Varhaiskasvatusoikeuden rajaaminen alkaen

Transkriptio

1 Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Varhaiskasvatusoikeuden rajaaminen alkaen 359/ /2015 Koulutuslautakunta Varhaiskasvatuksen johtaja Anne Järvinen Oikeus varhaiskasvatukseen Koulutuslautakunta on päättänyt, että Naantalissa noudatetaan uutta var haiskas va tus la kia, jonka mukaan kullekin lapselle tarjotaan var hais kas va tus ta 20 tuntia viikossa. Varhaiskasvatusta ei kuitenkaan tarvitse järjestää, kun lapsi osallistuu perusopetuslain mukaiseen esiopetukseen tai pe rus ope tuk seen. Varhaiskasvatusta on kuitenkin järjestettävä kokopäiväisesti, jos lapsen vanhem mat tai muut huoltajat työskentelevät kokoaikaisesti tai opiskelevat, toimi vat yrittäjinä tai ovat omassa työssä päätoimisesti. Kokoaikatyöllä tar koite taan tässä työtä, jossa työaika on enemmän kuin 80 % alalla so vel let ta vasta kokoaikaisen työntekijän enimmäistyöajasta. Varhaiskasvatusta on järjestettävä laajempana kuin 20 tuntia viikossa, kun se on tarpeellista lapsen vanhemman tai muun huoltajan osa-aikaisen tai väli ai kai sen työssäkäynnin, työllistymistä edistävään palveluun osal lis tu mi sen, kuntoutuksen tai muun vastaavan syyn vuoksi. Edellä mainituissa ta pauk sissa varhaiskasvatuksen laajuus arvioidaan tapauskohtaisesti. Tarve voi olla myös väliaikaista. Laajempi varhaiskasvatus toteutetaan sovitusti to del li sen tarpeen mukaan. Varhaiskasvatuksen toteuttaminen Varhaiskasvatuksen järjestäjän on tarjottava vähintään kaksi vaihtoehtoista ta paa järjestää viikoittainen varhaiskasvatus: osapäiväisesti ( 4 h/pv ) tai osa viik koi ses ti. Osaviikkoisella varhaiskasvatuksella tarkoitetaan joko kahte na tai useampana päivänä tapahtuvaa toimintaa. Kunta päättää sään nöl lisen toiminta-ajan viikonpäivän ja kellonajan tarkkuudella. Var hais kas va tusta on mahdollisuuksien mukaan järjestettävä lapsen vanhempien tai muiden huol ta jien toivomassa muodossa. Oikeus laajempaan varhaiskasvatukseen Varhaiskasvatusta on aina järjestettävä laajempana myös, jos se on tarpeen lap sen kehityksen, tuen tarpeen, muun edun tai perheen olosuhteiden takia. Täl lai sia perusteita voivat olla:

