KOUVOLAN KAUPUNKI TASAPUOLINEN ANALYYSI 8.8.2014
SOPIMUSKAUSI - Sopimuskaudeksi on määritelty 1.1.2015 31.12.2017 - Lisäksi Kouvolan kaupunki varaa itselleen oikeuden yhteen (1) tai kahteen (2) optiovuoteen, joilla sopimuskautta on mahdollista jatkaa voimassa olevin sopimusehdoin.
VAKUUTUSKOHTEET Vakuutuskohteina ovat mm. Kouvolan kaupungin ja sen liikelaitosten omistamat rakennukset ja irtaimistot, metsät, ajoneuvot, vastuuvakuutukset, lakisääteinen tapaturmavakuutus sekä kaupungin ryhmätapaturmavakuutukset ja ryhmämatkavakuutukset ja muut vahinkovakuutukset, tarjouspyynnön liitteissä tarkemmin määriteltyinä.
KILPAILUTUSPROSESSI - Ilmoitus Hilmassa 19.6.2014 - Tarjousten jättöpäivä 4.8.2014 klo 15.00 mennessä - Tarjousten avaus 5.8.2014 klo 10.00 - Tasapuolisen analyysin esittely 21.8.2014 - Päätöksenteko - Tiedottaminen - Vakuutusturvan voimaansaatto
TARJOAJAT Tarjouksia pyydettiin seuraavilta yhtiöiltä: If Vahinkovakuutusyhtiö Oy Pohjola Vakuutus Oy LähiTapiola Keskinäinen Vakuutusyhtiö Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennia Pohjantähti Keskinäinen Vakuutusyhtiö Keskinäinen Vakuutusyhtiö Turva Tarjouksensa jätti: If Vahinkovakuutusyhtiö Oy
TARJOAJIEN SOVELTUVUUS Tarjouksen jättänyt If Vahinkovakuutusyhtiö Oy täyttää tarjouspyynnössä esitetyt tarjoajien soveltuvuutta koskevat vaatimukset. Selvitys tasapuolisen analyysin liitteenä 2.
VAKUUTUSTURVIEN OLEELLISIMMAT MUUTOKSET Lakisääteinen tapaturmavakuutus Omien tilastojen painoarvo muuttuu. Aiemmassa ratkaisussa on omien tilastojen painoarvo ollut ohimenevien korvausten osalta 100 % ja pysyvien korvausten osalta 50 %. Nyt tarjotuissa ratkaisuissa omien tilastojen painoarvo on ohimenevien korvausten osalta edelleen 100 % mutta nousee pysyvien korvausten osalta myös 100 %:n. Mitä suurempi omien vahinkojen painoarvo on, sitä voimakkaammin omat korvaukset vaikuttavat vakuutusmaksussa. Yksittäinenkin vakava, pysyvää korvausta aiheuttava, vahinko voi nostaa vakuutusmaksua huomattavasti. Vastaavasti omien tilastojen painoarvon kasvattaminen vaikuttaa alentavasti vakuutuksen riskimaksutasoon. Maksumuutosten heilahtelua voidaan myös tasoittaa jaksottamalla maksumuutoksia useammalle vuodelle, kuten esim. tässä Ifin tarjouksessa viidelle vuodelle. Vahinkotilastoissa pysyvien korvausten osuus on historiatiedon valossa ollut varsin pieni ja jos se jatkuu samansuuntaisena, voidaan lakisääteisen tapaturmavakuutuksen osalta päästä aiempaa alemmalla maksutasolla.
