1 Hulevesien luonnonmukainen käsittely Hulevesien hallinta maankäytön suunnittelussa 27.2.2013 OULU MAISEMA-ARKKITEHTI ANTTI-JAAKKO KOSKENNIEMI
2 HULEVESIEN HALLINTA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUSSA Esityksen sisältö 1. HULEVEDET SUUNNITTELUN ERI TASOILLA 2. ESIMERKKEJÄ KAAVAMÄÄRÄYKSISTÄ 3. PROJEKTIESITTELYT
3 HULEVESIEN HALLINTA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUSSA Hulevedet suunnittelun eri tasoilla - Hulevesien hallinta kytkeytyy kaikille eri maankäytön suunnittelun tasoille - Vaikka hulevesiä tai hydrologiaa koskevia tavoitteita ei olisikaan asetettu, on kaikilla kaavoitustasoilla tehtävä riittävä vaikutusten arviointi - Rakentaminen muuttaa paikan vesiolosuhteita (laatua ja määrää), suunnitellun rakentamisen vaikutus valuma-alueen hydrologiaan on aina selvitettävä - Hulevesien huomioiminen edellyttää kaikilla kaavatasoilla valuma-aluelähtöistä tarkastelua! - Tarkastelun tulee ulottua kulloisenkin kaavan rajauksen ulkopuolelle siten, että sekä vaikutuksia ulkoa alueeseen että alueelta sen ulkopuolelle tarkastellaan riittävästi - Vesiolosuhteet voidaan parhaiten huomioida, kun maankäytön suunnittelun lähtökohtana on maasto ja maisemarakenne
4 HULEVESIEN HALLINTA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUSSA Hulevedet suunnittelun eri tasoilla Hulevesisuunnittelu kytkeytyy kaavoitukseen 1. Valuma-aluetaso - Yleiskaavoitus 2. Kaupunginosataso - Asemakaavoitus 3. Korttelitaso - Asemakaavoitus 4. Tontti-/ katu- ja puistotaso - Rakennuslupa
TARVE & TAVOITTEET VAIKUTUS & HYÖTY 5 HULEVESIEN HALLINTA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUSSA Hulevedet suunnittelun eri tasoilla
6 HULEVESIEN HALLINTA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUSSA Hulevesiohjelmat ja -strategiat - Työkaluja hulevesien hallinnan ohjaamiseen - Kunnan eri hallintokuntien yhteisesti laatima ja kunnanvaltuuston vahvistama - Strategiassa kunnan toimintaperiaatteet ja visiot hulevesien hallinnalle - Ohjelmassa esitetään lisäksi toimenpiteiden vastuut ja aikataulut - Kuntien tarpeet vaihtelevia riippuen sijainnista, topografiasta, vesistöjen kunnosta, pohjavesiolosuhteista tai maankäyttöpaineista - Tulvien ehkäiseminen sekä pinta- ja pohjavesien suojelu tai tilan parantaminen yleisimpiä perusteita hulevesien hallinnan ohjaukselle KAUPUNKISUUNNITTELU KUNNALLISTEKNIIKKA RAKENNUSVALVONTA YMPÄRISTÖVIRANOMAINEN VESIHUOLTOLAITOS
VALUMA- ALUETASO KAUPUNGIN- OSATASO KORTTELI- TASO TONTTI-, KATU-, PUISTOTASO 7 HULEVESIEN HALLINTA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUSSA Hulevesiohjelmat ja -strategiat Hulevesien hallinnan tärkeysjärjestys: I. Ehkäistään hulevesien muodostumista ja niihin kohdistuvaa laatuhaittaa II. Hulevedet käsitellään ja hyödynnetään syntypaikallaan III. Hulevedet johdetaan pois syntypaikaltaan suodattavalla ja viivyttävällä järjestelmällä IV. Hulevedet johdetaan hulevesiviemärissä yleisille alueille viivytettäväksi ja puhdistettavaksi ennen vesistöön johtamista V. Hulevedet johdetaan viemärissä suoraan vastaanottavaan vesistöön Lähde: Espoon hulevesiohjelma (2011)