2 lapsen tuen tarve fyysisen, tiedollisen, taidollisen, tunne-elämän, so si aali sen tai muun vastaavan kehityksen tai oppimisen alueella, vanhempien fyysisen tai psyykkisen terveyden ongelmat tai päihteiden käyt tö, jos perheeseen syntyy samalla kertaa useampia lapsia, jos perheeseen syntyy keskonen, vammainen tai sairas lapsi, jos kotona oleva vanhempi tai perheen muu lapsi on pitkäaikaissairas tai vam mai nen. Tavoitteena on, että vanhempia tai muille huoltajia neuvotaan ja ohjataan pää tök sen teos sa ja kartoitetaan vaihtoehtoja. Palvelutarpeen laajuudesta tehdään aina päätös. Varhaiskasvatusoikeuden selvittäminen Lain mukaan vanhempien ja huoltajien on esitettävä selvitys lapsen 20 h/vko laajemman varhaiskasvatuksen edellytyksistä. Varhaiskasvatusta jo käyt tä vil tä perheiltä selvitys toteutetaan vuosittain tehtävän tulotietojen tarkis tuk sen yhteydessä. Vanhempien tulee toimittaa pyydetyt tulotiedot tai todis tus opiskelupaikasta, jotta lapsen oikeus kokopäiväiseen var hais kas vatuk seen tulee todetuksi. Ne perheet, jotka eivät anna tulotietojaan, vaan hyväk sy vät korkeimman päivähoitomaksun, ovat velvollisia toimittamaan työn an ta jan tositteen kokopäivätyöstä. Uusien perheiden kohdalla tarve varhaiskasvatuksen laajuudesta merkitään päi vä hoi to ha ke muk seen ja tarkempi selvitys pyydetään ennen hoidon al kamis ta. Lastensuojelun, terveyskeskuksen lastenneuvolan ja varhaiskasvatuksen hen ki lö kun nal ta on kysytty, mikä olisi menettelytapa, kun lapselle myön netään enemmän kuin 20 tuntia viikossa varhaiskasvatusta. Terveyskeskus ehdot taa, että neuvolatyöryhmä ( neuvolalääkäri, terveydenhoitajat, pu he te rapeu tit, toimintaterapeutti ja psykologi ) toimisi ryhmänä, joka antaa suo situk sen 20- viikkotuntia laajemmasta tarpeesta. Lastensuojelusta ehdotettiin, et tä sosiaalityönjohtaja yhdessä lastensuojelun sosiaalityöntekijän kanssa tekee ehdotuksen kunkin lapsen kohdalla. Varhaiskasvatuksessa ehdotuksen laa jen ne tus ta varhaiskasvatuksesta voi tehdä varhaiskasvatuksen eri tyis opetta ja yhdessä päiväkodin johtajan tai perhepäivähoidossa päi vä hoi don oh jaajan kanssa. Muutosten toteuttaminen alkaen: Päiväkoti: 1. Osapäiväinen varhaiskasvatus toteutetaan 4 h / pvä, 5 päivänä viikossa. Toi min ta-ai ka on päivittäin klo Lapsen päivään sisältyy aa-

3 miai nen ja lounas. Arkipyhiä ei korvata muina päivinä. 2. Osaviikkoinen varhaiskasvatus toteutetaan 3 pv / viikko seuraavasti: toiminta-aika on tiistaina ja keskiviikkona klo ja torstaina klo Lapsen päivään sisältyy lounas ja välipala. Arkipyhiä ei korvata muina päivinä. Perhepäivähoito: Perhepäivähoidossa ei pääsääntöisesti järjestetä osapäiväistä tai osa-aikaista var hais kas va tus ta. Järjestely vaikeuttaa huomattavasti per he päi vä hoi to ryhmien muodostamista ja hoitopaikan hinta nousee kohtuuttoman kalliiksi hoi ta jien kk-palkan takia. Laki ei mahdollista ryhmäkoon ylittämistä. Lain mu kaan oikeus samaan varhaiskasvatuspaikkaan säilyy päiväkodissa ja mah dol li suuk sien mukaan perhepäivähoidossa, jos lapsen var hais kas va tusai ka muuttuu. Laajennettu varhaiskasvatus: Varhaiskasvatuksen johtaja tekee viranhaltijapäätöksen 20 viikkotuntia laajem mas ta varhaiskasvatuksesta vanhemman tai huoltajan esittämän sel vi tyksen perusteella silloin, kun kyse ei ole vanhempien tai muiden huoltajien koko päi väi ses tä työstä tai opiskelusta. Selvityksen tueksi on liitettävä lau sun to neuvolatyöryhmältä, lastensuojelusta tai varhaiskasvatuksesta. Päätös tehdään määräajaksi. Mannerheimin lastensuojeluliiton asiasta tekemä vetoomus ja asiasta laa dittu nettiadressi on tallennettu sähköiseen kokoushallintaan. SIVISTYSTOIMENJOHTAJA: Koulutuslautakunta merkitsee tiedoksi asiasta tehdyn ve toomuk sen ja nettiadressin. Koulutuslautakunta hyväksyy edellä esitetyn toimintamallin var hais kas va tuk ses sa. Muutokset toteutetaan päiväkodeissa alkaen seu raavas ti: 1. Osapäiväinen varhaiskasvatus toteutetaan 4 h / pvä, 5 päivä nä viikossa. Toiminta-aika on päivittäin klo Lap sen päivään sisältyy aamiainen ja lounas. Arkipyhiä ei kor va ta muina päivinä. 2. Osaviikkoinen varhaiskasvatus toteutetaan 3 pv / viikko seu raa vas ti: toiminta-aika on tiistaina ja keskiviikkona klo ja torstaina klo Lapsen päivään sisältyy lou-

