YLIVIESKAN KAUPUNGIN SOSIAALILAUTAKUNNAN TO- TEUTTAMIS SUUNNITELMA 2006 2008 SOSIAALIPALVELUT JA TOIMEENTULOTURVA PALVELUAJATUS Sosiaalikeskus kehittää yhdessä perheiden kanssa ylivieskalaista sosiaalista ympäris töä ja tukee asukkaiden omatoimista selviytymistä elämän eri vaiheissa luot tamus henki löiden asettamin tavoittein. Henkilöstömme tuottaa ja järjestää kaupunkilaisille heidän tarvitse mansa sosi aali pal velut ja tarvittavan toimeentulon yhdessä muiden toimijoiden kanssa. Palveluiden kehittämistyöhön osallistuvat myös oppi- ja tutkimus laitokset. Toimeentuloturvan tavoittee na on vii mesijaise na etuutena turvata koh tuul linen perus turva ja ihmisarvoinen elämä silloin, kun sitä ei ole mah dol lista saada muilla tuloilla tai ensisijaisilla etuuksilla. Kuntout ta val la työtoiminnalla ja muilla aktivointitoimilla ediste tään työttömän työllistymistä. Elatusturvan ta voit tee na on turvata lapsen elatus. Hoitorahajärjestelmän tavoit tee na on antaa van hem mil le valin nan mah dol li suus pienten lasten hoidos sa. Arvot, visio ja toimintaperiaatteet Arvot Ihmisen ja ympäristön arvostus Oikeudenmukaisuus ja tasa-arvo Turvallisuus Asiakaslähtöisyys Osallisuus Luottamus Visio Hyvä elämä vauvasta vaariin. Ylivieska tunnetaan turvallisesta kasvu- ja elinympäristöstään sekä vaihtoehtoisista palveluistaan, jotka tuottavat hyvinvointia kaikenikäisille arjessa sel viy ty misessä. Hyvälaatuisia sosiaali- ja terveyspalveluja on saatavilla kattavasti ja oikea-aikaisesti ja ne tukevat omia selviytymisedellytyksiä. Niitä antaa osaava, riittävä ja hyvinvoiva hen kilöstö. Toimintaperiaatteet Kaupunkilaisten osallistaminen. Asiakkaiden tarpeiden huomioonottaminen ja itsemääräämisoikeuden kunnioittaminen. Perheen ja yksilön voimavaroista lähtevä omatoimisuuden vahvistaminen. Ennaltaehkäisy, luonnonmukainen toimintamalli ja kuntoutus. Yhteistyö, verkottuminen ja sitoutuminen. Tuloksellisuus, joustavuus ja palvelualttius. 1
ASIAKASNÄKÖKULMA 1. Lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointi. 1. Vanhusten hyvinvointi. 3. Vammaisten hyvinvointi. 4. Asiakaslähtöiset ja laadukkaat palvelut. 5. Turvallinen, toimiva ja viihtyisä ympäristö. PROSESSIT JA RAKENTEET TALOUSNÄKÖKULMA 10. Palveluketjujen toimivuus. 6. Kokonaistaloudellisuus. 11. Seudullisten prosessien ja palvelu- 7. Tavoitteiden ja voimavarojen rakenteen kehittyminen VISIO tasapaino. 12. Tarkoituksenmukaiset palvelumallit. 8. Palveluiden tuottamisen ja ostamisen hallinta. 9. Voimavarojen tehokas käyttö palvelutuotannossa. HENKILÖSTÖNÄKÖKULMA 13. Yhteinen sitoutuminen. 14. Johtamisjärjestelmä ja henkilöstöpolitiikan koordinointi. 15. Hyvä johtajuus 16 Henkilöstön osaaminen ja hyvinvointi. 2
Toiminnalliset tavoitteet (valtuustoa sitovat tummennettuina) SOSIAALIPALVELUT/LASTEN, NUORTEN JA PERHEIDEN PALVELUT ASIAKASNÄKÖKULMA Lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointi Asiakaslähtöiset ja laadukkaat palvelut Asiakaslähtöiset ja laadukkaat palvelut Huostaanottojen määrä laskee. Lastensuojelun sijais hoidossa hoidettavien lasten osuus laskee. Seudullinen lasten ja nuorten hy vinvointi kysely on valmis. Ehkäisevät, omatoi mi suutta ja vanhemmuutta tukevat alueelliset