VAKUUTUSTURVIEN OLEELLISIMMAT MUUTOKSET Omaisuusvakuutus Rakennusten ja niiden irtaimistojen lisäksi tarjouspyynnössä pyydettiin tarjousta tietyistä irtaimistoryhmistä erityiskorvausmääriä seuraavasti: Irtain omaisuus vaihtelevilla paikoilla (myös ajoneuvoissa) - 150 000, ensivastuu Saastuneen maaperän puhdistuskustannukset - 500 000, ensivastuu Ulkoalueiden rakenteet ja varustukset (esim. aidat ja päällysteet ym.) - 100 000, ensivastuu Atk-ohjelmien ja tiedostojen palauttamiskustannukset - 300 000, ensivastuu Vieras omaisuus - 100 000, ensivastuu Arkistot ja piirustukset eri paikoissa - 300 000, ensivastuu Purku- ja raivauskustannukset - 500 000, ensivastuu
VAKUUTUSTURVIEN OLEELLISIMMAT MUUTOKSET Lisäkulukeskeytysvakuutus Lisäkulukeskeytyksen osalta on aiemmin ollut määriteltynä omat vakuutusmääränsä eri toimialoille (sivistys, perusturva, tekninen ja ympäristö ja konsernihallinto). Kokonaisvakuutusmäärä on ollut yhteensä 2 000 000 euroa. Uudessa ratkaisussa määriteltiin vakuutuspaikoiksi kaikki Kouvolan kaupungin ja sen liikelaitosten toimipisteet ja käyttämät toimitilat. Vakuutuksen sisältö määriteltiin niin, että sen tulee kattaa kaupungin tai sen liikelaitosten omistamaa kiinteistöä tai vuokraamaa toimitilaa kohdanneesta korvattavasta omaisuusvahingosta aiheutuvat ylimääräiset kulut, joihin on ryhdytty kaupungin omien toimintojen jatkamiseksi silloin kun vakuutettua kiinteistöä tai vuokrattua toimitilaa ei ole voitu käyttää tarkoitukseensa. Kokonaisvakuutusmääränä säilytettiin 2 000 000 euroa. Vastuuajaksi määriteltiin 12 kk:n sijaan 24 kk.
VAKUUTUSTURVIEN OLEELLISIMMAT MUUTOKSET Vuokratulokeskeytysvakuutus Aiempaan verrattuna uusi turva on vuokratulokeskeytysvakuutus, joskin se on nyttemmin lisätty myös voimassa olevaan vakuutusturvaan. Vuokratulokeskeytysvakuutuksessa vakuutuspaikkoina ovat sellaiset nimetyt Kouvolan kaupungin ja sen liikelaitosten vuokratilat, jotka kaupunki tai sen liikelaitokset ovat vuokranneet kaupungin organisaation ulkopuolisille tahoille ja joista kaupunki tai liikelaitos saa vuokratuloa. Vuokratulokeskeytysvakuutuksen tarkoituksena on kattaa ne vuokratulomenetykset, jotka aiheutuvat kaupungin tai sen liikelaitosten ulos vuokraamaa kiinteistöä tai toimitilaa kohdanneesta korvattavasta omaisuusvahingosta. Keskeytysvahingon lisäksi vakuutuksen on tarkoitus korvata ylimääräiset kulut, jotka aiheutuvat liiketaloudellisesti perustelluista keskeytysvahinkoa rajoittavista toimenpiteistä. Vuokratulokeskeytysvakuutuksen vastuuajaksi määriteltiin 24 kuukautta ja sen mukaisesti vakuutusmääräksi tuli kahden vuoden vuokratuloja vastaava määrä eli yhteensä 2 696 184 euroa.
VAKUUTUSTURVIEN OLEELLISIMMAT MUUTOKSET Julkisyhteisön vastuuvakuutus Julkisyhteisön vastuuvakuutuksen piiristä jäi tarjousvaiheessa pois Kouvolan veden osuus koska Kouvolan Vesi tulee yhtiöitettäväksi 1.9.2014 alkaen. Erityisehtoja ja erityisiä vakuutusmääriä täsmennettiin mm. seuraavilta uusilta osilta: Vakuutuksen tulee kattaa vakuutuksenottajan korvausvastuu kiinteistön omistajana, haltijana tai vuokralaisena Vakuutuksen tulee kattaa alihankkijat siltä osin kuin heidän oma vastuuvakuutuksensa ei riitä kattamaan aiheutettua vahinkoa. Kaupungin normaaliin toimintaan luettavan tilaisuuden järjestäjän vastuu. Vakuutuksenottajan käytettävänä, käsiteltävänä, hallussa tai huolehdittavana oleva omaisuus 200 000 vakuutusmäärällä
VAKUUTUSTURVIEN OLEELLISIMMAT MUUTOKSET Maatalouslomituksen toiminnan vastuuvakuutus Maatalouslomituksen toiminnan vastuuvakuutuksen omavastuu pienennettiin 2 000 eurosta 1 000 euroon.