4 KÄSITTELY: nas ja välipala. Arkipyhiä ei korvata muina päivinä. Perhepäivähoidossa ei pääsääntöisesti järjestetä osapäiväistä tai osa-aikaista varhaiskasvatusta. Varhaiskasvatuksen johtaja tekee viranhaltijapäätöksen 20 viik ko tun tia laajemmasta varhaiskasvatuksesta vanhemman tai huoltajan esittämän selvityksen perusteella silloin, kun ky se ei ole vanhempien tai muiden huoltajien kokopäiväisestä työs tä tai opiskelusta. Selvityksen tueksi on liitettävä lausunto neu vola työ ryh mäl tä, lastensuojelusta tai varhaiskasvatuksen eri tyisopet ta jal ta/ päiväkodinjohtajalta. Päätös tehdään mää rä ajak si. Kaisa Sipponen esitti asian palauttamista uudelleen val mis teluu un. Tommy Björkskog kannatti esitystä. Suoritetussa äänestyksessä käsittelyn jatkamisen puolesta äänes ti vät Ville Vuorio, Outi Kattelus, Kimmo Mäntysalo, Mari Ris sa nen, Jussi Tähti ja Annika Urpolahti. Palauttamisen puolesta äänestivät Kaisa Sipponen ja Tommy Björk skog. Tyhjää äänestivät Hannele Vienonen ja Juha Ta kanen. Käsittelyn jatkuessa Tommy Björkskog pyysi asian pöydälle. Jouni Mutanen ja Anne Järvinen poistuivat asian käsittelyn aika na. KOULUTUSLAUTAKUNTA: Koulutuslautakunta Asia päätettiin jättää pöydälle. Talouspäällikkö Timo Saario SIVISTYSTOIMENJOHTAJA: Koulutuslautakunta merkitsee tiedoksi asiasta tehdyn ve toomuk sen ja nettiadressin. Koulutuslautakunta hyväksyy edellä esitetyn toimintamallin var hais kas va tuk ses sa. Muutokset toteutetaan päiväkodeissa alkaen seu raa-