8 HULEVESIEN HALLINTA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUSSA Valuma-aluetaso - Yleiskaavoitus Hulevesiselvitys Valuma-alueiden määrittely ja tarkastelut Valuma-alueiden erityispiirteiden tunnistaminen, mm. purkuvesistön herkkyys, maaperäolosuhteet, topografia, pohjavesialueet Hulevesien määrällisen muodostumisen arviointi ja vesistöä kuormittavien likaaineslähteiden määrittäminen osavalumaalueittain Päävirtausuoman tai -reitin välityskyvyn arviointi ja tulvariskin tunnistaminen ja arviointi Hulevesien hallinnan periaatteet: mm. soveltuvat alueet hulevesien imeytykselle, purku- ja tulvareitit, aluevaraukset Tavoitteiden asettaminen! MUITA SUUNNITELMIA JA SELVITYKSIÄ: - Valuma-aluetarkastelut - Yleispiirteinen hulevesien hallintasuunnitelma - Pienvesistöselvitykset - Tulvasuojelu - Ympäristöselvitykset- ja luvat
9 HULEVESIEN HALLINTA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUSSA Kaupunginosa- ja korttelitaso - Asemakaavoitus Hulevesien hallintasuunnitelma Määrällisen ja laadullisen hulevesien hallinnan suunnittelu - Tarkennetaan ja täydennetään tarve ja tavoitteet - Määritetään toimenpiteet, mitoitusperusteet ja saavutettava hyöty Tiivis yhteistyö - Kaavaratkaisun tulee tukea hulevesien hallinnan tavoitteita - Tilavaraukset tonteilla ja viheralueilla, purku- ja tulvareitit, tonttien kulmakorot - Tarvittavat kaavamääräykset Toimenpiteiden merkitys ja vuorovaikutussuhde koko valuma-alueen hulevesien hallinnassa MUITA SUUNNITELMIA JA SELVITYKSIÄ: - Alueellinen hulevesien hallintasuunnitelma - Hulevesiselvitykset - Kunnallistekniset yleissuunnitelmat - Lähiympäristö- ja korttelisuunnitelmat - Asukasohjeet
10 HULEVESIEN HALLINTA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUSSA Tontti-, katu- ja puistotaso - Rakennuslupa Hulevesisuunnitelma Kiinteistökohtaisen hulevesienhallinnan tarve ja tavoitteet on määritetty ja määräykset asetettu asemakaavoituksen yhteydessä Määrällisen ja laadullisen hulevesien hallinnan suunnittelu - Toimenpiteiden yksityiskohtainen suunnittelu, mm. mitoitus, sijainti, rakenne ja ulkoasu - Yhteensovittaminen muiden suunnitelmien kanssa - Peruskuivatus >> Tontinluovutuksen ehtona esim. sitoutuminen lähiympäristösuunnitelmaan? MUITA SUUNNITELMIA: - Pintavesi- ja tasaussuunnitelmat - Kiinteistökohtaiset hulevesien hallintasuunnitelmat - Rakennustapaohjeet - Asukasohjeet >> Kiinteistökohtainen hulevesien hallintasuunnitelma rakennusluvan ehtona?
11 HULEVESIEN HALLINTA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUSSA Esimerkkejä kaavamääräyksistä ja -merkinnöistä Gerbyn asemakaava, Vaasa, 1983 Vanhimpia asemakaavoja Suomessa, jossa hulevesien imeyttäminen ja käsittely esillä Kaava perustui oyk laadittuun maisemanhoitosuunnitelmaan Tavoitteeksi säilyttää luontaiset hydrologiset olosuhteet 50% tonteista vettäläpäisevää Ylivuoto lampi-kosteikkoketjuihin Asukkaille teetettiin ohjevihko Asemakaavamerkinnät: wk Ohjeellinen kosteikkoalue, joka on pintavesien imeyttämisaluetta. Aluetta tulee hoitaa ja kehittää kasvupaikkatyyppinsä mukaisesti. >> Alueesta hyvä esimerkki hulevesien käsittelyyn tarkoitetun lampi-painannejärjestelmän toimimisesta keskeisenä suunnitteluideana.
