Yhteistyöllä hulevedet hallintaan Vantaalla. Hulevesifoorumi

Transkriptio

1 Yhteistyöllä hulevedet hallintaan Vantaalla Hulevesifoorumi

2 Vantaan hulevesiohjelma Vantaan hulevesiohjelma hyväksyttiin kaupunginhallituksessa Vantaa on sitoutunut strategiassaan kestävän kehityksen vaalimiseen ja ympäristövastuun kantamiseen. Vantaan hulevesiohjelma on kaupungin strategisten tavoitteiden mukainen ja noudattaa maankäytön ja ympäristön toimialan ympäristöohjelman linjauksia. Ympäristönsuojelun haasteina etenkin ilmastonmuutoksen torjunta sekä varautuminen siihen liittyviin ympäristömuutoksiin, luonnonvarojen kestävä käyttö sekä luonnon monimuotoisuuden turvaaminen --- Hulevesiohjelma sisältää hulevesien kokonaisvaltaiseen hallintaan liittyvät tavoitteet ja toimenpiteet sekä tavoiteaikataulun. Tärkein strateginen linjaus on, että luonnonmukainen hulevesien käsittely otetaan maankäytön yleiseksi suunnitteluperiaatteeksi Vantaan kaupunki, Ulla Loukkaanhuhta 2

3 Hulevesiohjelman lähtökohdat Vesihuoltolaki ja sen uudistaminen Kaupungistumisen vaikutus ja täydennysrakentaminen Hulevesien aiheuttamat laatu- ja eroosiohaitat Ilmastonmuutos Vesipuitedirektiivi ja vesienhoitosuunnitelmat Uudenmaan ympäristökeskuksen laatiman vesienhoitosuunnitelman toimenpideohjelman mukaan vesienhoitoalueen taajamissa tulee jatkossa kiinnittää enemmän huomiota hulevesien käsittelyyn. Tulvadirektiivi Vantaalaiset lähtökohdat mm. Vesistöt, maaperä, topografia Maankäytön ominaispiirteet Toimintatavat hulevesien hallinnassa Vantaan kaupunki, Ulla Loukkaanhuhta 3

4 Vantaan ominaispiirteitä ja lähtökohtia - tiivistyminen - uudet asuinalueet - logistiikkaalueet - kaupan suuryksiköt Vantaan kaupunki, Ulla Loukkaanhuhta 4

5 Vantaan ominaispiirteitä ja lähtökohtia - jokivarret ja purot viheralueita - savea, hiesua 40 % - hulevedet laskevat joko suoraan tai purojen kautta Vantaan- ja Keravanjokeen - ylläpidettäviä hvviemäreitä 412 km - avo-ojia on satoja kilometrejä Vantaan kaupunki, Ulla Loukkaanhuhta 5

6 Hulevesien hallinnan toimintamalli ennen hulevesiohjelmaa Hulevesien kokonaisvaltaisesta hallinnasta ei koko kaupungin yhteistä linjausta hulevesiohjelma Määräyksissä ja käytännöissä ensisijainen käytäntö hulevesien johtaminen hulevesiviemäriin Kiinteistöillä ei vastuuta hulevesien määrän vähentämisessä Avo-ojien vastuutahot eivät kaikissa tapauksissa selviä ja ojien kunnossapitoon ei aina riittäviä resursseja Vantaan kaupunki, Ulla Loukkaanhuhta 6

7 Hulevesiohjelman toteuttaminen Ohjelman toteuttaminen 2009-, hulevesiohjelman tarkistaminen kansallisen hulevesioppaan mukaiseksi 2011, raportointi toteutumisesta 2013 Toteuttamisen päävastuussa maankäytön ja ympäristön toimiala Kaupunkisuunnittelu, kuntatekniikan keskus, rakennusvalvonta, talous- ja hallintopalvelut, ympäristökeskus, yrityspalvelut ja Marja-Vantaa -projekti Muita toimijoita ja osallisia mm. Alueiden maanomistajat, rakennuttajat, käyttäjät ja ylläpitäjät Eri yhteistyötahot, naapurikaupungit Vantaan kaupunki, Ulla Loukkaanhuhta 7