5 KÄSITTELY: vas ti: 1. Osapäiväinen varhaiskasvatus toteutetaan 4 h / pvä, 5 päivä nä viikossa. Toiminta-aika on päivittäin klo Lap sen päivään sisältyy aamiainen ja lounas. Arkipyhiä ei kor va ta muina päivinä. 2. Osaviikkoinen varhaiskasvatus toteutetaan 3 pv / viikko seu raa vas ti: toiminta-aika on tiistaina ja keskiviikkona klo ja torstaina klo Lapsen päivään sisältyy lounas ja välipala. Arkipyhiä ei korvata muina päivinä. Perhepäivähoidossa ei pääsääntöisesti järjestetä osapäiväistä tai osa-aikaista varhaiskasvatusta. Varhaiskasvatuksen johtaja tekee viranhaltijapäätöksen 20 viik ko tun tia laajemmasta varhaiskasvatuksesta vanhemman tai huoltajan esittämän selvityksen perusteella silloin, kun ky se ei ole vanhempien tai muiden huoltajien kokopäiväisestä työs tä tai opiskelusta. Selvityksen tueksi on liitettävä lausunto neu vola työ ryh mäl tä, lastensuojelusta tai varhaiskasvatuksen eri tyisopet ta jal ta/ päiväkodinjohtajalta. Päätös tehdään mää rä ajak si. Kaisa Sipponen teki seuraavan eh do tuk sen: Kou lu tus lau ta kun ta merkitsee tiedoksi asiasta tehdyn vetoomuksen ja net ti ad ressin. Koulutuslautakunta täsmentää edellä esitettyjä toi min ta mal le ja seuraavasti: Varhaiskasvatuksen johtaja tekee viranhaltijapäätöksen 20 viik ko tun tia laajemmasta varhaiskasvatuksesta vanhemman tai huoltajan esittämän selvityksen perusteella silloin, kun ky se ei ole vanhempien tai muiden huoltajien kokopäiväisestä työs tä tai opiskelusta. Selvityksen tueksi voidaan liittää lau sun to neuvolatyöryhmältä, lastensuojelusta tai var hais kas va tuk sen erityisopettajalta/ päiväkodinjohtajalta. Var hais kas va tuk sen johtaja voi tarvittaessa myös pyytää lausuntoa van hem mil ta. Päätös tehdään määräajaksi. Muutokset toteutetaan päiväkodeissa alkaen seu raavas ti: 1. Osapäiväinen varhaiskasvatus toteutetaan aamupäivisin 5 päivänä viikossa. Tarjottava toiminta-aika on päivittäin

6 klo Lapsen päivään sisältyy hänen läsnä ollessaan aamiainen ja lounas. Arkipyhiä ei korvata muina päivinä. Tarkat hoitoajat perhe sopii päiväkodinjohtajan kanssa siten, että viikoittainen hoitoaika on enintään 20 tuntia. 2. Osaviikkoinen varhaiskasvatus toteutetaan 3 pv/viikko seuraavasti: toiminta-aika on tiistaina, keskiviikkona ja torstaina klo Lapsen päivään sisältyy hänen läsnä ollessaan aamiainen, lounas ja välipala. Arkipyhiä ei korvata muina päivinä. Tarkat hoitoajat perhe sopii päiväkodinjohtajan kanssa siten, että viikoittainen hoitoaika on enintään 20 tuntia. Perhepäivähoidossa ei pääsääntöisesti järjestetä osapäiväistä tai osa-aikaista varhaiskasvatusta. Selvitys varhaiskasvatusoikeuden rajaamisen aiheuttamista sääs töis tä ja muista vaikutuksista on esitettävä kou lu tus lau takun nal le keväällä 2017 Tommy Björkskog kannatti Sipposen ehdotusta. Hannu Raittola esitti, ettei päivähoito-oikeutta rajata. Esitystä ei kannatettu. Käydyssä äänestyksessä pohjaehdotusta kannattivat Vuorio, Kat te lus, Mäntysalo, Rissanen, Tähti ja Upolahti. Sipposen ehdo tus ta kannattivat Björkskog, Raittola, Sipponen, Takanen ja Vienonen. Pohjaehdotus tuli lautakunnan päätökseksi äänin 6-5. KOULUTUSLAUTAKUNTA: Sivistystoimenjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Eriävän mielipiteensä jättivät Tommy Björkskog ja Kaisa Sippo nen: Koulutuslautakunta on maaliskuussa päättänyt rajata lap sen subjektiivista oikeutta varhaiskasvatukseen 20 tuntiin vii kos sa. Mielestämme tätä rajausta ei olisi lainkaan pitänyt teh dä. Nyt päätetty tapa toteuttaa rajaus käytännössä on kaiken li säk si jäykkä ja perheiden arkea hankaloittava. Var hais kas vatus oi keu den rajauksesta ei myöskään ole osoitettu syntyvän kau pun gil le säästöä. Naantalissa 24.5.

7 Kaisa Sipponen Tommy Björkskog Myös Hannu Raittola, Juha Takanen ja Hannele Vienonen jätti vät eriävän mielipiteensä.