palvelut on mallinnettu ja otettu käyttöön PESSI hankkeen suunnitelman mukaan. Erityistä tukea tarvit se vien lasten kuntoutus toimii alueellisena. Lapsi- ja nuorisopo liitti sen ohjelman toi menpiteet toteutuvat. Nuorten (alle 25 v) ja pitkäaikaisasiakkai den määrä laskee. Palveluiden piirissä oleville on tehty aktivointi-, hoito-/kasvatus-/kuntoutus-/palvelusuunnitelma. Parannetaan erityis ryhmien asumisoloja vastaamaan alueellisesti määriteltyä vähimmäis asumis tasoa. Päivähoitopaikka on saatavissa tarpeen mukaan. Vaihtoehtoisten palve lumuotojen Kasvatuskumppanuus toteutuu. Huostaanottojen määrä laskee. Lastensuojelun sijais hoidossa hoidettavien lasten osuus laskee. Seudullisen lasten ja nuorten hyvinvointiky selyn valmistelu on käynnistynyt. Paikalli sen perhepal velu ver kos ton toimin tamalli on valmis ja alueellisen toiminta mallin suunnittelu käynnisty nyt. Erityislastentarhanopet tajan palve lut ovat saatavilla. Lapsi- ja nuorisopo liitti sen ohjel man toi menpiteet on aikatau lutettu. Nuorten (alle 25 v) ja pitkä aikaisasiakkai den määrä laskee. Palveluiden piirissä oleville on tehty akti vointi-, hoito-/kasvatus- /kuntoutus/palvelu suunnitelma Erityisryhmien asumis tason minimi on määritelty seudullisesti. Päivähoitopaikka on saatavissa tarpeen mukaan. Vaihtoehtoisten palve lumuotojen Kasvatuskumppanuu den periaatteet on määritetty. Perhetyön ja perhe tukikeskuksen palveluja on saatavissa tarpeen mukaan ja seudullisten palveluiden henki löstö- Perhetyötä kehitetään ehkäiseväksi ja oma toimisuutta tukevaksi PESSI -hankkeessa. 3
mitoitus on määritetty. Turvallinen, toimiva ja viihtyisä ympäristö Sosiaalityön kriisipal ve luiden piiriin pääsee viikon sisällä. Lasten päivähoito paik ka järjestyy laki säätei sessä ajassa. Hakemusten käsittely aika on enintään viikko. Tyytyväisyysindeksi on pääosin tasoa Hyvä. Valitukset eivät johda päätösten muutoksiin. Muistutuksia ja kante luita ei ole. Turvalliset, toimivat ja viihtyisät toimitilat ja leikkipihat. Yhdyskuntasuunnitte lussa on otettu huomi oon lasten ja perhei den tarpeet. Sosiaalityön, ml. päihdetyön palvelutarpeen arviointiin pääsee viikon sisällä. Lasten päivähoito paik ka järjestyy laki säätei sessä ajassa. Hakemusten käsittely aika on enintään kaksi viikkoa. Asiakaskyselyt tehdään parittomina vuosina. Valitukset eivät johda päätösten muutoksiin. Muistutuksia ja kanteluista ei ole. Yksiköiden pelastus suunnitelmat pidetään ajantasaisina. Sosiaalitoimi osallistuu aktii visesti maankäytön suunnitteluun. 4
Toiminnalliset tavoitteet (valtuustoa sitovat tummennettuina): SOSIAALIPALVELUT/VAMMAISPALVELUT ASIAKASNÄKÖKULMA Vammaisten hyvinvointi Asiakaslähtöiset ja laadukkaat palvelut Turvallinen, toimiva ja viihtyisä ympäristö Pääosa kehitys- ja vaikea vam maisista asuu kotona palve lui den tukemana. Laitos hoidon osuus pysyy ennallaan. Vammaispoliittinen ohjelma on valmistu nut ja toiminta on ohjelman linjausten mukaista. Parannetaan vammaisten asumisoloja vastaamaan toimintakykyä. Palveluiden piiriin tule vien toi mintakyky on selvitetty alueellisesti hyväksyttyjen kriteerien mukaan ja laa dittu hoi to- ja palvelusuunnitelmat. Koettu turvallisuus ja tyytyväisyys on Hyvä. Koti- ja