Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 1683/ /2016

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/ (1) 157 Asianro 1683/ /2016 Oikaisuvaatimus ajoneuvoliikenteen estävä puomi Väinämöisenkadulle Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Asia on kokouksessaan hyväksynyt kunnallisteknisen suunnitteluosaston esityksen ajoneuvoliikenteen estävän puomin asettamiseksi Väinämöisenkadulle (päätöspöytäkirja , pykälä 193). Kunnallistekninen suunnitteluosasto on laatinut puomin sijoittamisesta tarkemmat suunnitelmat jotka suunnittelupäällikkö on hyväksynyt kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasäännön 10 mukaisesti (päätöspöytäkirja 27 / 2016) ja päätös on ollut yleisesti nähtävänä valtuusto-virastotalon asiakaspalvelussa, Suokatu 42, Suunnittelupäällikön päätös / 2016 Keväällä 2016 kaupunki on saanut palautetta jossa vastustetaan Väinämöisenkadulle suunniteltua ja toteutettavaksi esitettyä ajoneuvoliikenteen estävää puomia. Kunnallistekninen suunnittelu on käsitellyt puomin asettamisen uudelleen (suunnittelupäällikön päätöspöytäkirja 58 / 2016). Päätöspöytäkirjan päätöksessä todetaan, että puomi toteutetaan aiemmin laadittujen suunnitelmien mukaisesti. Edellä mainitusta päätöspöytäkirjasta 58 / 2016 on saatu oikaisuvaatimus Asunto Oy Kuopion Männistönpuistolta. Aloite Selostus ja perustelu Kaupunki on saanut palautetta jossa vastustetaan Väinämöisenkadulle suunniteltua ja toteutettavaksi esitettyä ajoneuvoliikenteen estävää puomia. Palautteen jättäjä on pyytänyt lausuntopyynnön myös Kuopion Taksiautoilijat Ry:ltä. Kyseinen lausunto on tämän päätöspöytäkirjan liitteenä. Männistön kaupunginosassa sijaitseva Väinämöisenkatu on vahvistetussa asemakaavassa merkitty yleiselle jalankululle varatuksi alueeksi ja liikennemerkein osoitettu jalankulku- ja pyöräilyväyläksi välillä Männistönkatu - Väinämöisenkatu 4. Kalevalankatu on liikennemerkein osoitettu jalankulkuja pyöräilyväyläksi välillä Kalevalankatu 14 - Kullervonkatu. Väinämöisenkadun loppupäässä (Väinämöisenkatu 4 - Lönnrotinkatu) ajoneuvoliikennettä ei ole rajoitettu, mutta kadulle on asetettu aluepysäköintikielto. Kalevalankadulle on asetettu liikennemerkki moottorikäyttöisellä ajoneuvolla ajo kielletty (312) ja tekstillinen lisäkilpi tonteille ajo sallittu (871) välille Tellervonkatu - Kalevalankatu 14. Lisäksi Kalevalankadulla on pysäköintikielto kadun eteläreunalla välillä Kalevalankatu 10 - Tellervonkatu. Nykyiset liikennemerkit ovat maastossa paikoillaan ja hyvin havaittavissa. Väinämöisenkadun päällysteen leveys jalankulku- ja pyöräilyväylän osuudella on 3,0 metriä ja Kalevalankadun päällysteen leveys jalankulku- ja pyöräilyväylällä on 4,0 metriä. on kokouksessaan hyväksynyt kunnallisteknisen suunnitteluosaston esityksen ajoneuvoliikenteen estävän puomin asettamiseksi Väinämöisenkadulle (päätöspöytäkirja , pykälä 193).

