Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 1 (1) 94 Asianro 4183/10.03.01.01/2016 Savilahti - Keskusta (Niiralankatu - Tulliportinkatu) yleissuunnitelmaperiaatteiden hyväksyminen nähtävillä oloa varten Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Suunnittelun lähtökohdat Tiivistelmä Niiralankadun ja Tulliportinkadun kehittäminen jalankulkua, pyöräilyä ja joukkoliikennettä tukevaksi katuosuudeksi on todettu tärkeäksi kehittämiskohteeksi monessa kaupunkitasoisessa suunnitelmassa. Tätä periaatetta on painotettu Savilahden liikenteen yleissuunnitelmaa laadittaessa, mikä on sama kuin vuonna 2012 laaditussa keskustan Masterplanissa ja 2015 laaditussa Kaupunkirakenne 2030-luvulle - kaupunkirakennesuunnitelmassa. Liikenneverkon ja katutilan uudelleen jäsentelyllä on luonnosteltu ratkaisuja, joilla tavoitteisiin voidaan päästä. Liikenneverkkomuutoksia esitetään Niiralan kohdalle, jossa nykyisiä tonttikatujen liittymiä Niiralankatuun vähennetään keskittämällä. Tulliportinkadun torinpuoleisella osuudella tehdään infran saneeraustöitä ja pintarakenteiden uusiminen tulee ajankohtaiseksi jo loppuvuodesta 2016. Tästä osuudesta on laadittu erillinen katusuunnitelma. Yleissuunnitelmaperiaatteet esitetään laitettavaksi nähtäville ja syksyllä käynnistyvän tarkemman katusuunnittelun lähtökohdaksi. Viestikadun kiertoliittymästä torin kulmalle on matkaa noin 1,5 km, joten keskustan ja Savilahden välinen matka on lyhyt. Savilahden kehittyvä kaupunginosa halutaan kytkeä toiminnallisesti ja liikenteellisesti tiiviisti keskustaan. Kaupunkitasoisesti on hyväksytty tavoitetila, jossa Savilahti-keskusta - välille tavoitellaan hyviä yhteyksiä ja liikenneratkaisuilla edistetään jalankulku-, pyöräily- ja joukkoliikennettä. Savilahdesta keskustaan suuntautuva keskeinen ja suorin reitti on Niiralankatu - Tulliportinkatu -akseli. Tavoitetta tuetaan myös Viisaan liikkumisen hankkeella, jossa esim. joukkoliikenteen ja pyöräilyn houkuttelevuutta keskustan ja Savilahden välillä parannetaan esim. nykyaikaisella informaatio- ja kaupunkipyöräjärjestelmällä. Liikenteen yleissuunnitelmassa Savilahdentien ja Puistokadun välinen katuosuus on luokiteltu pääkaduksi, muilta osin joukkoliikennekaduksi. Kaupunkirakennesuunnitelmassa ja keskustan Masterplanissa todettiin Niiralankadun olevan myös kaupungin sisääntuloväylä, jossa kehittämisen painopiste on joukko- ja kevyessä liikenteessä. Kaupunkirakennesuunnitelmassa on eräänä keskeisenä toimenpiteenä esitetty myös pyöräilyn pääreitin toteuttaminen Savilahden ja torin välille. Nykytilanne Niiralankatu ja Tulliportinkatu välillä Sairaalakatu - Puistokatu muodostavat yhden vilkkaan keskustaan johtavan sisääntuloväylän, jonka liikennemäärä on nykyisin keskimäärin noin 5 000 ajoneuvoa/vrk, mikä on puolittunut 2000- luvun huippuvuosista. Jalankulkijoita on vuoden 2014 kesäkuussa tehtyjen laskentojen mukaan ollut noin 700 jk/vrk ja pyöräilijöitä noin 1 890 pp/vrk.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 2 (2) Yleissuunnitelmaperiaatteita Niiralankatu on Kuopion vilkkain joukkoliikennereitti ja pysäkit ovat käytetyimpien joukossa keskustan pysäkkien jälkeen, yhteensä keskimäärin yli 800 nousua vuorokaudessa. Sujuvaa pyöräilyä ja jalankulkua hankaloittavat lähekkäin sijaitsevat katuliittymät, joissa on samanaikaisesti sekä kääntyviä ajoneuvoja, jalankulkijoita että pyöräilijöitä. Kadun molemmin puolin olevat yhdistetyt jalkakäytävät ja pyörätiet ovat liikkujamääriin nähden varsin kapeat. Pysäkkialueilla jalankulku ja pyöräily sekoittuvat joukkoliikenteen käyttäjien kanssa ja aiheuttavat ajoittaista ruuhkaa ja vaaratilanteita. Niiralankadulla on kadunvarsipysäköintiä välillä Rajakatu - Sairaalakatu. Yhteensä kuusi asiointipysäköintipaikkaa sijaitsevat puurivien välissä. Niiralankatu on Suokadun ja Sairaalakadun välillä ajoradaltaan 2+2- kaistainen. Torille päin jatkuessa Tulliportinkadun ajoneuvoliikenteelle varatut alueet ovat edelleen laajat. Tulliportinkadulla on kuusi kadunvarsipysäköintipaikkaa sankarihautausmaan kohdalla. Savilahden ja ydinkeskustan välinen liikenne vaatii hyvät joukkoliikenne- sekä jalankulun ja pyöräilyn yhteydet. Lyhyen matkan kulkeminen muulla kuin henkilöautolla on kannatettavaa. Järkevin reitti kulkee Niiralankatua ja Tulliportinkatua pitkin. Siksi näillä kaduilla suositaan em. liikennemuotoja. Henkilöautoilu olisi edelleen sallittu, mutta sujuvampi ja toivottavampi yhteys Savilahteen olisi Tasavallankadun tai Karjalankadun kautta. Kuva 1. Savilahden ja ydinkeskustan väliset nykyiset pyöräilyväylät