8 Hulevesiohjelman toteuttaminen Käytännön toteutus uusissa ja käynnistyvissä hankkeissa sekä pilottihankkeissa Ensimmäisessä vaiheessa hulevesien hallinnan implementointi mahdollisimman suurelta osin nykyisiin prosesseihin Vantaan toimintatapojen ja mallien työstäminen pientyöryhmissä + kuntayhteistyössä ja osallistumisessa laajempiin yhteistyöryhmiin Hulevesityöryhmä, jossa laaja edustus, edistää ja seuraa hulevesiohjelman toteuttamista Hulevesiohjelman toteuttamista ja hulevesityöryhmää ohjaa maankäytön ja ympäristön toimialan johto Ohjelman toteutumisesta raportoidaan kaupunginhallitukselle viimeistään 2013 Tuleviin laki- ja asetusmuutoksiin reagointi jatkossa hyvin valmistautuneena Vantaan kaupunki, Ulla Loukkaanhuhta 8

9 Prioriteettijärjestys I Ensisijaisesti hulevedet käsitellään ja hyödynnetään syntypaikallaan, virtaaman ja laadun hallinta jo tontilla = huleveden käyttö syntypaikallaan II Hulevedet johdetaan pois syntypaikaltaan suodattavalla ja hidastavalla järjestelmällä = suodattaminen maassa, maan pinnalla ao tontilla III Hulevedet johdetaan pois syntypaikaltaan hulevesiviemärissä yleisen alueen hidastus- ja viivytysalueille ennen vesistöön johtamista = viivyttäminen Esimerkit: imeytys, sadevesilammet, läpäisevät päällysteet Esimerkit: kasvillisuuspainanteet, pintavalutuskentät, suodatuskentät Esimerkit: avouomat, hulevesipainanteet ja kosteikot Vantaan kaupunki, Ulla Loukkaanhuhta 9

10 Hulevesityöryhmä Hulevesityöryhmä kokoontuu n. 2 kk välein ja siinä on tällä hetkellä edustajat: Kunnallistekniikasta eri aloilta mm. vesistöt, vesihuolto, maisemasuunnittelu, puistot ja viheralueet, kadut, geotekniikka, pohjavedet ja pilaantuneet maat, ylläpito Ympäristökeskuksesta mm. vesistö- ja pohjavesiasioiden ympäristötarkastajat Kaupunkisuunnittelusta maisema-arkkitehti, jatkossa myös asemakaavoittaja? Rakennusvalvonnasta lupapäällikkö ja lupa-arkkitehti + tarpeen mukaan muita Yrityspalveluista maankäytön kehittämispäällikkö Tilakeskuksesta kaupunginarkkitehti HSY:n edustajat SYKE:n asiantuntija, joka myös asukasedustaja Vantaan kaupunki, Ulla Loukkaanhuhta 10

11 Pientyöryhmät Ohjetyöryhmä / kuntek, yke, rava, kaupsu Ohjeluonnos logististen alueiden hulevesien hallinnasta / U-M Rimpiläinen Koulutus- ja tiedotustyöryhmä / yke, rava, kaupsu ja kuntek Hulevesien hallinnan valuma-aluekohtaiset lähtökohdat ja tavoitteet / kuntek, kaupsu, yke valuma-aluetarkasteluna maankäyttösuunnitelmien ja pienvesiohjelman kanssa Hulevesiselvitysten sisältövaatimukset / kuntek vesihuolto ja geo Hulevesien hallinta maankäytön suunnittelussa ja asemakaavamääräykset / kaupsu + tarv. asiant. Valvonta ja seuranta / yke, rava, kuntek Vantaan kaupunki, Ulla Loukkaanhuhta 11

12 Hulevesiohjelman mukaiset tavoite- ja toimenpidekokonaisuudet 1. Hulevesien hallinnan parantaminen ja hulevesitulvien vähentäminen 2. Hulevesien laadun parantaminen ennen vastaanottavaan vesistöön laskemista 3. Kaupunkiluonnon monimuotoisuuden lisääminen 4. Pohjaveden laadun parantaminen ja pohjaveden pinnan korkeustason säilyttäminen 5. Vesialueiden arvostuksen nostaminen ja huleveden hyödyntäminen positiivisena resurssina 6. Toimiva viranomaisyhteistyö ja tiedonkulun parantaminen hulevesiasioissa 7. Vantaan hulevesiin liittyvän toimintamallin kehittäminen ja osaamisen lisääminen Vantaan kaupunki, Ulla Loukkaanhuhta 12