VALINTAPERUSTEET Valintaperuste on hinnaltaan halvin tarjous alla mainittujen valintaperusteiden ja painoarvojen mukaan. 1. Lakisääteisen tapaturmavakuutuksen maksujen käyttäytymistä kuvaavien esimerkkilaskelmien kymmenen vuoden keskimaksut tarjouspyynnön liitteessä esitetyllä tavalla painotettuna seuraavasti: a. kaupungin normaalilla vahinkokehityksellä 70 % b. yhdellä suurvahingolla 20 % c. kahdella suurvahingolla 10 % Taulustomaksuisista maksujärjestelmistä otetaan vertailuun vuoden 2015 ennakkomaksut. Kohdan 1. maksimipisteet ovat 55 pistettä. Pisteet saadaan kaavasta maksimipisteet (55 p) * halvin vakuuttamiskustannus / vertailtava vakuuttamiskustannus.
VALINTAPERUSTEET 2. Liikennevakuutuksen ja vapaaehtoisten vahinkovakuutusten vuotuiset yhteenlasketut kokonaisvakuutusmaksut. Kohdan 2. maksimipisteet ovat 45 pistettä. Pisteet saadaan kaavasta maksimipisteet (45 p) * halvin vakuuttamiskustannus / vertailtava vakuuttamiskustannus.
VAKUUTUSMAKSUT Kaupungin lakisääteisen tapaturmavakuutuksen ja maatalouslomituksen lakisääteisen tapaturmavakuutuksen esimerkkilaskelmien maksuvertailut ovat tasapuolisen analyysin liitteinä 3. ja 4. Lakisääteisen tapaturmavakuutuksen maksujärjestelmiä on esitelty liitteessä 5. Vapaaehtoisten vahinkovakuutusten ja liikennevakuutusten hintavertailut on esitetty liitteessä 6.
VAKUUTUSMAKSUT Tarjouspyynnön mukaan vakuutusmaksuihin oli sisällytettävä vähintään kuusi (6) vahingontorjuntapäivää asiakkaalla kunakin sopimusvuonna. Näistä päivistä oli kunakin sopimusvuonna vähintään kolme (3) oltava työturvallisuuteen liittyviä. Ifin tarjouksessa vakuutusmaksuihin on sisällytetty vähintään kuusi (6) vahingontorjuntapäivää asiakkaalla kunakin sopimusvuonna. Näistä päivistä kolme on omaisuuden turvallisuuteen liittyvää konsultointia. Edelleen Ifin tarjous sisältää kolme työturvallisuusasiantuntijapäivää jokaiselle sopimusvuodelle. Asiantuntijapäivien sisältö on sovittavissa myöhemmin ja asiantuntijapäivät voivat koostua esim. työturvallisuuteen liittyvästä koulutuksesta tai työturvallisuuskartoituksesta. Nyt tarjottuja vakuutusmaksu on vertailut nykyisiin maksuihin liitteessä 7.
VAKUUTUSMAKSUT Kaupungin lakisääteinen tapaturmavakuutus IF 10 vuoden keskimaksu normaalilla vahinkokehityksellä 634 618 Painoarvo 70 % 444 233 10 vuoden keskimaksu yhdellä suurvahingolla 678 694 Painoarvo 20 % 135 739 10 vuoden keskimaksu kahdella suurvahingolla 720 534 Painoarvo 10 % 72 053 Painotetut maksut yhteensä 652 025
LAKISÄÄÄTEISEN TAPATURMAN ESIMERKKILASKELMAT 1000000 Kouvolan kaupunki (konsernilaskenta) 900000 800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 NV 1VV 2VV
VAKUUTUSMAKSUT Maatalouslomituksen lakisääteinen tapaturmavakuutus IF 10 vuoden keskimaksu normaalilla vahinkokehityksellä 98 536 Painoarvo 70 % 68 975 10 vuoden keskimaksu yhdellä suurvahingolla 105 217 Painoarvo 20 % 21 043 10 vuoden keskimaksu kahdella suurvahingolla 112 761 Painoarvo 10 % 11 276 Painotetut maksut yhteensä 101 294