12 HULEVESIEN HALLINTA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUSSA Esimerkkejä kaavamääräyksistä ja -merkinnöistä Viikin ekorakentamisalue, Helsinki, 1998 Suomessa ensimmäinen kohde, jossa alusta asti pyritty ekologisiin ratkaisuihin Esimerkkialue hulevesien käsittelymenetelmistä pääkaupunkiseudulla Perinteisestä poikkeava kuivatusratkaisu Viherpainanteet, pintajohtamisratkaisut, suodattaminen ja hyödyntäminen Periaatteita sovellettiin myös viereisillä kaava-alueilla Asemakaavamääräys: Alueella tulee rakenteellisin ja muin toimenpitein mahdollisimman suuressa määrin hidastaa sade-, sulamis-, katto- ja salaojavesien virtausta ja imeyttää vedet maaperään. Rakentamistapamääräykset täydentävänä asiakirjana >> Laaja seurantatutkimus, jonka mukaan kaava-alueelle asetetut tavoitteet pääosin toteutuneet
13 HULEVESIEN HALLINTA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUSSA Esimerkkejä kaavamääräyksistä ja -merkinnöistä Vuores, Tampere, 2010 Maankäytön muutos -> vesistövaikutus Suomen laajin hulevesienhallintakokonaisuus Oyk:n yhteydessä hulevesien hallinnan ys. AK-hankkeiden hulevesien hallintasuun. Rakentamistapaohjeet, ryhmärakentaminen Kaavamääräyksissä mitoitusvaatimuksia Asemakaavamerkinnät: hule-9 Vettä läpäisemättömiltä pinnoilta tulevia hulevesiä tulee viivyttää alueella siten, että viivytyspainanteiden, -altaiden tai säiliöiden mitoitustilavuuden tulee olla yksi kuutiometri jokaista sataa vettä läpäisemätöntä pintaneliömetriä kohden. Viivytyspainanteiden, -altaiden tai säiliöiden tulee tyhjentyä 12 tunnin kuluessa täyttymisestään ja niissä tulee olla suunniteltu ylivuoto. hule-19 Kortteli tulee liittää alueelliseen hulevesijärjestelmään. hule-18 Ohjeellinen alueelliselle hulevesijärjestelmälle varattu alueen osa, jonka kautta johdetaan korttelien hulevesiä ja viivytetään katualueiden hulevesiä allas- ja ojarakentein.
14 HULEVESIEN HALLINTA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUSSA Esimerkkejä kaavamääräyksistä ja -merkinnöistä Matkuksen yritysalueen asemakaavan muutos, Kuopio, 2011 Vettäläpäisevät pintarakenteet Imeytysalueet Liikealueita koskeva määräys, joka vaatii hulevesien käsittelysuunnitelman laatimisen Asemakaavamerkinnät: hule-6 Alueen hulevedet on pääosin imeytettävä. Rakennuslupa-asiakirjoihin tulee sisältyä hulevesien (mukaan lukien kattovedet) käsittelysuunnitelma, josta tulee pyytää tarvittavat viranomaislausunnot.
15 HULEVESIEN HALLINTA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUSSA Yhteenveto Valuma-aluelähtöisyys, vuorovaikutussuhde Pyrkiminen kohti luontaista hydrologista kiertoa Hulevesiohjelma hyvä työkalu kaikkien hallintokuntien sitouttamiseen Kaavassa tulisi velvoittaa hulevesien hallintaan Kaavamääräyksissä voi olla mitoitusvaatimuksia tai velvoite tarkempaan hulevesisuunnitelmaan Kaavamääräyksissä harkintaa, täsmällisyysohjeellisuus Parhaiten päästy tavoitteisiin laajoissa aluerakentamishankkeissa sekä asemakaavahankkeissa, joissa hulevesien hallinta ollut alusta lähtien keskiössä
16 HULEVESIEN HALLINTA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUSSA Projektiesittely Mustapuron hulevesiselvitys, Helsingin ympäristökeskus, 2012 Valuma-aluetaso Tavoitteena kuormituksen vähentäminen Valuma-aluetarkastelu ja valuntalaskelma Arvio kuormituksesta Alustavat esitykset toimenpiteiksi Toteutettavuuden arviointi Toimenpiteiden priorisointi perustui arvioon saavutettavasta hyödystä vs. kustannustaso -> reduktiolle yksikköhinta
17 HULEVESIEN HALLINTA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUSSA Projektiesittely Turuntien maankäyttöselvitys, hulevesiselvitys, Espoon Teke, 2012 Kaupunginosataso Tavoitteena yleisen tulvasuojelullisen tason parantaminen Tulvariskikohteiden tunnistaminen Kriittisten alueiden tulvamallinnus Maankäytön suunnittelun ohjaaminen
18 HULEVESIEN HALLINTA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUSSA Projektiesittely Jousenpuiston lähiympäristösuunnitelma, hulevesien hallintasuunnitelma, Espoon kaupsu, 2012-2013 Korttelitaso Tavoitteena hulevesien viivyttäminen ja hyödyntäminen Haasteena rakentamisen tiiveys, pohjaolosuhteet ja alavuus Luonnontilanne lähtökohtana alueelta sallitulle purkuvirtaamalle Asemakaavamääräykseksi 0,5 m 3 viivytyskapasiteettia / 100 m 2 vettäläpäisemätöntä pintaa
33 KIITOS MIELENKIINNOSTA!