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/ (2) Kunnallistekninen suunnitteluosasto on laatinut puomin sijoittamisesta tarkemmat suunnitelmat jotka suunnittelupäällikkö on hyväksynyt kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasäännön 10 mukaisesti (päätöspöytäkirja 27 / 2016) ja päätös on ollut yleisesti nähtävänä valtuusto-virastotalon asiakaspalvelussa, Suokatu 42, Kuva 1. Ote asemakaavasta. Pyydetyt lausunnot Perustelut päätökselle Käsittelyn aikana on pyydetty lausunto kaupungin asemakaavapäälliköltä koskien Väinämöisenkadulla sijaitsevan liikennemerkin yhdistetty pyörätie ja jalkakäytävä (423) siirtämistä asemakaavassa osoitetun yleiselle jalankululle varatun alueen rajalta n. 35 m etelään. Saadun lausunnon mukaisesta poikkeama on tältä osin vähäin ja väylä säilyy edelleen pääosin jalankululle ja pyöräilylle varattuna väylänä. Aiemmin saadun palautteen ja maastossa tehtyjen havaintojen perusteella alueella on ajoneuvoliikennettä jalankulku- ja pyöräilyväylillä nykyisistä hyvin näkyvistä ja selkeistä liikennemerkein osoitetuista rajoituksista huolimatta. Nyt saadun palautteen mukaan nykyisiä jalankulku- ja pyöräilyväyliä on käytetty/ käytetään mm. taksiautoilijoiden toimesta noudettaessa/ tuotaessa liikuntarajoitteisia asukkaita taloyhtiö As. Oy Kuopion Männistönpuiston A- rapun ovelle. Taksiautoilijoilta saadussa lausunnossa vastustetaan suunnitellun puomin asettamista Väinämöisenkadulle, As. Oy Kuopion Männistönpuiston A-rapun eteläpuolelle, koska taloyhtiössä asuu paljon vanhuksia ja huonosti liikkuvia ihmisiä, joiden noutamiseksi ja jättämiseksi talon ovien edustalle on päästävä ajamaan esteettömästi. Tieliikennelain mukaisesti liikennemerkillä Yhdistetty pyörätie ja jalkakäytävä (423) osoitetulla väylällä liikkuminen on sallittu vain jalankulkijoille ja polkupyöräilijöille, sekä tieliikennelain 8 :n 2 momentissa ja 45 :ssä mainituille tienkäyttäjille. Kalevalankatu on alueellisesti merkittävä jalankulku- ja pyöräilyväylä jota käytetään mm. koululaisreittinä. Kalevalankatu liittyy Pohjolankadun jalankulku- ja pyöräilyväylän ja on yksi pääreiteistä Männistön alueen jalankulun ja pyöräilyn osalta keskustan suuntaan. Lisäksi Kalevalankadun ja Männistönkadun väliin jää alueen lähileikkipuisto ja näin ollen voidaan olettaa alueella liikkuvan myös pieniä lapsia.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/ (3) Edellä mainituista syistä ajoneuvoliikenne erityisesti Kalevalankadun ja Väinämöisenkadun risteysalueella lisää onnettomuusriskiä kohtuuttomasti. Jalankululle ja pyöräilylle varattua aluetta on käytetty säännöllisesti ajoneuvoliikenteen kulkuyhteytenä ja näin ollen pelkät liikennemerkit, jotka ovat nykytilassa hyvin näkyvissä, eivät ole estäneet väylien käyttöä ajoneuvoliikenteelle. Kuopion Taksiautoilijat Ry:ltä saadussa lausunnossa todetaan auton peruuttamisen ylämäkeen muodostavan turvallisuusriskin jalankulkijoille ja pyöräilijöille, varsinkin talvella ja hämärän aikoina. Väinämöisenkadun pituuskaltevuus on tulevan puomin kohdalla n. 4,5 %, joka ei muodosta mahdollisesti peruuttavalle ajoneuvolle jyrkkyytensä puolesta estettä. Lisäksi ajoneuvon voi tarvittaessa kääntää viereisen taloyhtiön tonttiliittymän kohdalla ja näin ollen peruutettava matka on vain noin 10 metriä. Väinämöisenkatu on ko. kohdassa valaistu. Nyt saadun palautteen ja Kuopion Taksiautoilijat Ry:ltä saadun lausunnon mukaisesti on ilmeistä, että taksilla on säännöllistä tarvetta päästä viemään liikuntarajoitteisia asiakkaita taloyhtiön A-rapun eteen. Näin ollen alueen liikenteenohjausta tulee muuttaa siten, että taksin ajaminen em. paikkaan on tieliikennelain mukaisesti sallittua. Jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden liikenneturvallisuuden kannalta ajoneuvoliikenteen pääsy Kalevankadun ja Väinämöisenkadun liittymäalueelle tulee kuitenkin rakenteellisesti estää, koska pelkät liikennemerkit eivät ole riittäneet. Päätös Puomi toteutetaan aiemmin kunnallisteknisessä suunnittelussa laaditun suunnitelman mukaisesti Väinämöisenkadulle, taloyhtiön As. Oy Kuopion Männistönpuiston A-rapun eteläpuolelle. Asennettava puomi on tyypiltään sellainen, että puomi ei estä huolto- ja pelastusliikennettä. Suunnitelmaa muutetaan kuitenkin liikenteenohjauksen osalta siten, että nykyinen liikennemerkki yhdistetty pyörätie ja jalkakäytävä (423) siirretään tulevan puomin kohdalle. Tarpeettoman ajoneuvoliikenteen estämiseksi nykyisen liikennemerkin 423 kohdalle asetetaan liikennemerkki moottorikäyttöisellä ajoneuvolla ajo kielletty (312) ja tekstillinen lisäkilpi Huoltoajo sallittu (872). Liikennemerkit asennetaan paikoilleen, kun päätös on lainvoimainen. Liikennemerkkien asennuttamisesta vastaa kunnossapitopäällikkö Juho Pelkonen, p , etunimi.sukunimi@kuopio.fi. Oikaisuvaatimus Asunto Oy Kuopion Männistönpuiston hallitus on kokouksessaan käsitellyt Väinämöisenkadulle suunnittelun puomin rakentamista. Kokouksessa todettiin, että puomin asentaminen synnyttää haittoja, joita Väinämöisenkadulla ei ole ollut. A-portaaseen menevät autot joutuvat peruuttamaan takaisin ja varomaan kahdesta pihasta tulevaa liikennettä ja jalankulkijoita. Myös hälytysajoneuvojen ja taksien liikennöinti tulee vaikeutumaan. Puomin laitto Väinämöisenkadulle aiheuttaa todennäköisesti sen, että ne harvat autot jotka ajavat Männistönkadulle, siirtyvät sen jälkeen ajamaan Asunto Oy Männistönpuiston pihan läpi. Viime kesänä oli naapuritalossa iso piharemontti jolloin Väinämöisenkadulla oli työmaaliikennettä sekä työntekijöiden omien autojen liikennettä. Muulloin liikennöinti kadulla on ollut vähäistä.