LAKISÄÄTEISEN TAPATURMAN ESIMERKKILASKELMAT 140000 Maatalouslomitus 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 NV 1VV 2VV
VAKUUTUSMAKSUT Taulustomaksuiset lakisääteiset tapaturmavakuutukset IF Peruskoulun yläasteen oppilaat 1 469 Lukion oppilaat 408 Ammattiopilaitoksen oppilaat (sisältää myös rautatiealan opiskelijat) 49 582 Laajennettu oppilasvakuutus (Rautatiealan opiskelijat) 2 518 Huollettavat 3 536 Työvoimakoulutus 14 023 Kuntouttava työtoiminta 18 923 Vammaisten henkilöiden työtoiminta 17 946 Omaishoitajat 32 389 Taulustomaksuisten vakuutusten maksut yhteensä 140 794
VAKUUTUSMAKSUT Lakisääteiset tapaturmavakuutukset yhteensä IF Painotetut maksut ja taulustomaksuiset yhteensä 894 113 Hintapisteet 55,00
VAKUUTUSMAKSUT Omaisuusvakuutus 279 010 Lisäkulukeskeytysvakuutus 7 552 Vuokratulokeskeytys 3 027 Työharjoittelijavakuutus 3 058 Metsävakuutus 6 893 Venevakuutus 56 Hevosvakuutus 340 Julkisyhteisön vastuuvakuutus 135 482 Toiminnan vastuuvakuutus (maatalouslomitus) 2 120 Toiminnan vastuuvakuutus (Ksao / moott.ajon. korjaus ja huolto, laajennettu vastuu) Toiminnan vastuuvakuutus (Ksao / lämpö-, vesi- ja ilmastointiasennus) Toiminnan vastuuvakuutus (Ksao / talonrakentaminen) 130 Toiminnan vastuuvakuutus (Ksao / sähköasennus) 197 Toiminnan vastuuvakuutus (Ksao / rakennusten purku, maanrakennus) Julkisyhteisön hallinnon vastuuvakuutus 1 674 IF 611 220 194
VAKUUTUSMAKSUT Jatkoa IF Ryhmätapaturmavakuutus (kuntalaiset) 29 111 Ryhmätapaturmavakuutus (muut / täysajan tapat., 300 hlöä) 4 772 Ryhmätapaturmavakuutus (muut / täysajan tapat., 30 hlöä) 563 Sairaanhoitovakuutus (siviilipalvelusmiehet) 582 Ryhmämatkavakuutus (virkamatkavakuutus, henkilöstö) 4 567 Ryhmämatkavakuutus (virkamatkavakuutus, ammattiopiston oppilaat) 1 530 Liikennevakuutukset 58 822 Autovakuutukset 1 638 VAKUUTUSMAKSUT YHTEENSÄ 542 149 Hintapisteet 45,00
PISTEYTYKSEN YHTEENVETO IF Lakisääteinen tapaturmavakuutus (10 vuoden keskimaksut ja taulustomaksuiset 2015 ennakot) 894 113 Hintapisteet 55,00 Liikennevakuutus ja vapaaehtoiset vakuutukset 542 149 Hintapisteet 45,00 Maksut yhteensä 1 436 262 Hintapisteet yhteensä 100,00
EHDOTUS VAKUUTUSYHTIÖKSI Vakuutusten kilpailutus on toteutettu Hankintalain mukaisesti ja tarjouspyynnöt lähetettiin kuudelle aiemmin mainitulle vakuutusyhtiölle. Näistä ainoastaan If Vahinkovakuutusyhtiö Oy jätti tarjouksensa. Koska If Vahinkovakuutusyhtiö Oy täyttää tarjouspyynnössä esitetyt tarjoajan soveltuvuutta koskevat vaatimukset ja heidän tarjouksensa vakuutusten sisällön ja palveluiden osalta vastaavat tarjouspyyntöä, esitämme, että Kouvolan kaupungin vakuutusyhtiöksi valitaan edelleen If Vahinkovakuutusyhtiö Oy.