tukipalvelut on järjestetty lainsäädännön edellyttämällä tavalla. Vaihtoehtoisten palve lumuotojen Päivä-, virike- ja työ toiminta sekä tarkoituk senmukaiset apuvälineet on järjestetty toiminta kyvyn tueksi. Henkilökohtainen avus taja on käytettävissä alueellisen tarvelinjauk sen mukaan. Asukkaan käytössä on oma huone ja puolisoilla kahden hengen huone. Hakemusten käsittely aika on enintään viikko. Tyytyväisyysindeksi on pääosin tasoa Hyvä. Valitukset eivät johda päätösten muutoksiin. Muistutuksia ja kante luita ei ole. Turvalliset, toimivat ja viihtyisät yksiköiden toimitilat Yhdyskuntasuunnitte lussa on otettu huomi oon vammaisten tarpeet. Pääosa kehitys- ja vaikeavammaisista asuu kotona palvelui den tukemana. Laitos hoidon osuus pysyy ennallaan. Vammaispoliittisen ohjelman laadinta on käynnistynyt alueelli sena. Parannetaan vammaisten asumisoloja vastaamaan toimintakykyä. Palveluiden piiriin tule vien toi mintakyky on selvitetty ja laadittu hoi toja palvelusuunnitel ma. Vaikeavammaisten palvelukartoitus on käynnistetty. Koti- ja tukipalvelut on järjestetty lainsäädännön edellyttämällä tavalla. Vaihtoehtoisten palve lumuotojen Käynnistetään seudullisten palveluiden suunnittelu. Linjataan henkilökohtai sen avustajan ja muiden palveluiden alueelliset tarvekritee rit. Asiakkaan käytössä on oma huone ja puolisoilla kahden hengen huone. Hakemusten käsittely aika on enintään kaksi viikkoa. Asiakaskyselyt tehdään parittomina vuosina. Valitukset eivät johda päätösten muutoksiin. Muistutuksia ja kante luita ei ole. Yksiköiden pelastus suun nitelmat pidetään ajan ta salla. Vammaisneuvosto ja so siaalitoimi osallistuu aktii visesti maankäytön suunnitteluun. Toiminnalliset tavoitteet (valtuustoa sitovat tummennettuina): 5
SOSIAALIPALVELUT/VANHUSPALVELUT ASIAKASNÄKÖKULMA Vanhusten hyvinvointi Asiakaslähtöiset ja laadukkaat palvelut Asiakaslähtöiset ja laadukkaat palvelut Vähintään 90 % yli 75-vuotiaista asuu kotona palveluiden tukemana. Palvelukodeissa, joissa on ympärivuorokautinen hen kilö kunta, asuu enintään 4 % 75 vuotta täyttäneistä. Laitoshoidon (vuode osasto- ja vanhainkoti hoito) hoitopaikka varataan enintään 6 % 75 vuotta täyttäneistä. Parannetaan vanhusten asumisoloja vastaamaan toimintakykyä. Vanhusten koettu turvallisuus ja tyytyväisyys. Palveluiden piiriin tulevan toimintakyky on selvitetty ja laadittu hoitoja palvelusuun nitelma, jossa tuetaan oma-toimisuutta ja omaisten tukea korostetaan. Kotihoidon palveluja saa säännöllisesti noin 25 % 75 vuotta täyttäneistä. Tukipalveluja saa 30 % yli 75 -vuotiaista. Seudullinen yöpartio toimii työpari-periaatteella Omaishoidontukea saavien suhteellinen osuus pysyy ennallaan. Vaihtoehtoisten pal ve lu muotojen 90 % yli 75-vuotiaista asuu kotona palvelui den tukemana. Palvelukodeissa, joissa on ympärivuorokautinen hen kilökunta, asuu 4 % 75 vuotta täyttäneistä. Laitoshoidon (vuode osasto- ja vanhainkoti hoito) hoitopaikka varataan 6 % 75 vuotta täyttäneille. Parannetaan vanhusten asumisoloja vastaamaan toimintakykyä. Ennakoivat kotikäyn nit toteutuvat suun nitellusti. Palveluiden piiriin tulevan toimintakyky on selvitetty ja laadittu hoitoja palvelu-suun nitelma, jossa tuetaan oma-toimisuutta