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 3 (3) Kuva 2. Niiralankadun ja Tulliportinkadun esitetty jaksottelu Niiralankadun ja Suokadun liittymään on keskustan liikenteen yleissuunnitelmassa esitetty kiertoliittymää. Kiertoliittymän vaihtoehtona on tutkittu myös nykyisen kaltaista T-liittymää, joka on niin liikenteellisesti, tilallisesti ja kaupunkikuvallisestikin toimiva. Niiralan suunnan kokoojakatu on Mustinlamminkatu. Pyöräkadulta liitytään Niiralankadulle itäpäästä Nahkurinkadun kohdalta (katu muutetaan kaksisuuntaiseksi) ja läntisen liittymän kautta. Liittymiin rakennetaan tarpeen mukaan liikennevalo-ohjaus. Muut katuliittymät suljetaan tai pidetään suljettuina autoliikenteeltä. Ratkaisulla saadaan sujuvia T-liittymiä Niiralankadulle. Tulliportinkadulla liittymäratkaisut eivät muutu. Katuosuuden nykyinen nopeusrajoitus on pääosin 50 km/h, mitä esitetään muutettavaksi liikenneympäristöön paremmin sopivaksi 40 km/h. Niiralankadulla ja Tulliportinkadulla ajorataa kavennetaan seitsemään metriin. Vapautuva tila otetaan pääosin pyöräilyväyläksi. Niiralankadulla lähtökohtaisesti säilytetään nykyiset puut. Jalankulku ja pyöräily erotetaan toisistaan. Pyöräilyn pääväylä kulkee Niiralankadun eteläpuolella ja ohjautuu kohti Kauppakatua Sairaalakadun kautta. Niiralankadun ja Tulliportinkadun pohjoisreunalla kulkee pyöräilyn alueväylä. Alla olevassa poikkileikkauksessa on esitetty Niiralankadun poikkileikkausmuutokset välillä Suokatu - Sairaalakatu.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 4 (4) Kuva 3. Niiralankatu välillä Suokatu - Sairaalakatu, nykytilanne ja yleissuunnitelma periaatteiden mukainen tilanne Tulliportinkadulla pyöräilyn aluereitti jatkuu Kasarminpuoleisella alueella. Kuva 4. Tulliportinkatu välillä Sairaalakatu - Puistokatu, nykytilanne ja yleissuunnitelma periaatteiden mukainen tilanne Kuva 5. Niiralankadun ja Tulliportinkadun jalankulku- ja pyöräilyväylät sekä pysäkit Keskusta - Savilahti välin tulee olla sujuvaa joukkoliikenteelle, koska Niiralankatu on Kuopion vilkkain joukkoliikenneväylä. Mahdolliset lisäviiveet kasvattaisivat joukkoliikenteen ajoaikoja, minkä vuoksi usealle linjalle saatettaisiin joutua lisäämään kalustoa. Tästä johtuen mm. vasemmalle kääntyvien kaistat vilkkaimmissa risteyksissä ovat joukkoliikenteen kannalta tärkeitä. Pysäkkialueiden odotustila ja pyöräkaista tulisi lähtökohtaisesti erotella, jolloin sekä joukkoliikenteen käyttö että pyöräily alueella olisi sujuvampaa, turvallisempaa ja miellyttävämpää. Pysäkit sijoitetaan Hatsalassa Sairaalanka-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 5 (5) dun liittymän tuntumaan sekä Suokadun, Rajakadun ja Viestikadun liittymiin. Pysäkeille rakennetaan pysäkkisyvennykset, selkeät ja esteettömät odotustilat sekä Suokadun, Rajakadun ja Sairaalakadun liittymien pysäkeille sovitetaan odotuskatokset. Viestikadun liittymässä pysäkit sijoittuvat moottoritien sillan alle. Kehittämisen myötä jalankulun ja pyöräilyn huokuttelevuus kulkumuotona kasvaa (mm. matka-ajat lyhenevät ja risteävä liikenne vähenee).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 6 (6) Vaikutusten arviointi Kuva 6. Niiralankadun katutilan ilme muuttuu. Kuvaparissa ylhäällä nykytila ja alhaalla tavoiteltava lopputilanne. Havainnekuvat Suokadusta Savilahdensuuntaan. Esitetyt ratkaisut ovat vielä yleissuunnitelmaluonteisia eikä kaikkia ratkaisuja ole suunniteltu tai arvioitu kattavasti. Todennäköisesti yleissuunnitelma periaatteita ei voida kaikilta osin toteuttaa. Liittymä- ja pysäkkialueilla eri liikennemuotojen vaatima tilantarve ei tule sopimaan käytettävissä olevalle katualueelle ja esim. erillisten jalankulku ja pyöräilyväylän sijasta joudutaan tilanne ratkaisemaan paikoin yhdistettyjä väyliä käyttäen. Arvio ilmastovaikutuksista Yrityspoliittinen lausunto Hanke on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan positiivinen, koska katuosuuden rakentaminen parantaa keskustan kevyen liikenteen verkostoa. Hanke on yritysvaikutuksiltaan positiivinen, koska se työllistää rakennusalaa. Esitys Esitän että lautakunta hyväksyy Savilahti-keskusta (Niiralankatu - Tulliportinkatu) yleissuunnitelma ratkaisut nähtäville ja syksyllä käynnistyvän tarkemman katusuunnittelun lähtökohdaksi. Valmistelija Jukka Eskelinen puh. 044 718 5421 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy va. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Merkitään, että tämä asia käsiteltiin asian nro 4 käsittelyn jälkeen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 7 (7)