VERTAILU NYKYISET MAKSUT / TARJOTUT MAKSUT Kaupungin lakisääteinen tapaturmavakuutus IF nykyinen IF ennakkomaksut 2015 Erotus Kaupungin työt 683 910 401 333-282 577 Tilaliikelaitos 2 843 1 668-1 175 Teknisen tuotannon liikelaitos 79 732 46 788-32 944 Yhteensä 766 485 449 789-316 696
VERTAILU NYKYISET MAKSUT / TARJOTUT MAKSUT Maatalouslomituksen lakisääteinen tapaturmavakuutus IF nykyinen IF ennakkomaksut 2015 Erotus Maatalouslomitus 81 152 100 198 + 19 046
VERTAILU NYKYISET MAKSUT / TARJOTUT MAKSUT Taulustomaksuiset lakisääteiset tapaturmavakuutukset IF nykyinen IF ennakkomaksut 2015 Erotus Peruskoulun yläasteen oppilaat 1 257 1 469 + 212 Lukion oppilaat 407 408 + 1 Ammattiopilaitoksen oppilaat (ei sisällä / sisältää rautatiealan opiskelijat) *15 558 ***49 582 + 34 024 Laajennettu oppilasvakuutus (Rautatiealan opiskelijat) 2 518 2 518 0 Huollettavat 3 218 3 536 + 318 Työvoimakoulutus 14 413 14 023-390 Kuntouttava työtoiminta 18 923 18 923 0 Vammaisten henkilöiden työtoiminta 17 946 17 946 0 Omaishoitajat 32 389 32 389 0 Taulustomaksuisten vakuutusten maksut yhteensä 106 629 140 794 + 34 165 Summaan ei sisälly rautatiealan opiskelijat *** Summaan sisältyy rautatiealan opiskelijat
VERTAILU NYKYISET MAKSUT / TARJOTUT MAKSUT Lakisääteiset tapaturmavakuutukset yhteensä IF nykyinen IF ennakkomaksut 2015 Erotus Kaikki yhteensä 954 266 690 781-263 485
VERTAILU NYKYISET MAKSUT / TARJOTUT MAKSUT Liikenne ja vapaaehtoiset vakuutukset IF nykyinen IF ennakkomaksut 2015 Erotus Omaisuusvakuutus 131 058 279 010 + 147 952 Lisäkulukeskeytysvakuutus 1 889 7 552 + 5 663 Vuokratulokeskeytys --- 3 027 + 3 027 Työharjoittelijavakuutus 3 040 3 058 + 18 Metsävakuutus 9 574 6 893-2 681 Venevakuutus 64 56-8 Hevosvakuutus 1 818 340-1 478 Julkisyhteisön vastuuvakuutus 120 365 135 482 + 15 117 Toiminnan vastuuvakuutus (maatalouslomitus) 5 157 2 120-3 037 Toiminnan vastuuvakuutus (Ksao / moott.ajon. korjaus ja huolto, laajennettu vastuu) Toiminnan vastuuvakuutus (Ksao / lämpö-, vesi- ja ilmastointiasennus) 868 611-257 264 220-44 Toiminnan vastuuvakuutus (Ksao / talonrakentaminen) 187 130-57 Toiminnan vastuuvakuutus (Ksao / sähköasennus) 211 197-14 Toiminnan vastuuvakuutus (Ksao / rakennusten purku, maanrakennus) 234 194-40 Julkisyhteisön hallinnon vastuuvakuutus 2 008 1 674-334
VERTAILU NYKYISET MAKSUT / TARJOTUT MAKSUT Liikenne ja vapaaehtoiset vakuutukset IF nykyinen IF ennakkomaksut 2015 Erotus Ryhmätapaturmavakuutus (kuntalaiset) 32 035 29 111-2 924 Ryhmätapaturmavakuutus (muut / täysajan tapat., 300 hlöä) 4 933 4 772-161 Ryhmätapaturmavakuutus (muut / täysajan tapat., 30 hlöä) 582 563-19 Sairaanhoitovakuutus (siviilipalvelusmiehet) 503 582 + 79 Ryhmämatkavakuutus (virkamatkavakuutus, henkilöstö) 4 679 4 567-112 Ryhmämatkavakuutus (virkamatkavakuutus, ammattiopiston oppilaat) Liikennevakuutukset Autovakuutukset 2 251 1 530-721 67 252 60 460-6 792 Liikenteen ja vapaaehtoisten vakuutusten maksut yhteensä 388 972 542 149 + 153 177
VERTAILU NYKYISET MAKSUT / TARJOTUT MAKSUT Kaikki vakuutusmaksut yhteensä IF nykyinen IF ennakkomaksut 2015 Erotus Kaikki vakuutusmaksut yhteensä 1 343 238 1 232 930-110 308
VERTAILU NYKYISET MAKSUT / TARJOTUT MAKSUT 1600000 Kaavion otsikko 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 LST Muut Yhteensä Nykyinen Ennakko 2015
LAKISÄÄÄTEISEN TAPATURMAN ESIMERKKILASKELMAT 900000 Kouvolan kaupunki (vanha / uusi) 800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 NV uusi NV vanha
LAKISÄÄTEISEN TAPATURMAN ESIMERKKILASKELMAT 160000 Maatalouslomitus (vanha / uusi) 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 NV uusi NV vanha