13 1. Hulevesien hallinnan parantaminen ja hulevesitulvien vähentäminen Hulevesien hallinta yleiseksi toimintatavaksi ja sovellettavaksi korttelialueilla ja yleisillä alueilla Koko toimiala+vesilaitos Kaavoitus ja sopimukset päävastuu kaupsu, ypa, rava, vesilaitos sekä kuntek ja yke asiant. Tontit kaupsu, rava, vesilaitos sekä kuntek ja yke asiant., tonttitoimijat (myös tilakeskus kaupungin kiinteistöillä) Julkiset alueet kuntek + yhteistyötahot Vantaan kaupunki, Ulla Loukkaanhuhta 13

14 2. Hulevesien laadun parantaminen ennen vastaanottavaan vesistöön laskemista Hulevesien puhdistamisen ohella virtaamahallinta, ylläpito, rakentamistöiden aikaisten hulevesien hallinta jne, riskeihin varautuminen ja pelastussuunnitelmat kaikki tahot ja toimijat, valvonta erityisesti yke 3. Kaupunkiluonnon monimuotoisuuden lisääminen Luontaiset ominaisuudet lähtökohtina, pienvesien ja ekologisten käytävien jatkuvuus, pienvesien kunnostaminen ja ennallistaminen kuntek, yke + kaupsu ja yhteistyötahot, taloushallinto (resurssit vesistökunnostuksiin) Vantaan kaupunki, Ulla Loukkaanhuhta 14

15 4. Pohjaveden laadun parantaminen ja pohjaveden pinnan korkeustason säilyttäminen Paikallinen käsittely imeyttämällä ensisijainen prioriteetti Erityisesti imeytyksen edellytykset ja mahdollisuudet mahdollisissa maankäytön ja pohjavesialueiden ristiriitatilanteissa yke, rava, kaupsu, kuntek tutkimustieto, yleiset ohjeet 5. Vesialueiden arvostuksen nostaminen ja huleveden hyödyntäminen positiivisena resurssina Tiedotus, avoimet käsittelyrakenteet ja johtamisreitit, monipuoliset viheralueiden vetovoimakohteet, purojen nimeäminen, internet-sivut kaikki toimijat, viestintä ja kuntalaiset Vantaan kaupunki, Ulla Loukkaanhuhta 15

16 6. Toimiva viranomaisyhteistyö ja tiedonkulun parantaminen hulevesiasioissa Toimintamallit, resurssit, prosessien hiominen, tiedotus ja koulutus, intranet sivusto Koulutukset ja tiedotus, pitää kohdentaa eri tahoille kaikki toimijat, viestintä + seudulliset ja valtakunnalliset yhteistyötahot, esim. ympäröivät kunnat, tiealueet Vantaan kaupunki, Ulla Loukkaanhuhta 16

17 7. Vantaan hulevesiin liittyvän toimintamallin kehittäminen ja osaamisen lisääminen Asiantuntemus, prosessit, toimintamallit, ohjeet, resurssit, yhteistyö ja osallistuminen Pilotit toimintatapojen ja -mallien kalibrointi Erityisesti lisää kokemuksia ja tietoa tarvitaan: tavoitetasot, toteutussuunnittelu, mitoitus, kasvillisuus ja kasvualustat, hulevesien laatu, eri menetelmien tehokkuus laadun parantamisessa, ylläpito, menetelmien kustannustehokkuus Tutkimustiedot Opinnäytetyöt, lopputyöt Kuntien ja muiden toimijoiden välinen yhteistyö Osallistuminen kansallisen hulevesioppaan laadintaan Lisä- ja jatkoselvitykset Vesihuoltolain muutos vastuut ja toimintamallit Hulevesien hallinnan rahoittaminen kaikki toimijat, vesilaitos, taloushallinto, yhteistyötahot Vantaan kaupunki, Ulla Loukkaanhuhta 17

18 Resurssointi Käytännön toiminta tähän asti nykyhenkilöstöllä osana omaa työtä + konsultti- ja opinnäytetöitä Kuntayhteistyö ja osallistuminen Kustannustehokkuus priorisointi, hotspotit, aikataulu Konsultit tarvitaan selkeät tavoitteet ja toimintamallit Kesätyöntekijät ja opinnäytetyöt erityisesti selvitykset ja ohjeiden sekä koostamiset ja mallien testaamiset ym. --- Resurssikartoitus yleisten alueiden hulevesirakenteiden ylläpidon osalta käynnissä 1. toteutetut ja toteutusohjelmoidut kohteet 2. tiedossa olevat tulevat kohteet Suunnitteilla hulevesiasiantuntijan toimi Myös muut resurssitarpeet kartoitettava eri tahoilla tulevaisuuden toimintaympäristö vaikuttaa Vantaan kaupunki, Ulla Loukkaanhuhta 18