ja omaisten tukea korostetaan. Kotihoidon palveluja saa säännöllisesti noin 25 % 75 vuotta täyttäneistä. Tukipalveluja saa 25 % yli 75 -vuotiaista. Seudullisen yöpartion toiminnan suun nittelu käynniste tään työpari-periaatteella tai ostopalveluna toteutettavaksi. Omaishoidontukea saavien suhteellinen osuus pysyy ennallaan. Vaihtoehtoisten palve lumuotojen Henkilöstömitoitus saatetaan seudullisten kriteerien tasolle. Seudullinen sijaispark ki toimii. Asukkaan käytössä on oma huone ja puoli soilla 2 hengen huone. Henkilöstömitoituksen seudullisten kriteerien määrittely ja suunni telma sijaisparkista on valmis. Sipilän peruskorjaus käynnistyy. 6
Turvallinen, toimiva ja viihtyisä ympäristö 80 v täyttänyt pääsee palvelutarpeen arvi ointiin 7 vrk:n sisällä. Hakemusten käsittely aika on enintään 7 vrk. Tyytyväisyysindeksi on pääosin tasoa Hyvä. Valitukset eivät johda päätösten muutoksiin. Muistutuksia ja kan teluita ei ole. Turvalliset, toimivat ja viihtyisät yksiköiden toimitilat Yhdyskuntasuunnitte lussa on otettu huomi oon ikäihmisten tarpeet. 80 v täyttänyt pääsee palvelutarpeen arvi ointiin 7 vrk:n sisällä. Hakemusten käsitte ly aika on enintään 10 vrk. Asiakaskyselyt teh dään parittomina vuosina. Valitukset eivät johda päätösten muutoksiin. Muistutuksia ja kanteluita ei ole. Yksiköiden pelastus suunnitelmat pidetään ajan tasalla. Vanhusneuvosto ja so siaalitoimi osallistuu aktii visesti maankäy tön suunnitteluun. 7
Toiminnalliset tavoitteet (valtuustoa sitovat tummennettuina) TALOUSNÄKÖKULMA Kokonaistaloudel lisuus Tavoitteiden ja voimavarojen tasapaino Palveluiden tuottamisen ja ostamisen hallinta Voimavarojen te hokas käyttö pal velutuotannossa Sosiaali- ja terveyden huollon asukas kohtaiset menot ovat Pohjois-Pohjanmaan ja saman kaltaisten kuntien keskiarvon alapuolella. Palveluiden kustan nukset kohdeväestöä kohden ovat Pohjois-Pohjanmaan ja saman kaltaisten kuntien keskiarvon alapuolella. Voimavarat varataan lainsäädännön ja vah vistetun palvelutason mukaan. Käyttösuunnitelman menot eivät ylity ja tulot kertyvät. Palveluiden kustannuk set/suorite eivät reaali sesti nouse. Kilpailuttamisen peri aat teet on hyväksytty kai kil le palveluille. Palveluiden tuotteistus on päivitetty kaikista palveluista seudullisten kriteerien mukaan. Palveluverkkosuunni telma on valmis käyt töönotettavaksi 2009. Seudullisten palveluiden investointisuunnitelma on valmis. Sosiaali- ja terveyden huollon asukas kohtaiset menot ovat Pohjois-Pohjanmaan ja saman kaltaisten kuntien keskiarvon alapuolella. Palveluiden kustan nukset kohdeväestöä kohden ovat Pohjois-Pohjanmaan ja saman kaltaisten kuntien keskiarvon alapuolella. Voimavarat varataan lainsäädännön ja vah vistetun palvelutason mukaan. Käyttösuunnitelman menot eivät ylity ja tulot kertyvät. Palveluiden kustannuk set/suorite eivät reaali sesti nouse. Kilpailuttamisen peri aatteet on hyväksytty vammaispalveluihin. Palveluiden tuotteistus käynnistetään seudul lisena. Palveluverkkosuun nittelu on käynnistet ty sosiaalipalveluissa. Seudullisten palvelui den investointisuunnit telu on käynnistetty. 8
