetuspalvelut, lakien, asetusten ja suositusten mukaiset henkilöstöresurssit vuoden 2012 loppuun mennessä) o budjetoidut määrärahat henkilöstön koulutuksiin ja opiskelijahuollon kehittämisryhmän toimintaan Arviointi o arviointi toteutetaan opiskelija- ja huoltajakyselyin sekä opiskelijahuoltoryhmien toiminnan laadun arvioimisella säännöllisesti 12