Kunnanhallitus ASIALISTA KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai 2.3.2015 klo 17.00-17.47 KÄSITELTÄVÄT ASIAT :t Paikka Savukosken kunnanvirasto 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Kunnanhallitukselle tiedoksi Maa-aineslupahakemukset / Metsähallitus Lappi Lähihoitajan tehtävän haettavaksi ilmoittaminen Poikkeaminen Soklin asemakaavan mittakaavasta Esiselvitys matkailun alueellisen yhteistyön kehittämismahdollisuuksista Kunnanvaltuuston päätösten täytäntöönpano Tupakoinnin kieltäminen työaikana Lausuntopyyntö Lapin ELY-keskus / tulvariskien hallintasuunnitelma vuosille 2016-2021 Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan valmisteluvaiheen kuuleminen Kunnanhallituksen käyttösuunnitelman 2014 toteutuminen Henkilöstömenojen toteutuminen vuonna 2014 Muut asiat
KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 3/2015 sivu 46 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 2.3.2015 klo 17.00-17.47 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä kuka toimi puheenjohtajana ) POISSA Savukosken kunnanvirasto Halonen Jouni Harju Irja Karvonen Tuovi Orava Juho Karpeeki Teuvo Kuosku Sari Lakela Juhani ------------------ Ahvenainen Jouni Haapakoski Raimo Peltoniemi Helena Puheenjohtaja Jäsen Varapuheenjohtaja Jäsen Varajäsen (Ahvenainen Jouni) Varajäsen (Haapakoski Raimo) Varajäsen (Peltoniemi Helena) ------------------ Jäsen Jäsen Jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Pääkkö Mervi Kilpimaa Kari Savukoski Jouko Mulari Antti Karjalainen Katja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todettiin. ASIAT :t 28-39 Valtuuston puheenjohtaja Valtuuston I varapuheenjohtaja, saapui klo 17.05 Valtuuston II varapuheenjohtaja Esittelijä Pöytäkirjanpitäjä Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Irja Harju ja Tuovi Karvonen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS Jouni Halonen Katja Karjalainen Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Savukoski, 9.3.2015 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Irja Harju Aika ja paikka Savukoski, 10.3.2015 Tuovi Karvonen Allekirjoitus Todistaa ilmoitustaulun hoitaja Taimi Kuosku
Kunnanhallitus 2.3.2015 47 KUNNANHALLITUKSELLE TIEDOKSI Khall 28 Saapuneet pöytäkirjajäljennökset: 1. Sosiaalilautakunnan ptk 11.2.2015 2. Itä-Lapin ky:n hallituksen ptk 6.2.2015 3. Pelkosenniemen-Savukosken ktt ky:n hallituksen ptk 29.1.2015 4. Pelkosenniemen-Savukosken ktt ky:n ympäristöterveyslautakunnan ptk 5.2.2015 5. Lapin liiton hallituksen ptk 26.1.2015 Opetus- ja kulttuuriministeriö: 6. Valtion erityisavustus koulutuksellista tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin Lapin ELY-keskus: 7. Päätös hanketuen maksamisesta / Kalastajan Savukoski Investointiosio Verohallinto: 8. Verovarojen tilityserittely tammikuulta 2015 Avustusanomukset: 9. Anomus Olaus Sirman 8.-9.6.2015 Pyhällä pidettävän tieteellisen juhlaseminaarin järjestelykuluihin Kiinteistönluovutusilmoitukset: 10. Savukosken kunnassa sijaitseva Kuusikulma tila RN:o 2:151 (Alahuhta Pertti, Salli Alahuhdan kp / Naltio Oy) Kunnanjohtaja: Merkitään tiedoksi. Kunnanhallitus: Irja Harju toi tiedoksi oppilashuoltotyöryhmän perustamisen. Todettiin, että kunnanjohtaja selvittää asiaa. Merkittiin tiedoksi. --------------------