Toiminnalliset tavoitteet (valtuustoa sitovat tummennettuina) PROSESSIT JA RAKENTEET NÄKÖKULMA Palveluketjujen toimivuus Seudullisten prosessien ja palvelurakenteen kehittyminen Toimivat palvelumallit Palvelu- ja palvelu ketju kuvaukset kaikissa palveluissa. Laatuohjelma yllä pi detään ja yksiköitä auditoidaan vuosittain. Yksiköiden sijoitus- ja käyttöasteet > 90% Seudulliset palvelut on määritetty palvelutaso ostotoiminta maksut, taksat etuudet Seudullinen varhais kasvatuksen hallinto selvitys yhteis työssä sivistystoimen kanssa. Tietojärjestelmät on yhtenäistetty ja säh köisten palveluiden osuus on kasvanut. Kuntien/alueiden stra tegiset vahvuudet ja osaamisalueet on tunnistettu ja niitä hyödynnetään. Palvelukohtaisia mal lin tamisprojekteja on alueella ja omassa kaupungissa Perhepalvelui den toimin tamalli on vakiintunut. Vanhusten huol lon eri koistuneet yksiköt ovat toiminnassa. Jatketaan palvelu- ja palvelu ketjukuvauk sia kaikissa palveluis sa. Sisäiset auditoinnit käynnistetään. Yksiköiden sijoitus- ja käyttö asteet > 90%; lasten päivähoitopalveluissa suhteutettu käyttö aste Käynnistetään seudul listen palveluiden suunnittelu. Varhaiskasvatussel vitys on käynnistetty seudullisena sivistys toimen kanssa. Päätös yhteisistä tieto järjestelmistä ja sähköisen asioinnin lisääminen. Käynnistetään kuntien/alueen strategisten vahvuuksien kartoitus sosiaalipalveluissa ja alueellisten kehittämisyksiköiden suunnittelu. Käynnistetään seudul listen palvelumallien suunnittelu ja loppuun saatetaan aloitetut. 9
Toiminnalliset tavoitteet (valtuustoa sitovat tummennettuina) HENKILÖSTÖNÄKÖKULMA/SOSIAALIPALVELUT Yhteinen sitoutuminen Johtamisjärjestel mä ja henkilöstö politii kan koordinointi Hyvä johtajuus Henkilöstön osaaminen, hyvinvointi Sitoutumisaste muutokseen on hyvä. Seudullinen henki löstöstrategia on valmis. Seudullinen palkka taso on määritelty. Kehityskeskustelut käydään yhdenmu kaisesti seudun sosi aalipalveluissa. Esimies/muutosval mennus on jatkuvaa. Täydennyskoulutus toteutuu lain velvoit teen ja koulutus suun nitelman mukaisesti. Sairauspoissaolopäi vät eivät lisäänny. Seudullinen osaamis matriisi on päivitetty. Luottamushenkilö- ja henkilöstökysely on suunniteltu. Seudullisen henki löstöstrategian valmistelu on käyn nistetty. Sosiaalipalveluhenki löstön seudullinen palkkatasomää ritys on käynnistetty. Kehityskeskustelut ovat käynnissä kai kissa yksiköissä. Esimiesvalmennus on jatkuvaa. Täydennyskoulutus toteutuu lain vel voit teen ja koulu tus suun nitelman mukaisesti. Sairauspoissaolopäi vät eivät lisäänny. Seudullisen osaamis matriisin työstö on käynnistetty. 10
Henkilöstösuunnitelma vuodelle 2006 Uudet (vakinaistettavat) virat/toimet Tehtäväalue Virka/toimi Ajankohta Sosiaalityö Sosiaaliohjaajan 1.7.2006 virka Vanhuspalvelut 5 hoitajan tointa 1.1.2006 varahoitajiksi Esitettävät virat/toimet eivät aiheuta lisäkustannuksia, koska sijaismäärärahat ovat sisältyneet jo vuo den 2005 talousarvioon ja vuosien 2006 2007 taloussuunnitelmaan. Investointiohjelma Sipilän palvelukeskuksen peruskorjaus vuosina 2006 2008. Kokonaiskustannusarvio on 1.160.000 + alv. 0 %, johon sisältyy Sipilän keittiön peruskorjaus. Sipilän kaluston uusiminen, kustannusarvio 11.600 euroa. Sosiaalitoimen tietojärjestelmän uusiminen. Tunnusluvut Erillinen liite 11