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/ (4) Esitämme, että puomin asentamisesta luovutaan. Lainsäädäntö Liitteessä on esitetty asiaan liittyvää lainsäädäntöä. Perustelut päätösesitykselle Kaupunki on asettanut katuverkon jalankulku- ja pyöräilyväylille ajoneuvoliikenteen estäviä puomeja paikkoihin, joissa ajoneuvoliikenne on toistuvaa ja aiheuttaa vaaratilanteita em. väylien käyttäjille, eivätkä pelkät liikennemerkit ole estäneet ajoneuvoliikennettä. Melko yleinen yhteinen nimittäjä tämän kaltaisille paikoille on ajoneuvoliikenteen mahdollisuus oikaista käyttäen jalankululle ja pyöräilylle tarkoitettua väylää. Väinämöisenkadulla jalankulku- ja pyöräilyväylällä ajoa on käytetty pääsääntöisesti saattoliikenteeseen vietäessä esim. taksilla matkustajia As. Oy Kuopion Männistönpuiston A-rapulle. Rapun edestä ajoneuvot ovat jatkaneet edelleen Kalevalankadulle ja siitä edelleen Tellervonkadun suuntaan. Edellä mainitulla ajoreitillä käytetään myös Kalevalankatua liikennemerkkien vastaisesti läpiajoon, vaikka Kalevalankadulla ajoneuvoliikenne on liikennemerkein rajattu vain tonteille. Rajaus on asetettu Tellervonkadulta päin tultaessa liikennemerkillä Moottorikäyttöisellä ajoneuvolla jo kielletty (312) ja tekstillisellä lisäkilvellä (871) Tonteille ajo sallittu. Aiemmissa päätöspöytäkirjoissa mainitun mukaisesti Väinämöisenkatu on voimassa olevassa asemakaavassa osoitettu yleiselle jalankululle varatuksi katualueeksi välillä Männistönkatu - Väinämöisenkatu 4. Kalevalankatu on myös välillä Tellervonkatu Kullervonkatu asemakaavassa osoitettu yleiselle jalankululle varatuksi katualueeksi. Läpiajoliikenteen salliminen ko. kohdassa on näin ollen myös voimassa olevan asemakaavan vastaista. Aiemmissa päätöksissä mainitusti Kalevalankatu on alueellisesti merkittävä jalankulku- ja pyöräilyväylä jota käytetään mm. koululaisreittinä. Kalevalankatu liittyy Pohjolankadun jalankulku- ja pyöräilyväylän ja on yksi pääreiteistä Männistön alueen jalankulun ja pyöräilyn osalta keskustan suuntaan. Tämän lisäksi Kalevalankadun ja Männistönkadun väliin jää alueen lähileikkipuisto ja näin ollen voidaan olettaa alueella liikkuvan myös pieniä lapsia. Ajoneuvoliikenteen salliminen kyseessä olevassa jalankulku- ja pyöräilyväylien liittymässä lisäisi merkittävästi autoilijoiden ja jalankulkijoden/pyöräilijöiden onnettomuusriskiä. Ajoneuvoliikenteen salliminen Väinämöisenkadun ja Kalevalankadun liittymässä on tieliikennelain, tieliikenneasetusten ja edellä mainitun mukaisesti myös voimassa olevan asemakaavan vastaista. Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän, että oikaisuvaatimus hylätään. Liitteet /2016 Oikaisuvaatimus /2016 Lainsäädäntöä /2016 Palaute /2016 Palaute

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/ (5) Valmistelija Matti Vänskä puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy va. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/ (6)