Kunnanhallitus 2.3.2015 48 MAA-AINESLUPAHAKEMUKSET / METSÄHALLITUS LAPPI Khall 29 Oheismateriaali Elinkeino-maaseutusihteeri Metsähallitus Lappi hakee maa-aineksen ottolupaa. 1. Martti, valtionmaa, 742-893-11-1, Tuore-Naavaselkä. Otettava maaaines on laadultaan soraa ja hiekkaa, otettava määrä on 8 000 m 3, ottoaika 1.2.2015-31.12.2017. Maa-ainesta käytetään Hiiripalon metsätien rakentamiseen. Alueella on ennestään maa-ainesten ottopaikka. Alueelta on matkaa lähimmälle pohjavesialueelle (Naavajärven pohjavesialue) 2500 metriä. Alueella ei ole rajoituksia eikä toimenpidekieltoja. 2. Martti, valtionmaa, 742-402-36-3, Aukiarova. Otettava maa-aines on laadultaan soraa ja hiekkaa, otettava määrä 10 000 m 3, ottoaika 1.2.2015-31.12.2017. Maa-ainesta käytetään Marjajängän ja Kotivaaran metsäteiden rakentamiseen. Alueella on ennestään maa-ainesten ottopaikka. Ottamispaikka on Kotivaaran pohjavesialueen laidalla, ottamispaikan läheisyydessä ei ole vesikaivoja. Alueella ei ole rajoituksia eikä toimenpidekieltoja. Oheismateriaalina selostukset sekä maa-ainespaikkojen kartat. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy Metsähallitus Lapin maaaineslupahakemukset hakemuksen mukaisesti. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. --------------------
Kunnanhallitus 2.3.2015 49 LÄHIHOITAJAN TEHTÄVÄN HAETTAVAKSI ILMOITTAMINEN Khall 30 Sosiaalilautakunta 11.2.2015 8 Saukodilla on vapaana vakituinen lähihoitajan kokoaikainen toimi. Hallintosäännön mukaan lautakunnat päättävät vakinaisten alaistensa toimenhaltijoiden valinnasta. Koeajan määräämisestä ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. Vakituisten työntekijöiden palkkausta koskevat asiat valmistelee ao. toimiston päällikkö yhdessä palkka-asiamiehen kanssa sekä vahvistaa ao. lautakunta. Työsopimussuhteisen tehtävän julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita työntekijä avoinna olevaan tehtävään. Kunnanhallituksen antaman talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaan vakinaisten työsuhteiden uudelleen täyttö edellyttää kuitenkin kunnanhallituksen lupaa. Vaadittavasta kelpoisuudesta päättää tehtävän täyttämisestä päättävä toimielin haettavaksi julistamispäätöksen yhteydessä. STM:n ikäihmisten palvelujen laatusuosituksen 17.7.2013 mukaan suositus ympärivuorokautisen hoidon, tehostetun palveluasumisen, henkilöstön ehdottomaksi vähimmäismääräksi on 0,5-0,6 hoitotyöntekijää asukasta kohden. Tavallisessa palveluasumisessa hoitohenkilöstömitoitussuositus on 0,3 0,4 henkilöä/asukas. Vähimmäismitoitus tarkoittaa todellista mitoitusta, jossa poissaolevien työntekijöiden osuus korvataan sijaisilla. Lapin aluehallintovirasto on vuonna 2012 edellyttänyt, että Saukodin vakinaisen hoitohenkilöstön määrän tulee olla vähintään suositusten mukaisen vähimmäis-mitoituksen mukaisesti 15,5 vakinaista kokoaikaista hoitajaa. Samalla on todettu, että hoitohenkilöstön määrää tulee vähimmäistasosta vielä nostaa, mikäli asiakasrakenne sitä vaatii eli asiakkaiden toimintakyky on alhaisempi ja avuntarve suurempi. Hoitohenkilöstön määrän riittävyyttä arvioitaessa on otettu huomioon muun ohella mm. asukkaiden hoidon ja avun tarpeen vaihtelu, asukkaiden poissaolot yksiköstä ja yksiköiden erilainen asiakasrakenne. Tällä hetkellä Saukodin vakinaisten ja kokoaikaisten hoitotyöntekijöiden eli lähihoitajan viran-/toimenhaltijoiden määrä on 14,5. Asukasmäärä on ollut viime vuoden alun jälkeen jo pitkään täysilukuinen eli 34 pitkäaikaisasukasta ja yhtä lyhytaikaisasumispaikkaa käyttää 2-3 asiakasta vuoroillaan. 1.3.2015 lukien vapautuu yksi asukaspaikka. Sosiaalisihteeri: Sosiaalilautakunta päättää pyytää kunnanhallitukselta lupaa ilmoittaa lähihoitajan kokoaikainen tehtävä haettavaksi../..
Kunnanhallitus 2.3.2015 50 LÄHIHOITAJAN TEHTÄVÄN HAETTAVAKSI ILMOITTAMINEN Sosltk 8./.. Kelpoisuusehdoksi esitetään sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (2005/272) 8 :n tarkoittama tehtävään soveltuva sosiaalija terveysalan perustutkinto tai muu vastaava tutkinto. Eduksi katsotaan vanhustyöhön, sairaanhoitoon ja huolenpitoon tai vammaistyöhön suuntautuneet opinnot. Toimen täyttämisessä noudatetaan kolmen kuukauden koeaikaa. Valitun on ennen tehtävän vakituista vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärinlausunto terveydentilastaan. Palkkaus määritellään KVTES:n palkkahinnoittelukohdan 04SOS06A:n mukaan. Hakuilmoitus julkaistaan kunnan virallisessa ilmoituslehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan sekä työ- ja elinkeinotoimiston www-sivuilla. Hakemuksiin pyydetään liittämään ansioluettelo. Khall 30 Sosiaalilautakunta: Päätösehdotus hyväksyttiin. -------------------- Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus oikeuttaa sosiaalilautakunnan ilmoittamaan haettavaksi lähihoitajan kokoaikaisen toimen sosiaalilautakunnan esityksen mukaisesti. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ----------------------
Kunnanhallitus 2.3.2015 51 POIKKEAMINEN SOKLIN ASEMAKAAVAN MITTAKAAVASTA Khall 31 Rakennusmestari Maankäyttö- ja rakennusasetus MRA 24 määrää, että asemakaava esitetään pohjakartalla mittakaavassa 1:2.000 tai sitä tarkemmassa mittakaavassa, jos kaavan tarkoitus tai sisältö sitä edellyttää. Pääasiassa loma-asutuksen järjestämiseksi laadittava asemakaava voidaan esittää myös mittakaavassa 1:5.000. Maankäyttö- ja rakennuslaki MRL 171 on mahdollista, että kunta voi myöntää poikkeamisen rakentamiseen ja muihin toimenpiteisiin liittyvistä säännöistä ja määräyksistä. Poikkeamisvaltasäännös mahdollistaa poikkeuksen myöntämisen kaikista MRL:n piiriin kuuluvista rakentamista tai muita toimenpiteitä koskevista normeista. Poikkeaminen on mahdollista myös MRL ja MRA säännöksistä, jos niissä ei ole erikseen määrätty, että poikkeamisen voi myöntää vain alueellinen ELY-keskus. Soklin asemakaavan valmisteluvaiheen kuulemisessa kaavaluonnos oli laadittu mittakaavaan 1:5.000. Asemakaavan luonnos sopi yhdelle isolle kartalle. Jos asemakaava esitetään 1:2.000 mittakaavaisena, niin sama kaava pitäisi jakaa 4-5 erilliselle karttalehdelle. Silti jouduttaisiin tekemään myös asemakaavan ehdotus mittakaavaan 1:5.000, koska se on työkäytössä parempi kuin usea erillinen karttalehti. Asemakaavan työneuvottelussa sovittiin Lapin ELY-keskuksen kanssa menettelytavaksi, että kunta hakee poikkeamista asemakaavan mittakaavan esittämiseen. Poikkeamisen myöntäminen on lupaharkintaa, joka perustuu tarkoituksenmukaisuuteen. Soklin asemakaava-alue käsittää ne alueet, joille tulee rakennuksia, jotka vaativat rakennusluvan. Näitä ovat murskaamon ja rikastamon rakennukset, tilapäisen asumisen rakennukset sekä vedenpuhdistukseen tarvittavat rakennukset pumppaamoille ja vedenkäsittelylle. Asemakaavan alueen pinta-ala on noin 650 hehtaaria. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää myöntää Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaisen poikkeamisen Maankäyttöja rakennusasetuksen MRA 24 säännöksestä koskien Soklin asemakaavan mittakaavaa. Asemakaavan konsultti Ramboll Finland Oy saa laatia Soklin asemakaavan mittakaavassa 1:5.000. Mittakaavan muuttaminen on tarkoituksenmukaista, poikkeamisen myöntämisen edellytykset täyttyvät ja poikkeaminen selkeyttää asemakaavalla esitettäviä rakentamisen kohteita, kun koko asemakaava sopii yhdelle karttalehdelle. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. -----------------------
Kunnanhallitus 2.3.2015 52 ESISELVITYS MATKAILUN ALUEELLISEN YHTEISTYÖN KEHITTÄMIS- MAHDOLLISUUKSISTA Khall 32 Itä-Lapin kuntayhtymän hallitus 5.2.2015 12 Liite Itä-Lapin kuntayhtymässä on valmisteilla Barents Growth Corridor Pohjoinen kasvukäytävä hanke, jonka rahoitushaku suunnataan 2014-2020 ENI-ohjelmaan (European Neighbourhood Instrument). ENIohjelman rahoitushaku toteutuu todennäköisesti vuoden 2017 alkupuoliskolla. Logistiikkapainotteisessa kasvukäytävä- hankkeessa ovat mukana Savukosken, Sallan, Pelkosenniemen kunnat, Kemijärven ja Kemin kaupungit, Oulun yliopisto sekä Kemin satama. Hankevalmistelun yhteydessä heräsi kiinnostus alueiden matkailualan yhteistyön kehittämiseen. Matkailualueina mm. Meri- ja Itä-Lappi eroavat selkeästi toisistaan. Matkailuyhteistyötä käsittelevän esiselvityshankkeen tavoitteena on selvittää edellytyksiä toteuttaa yhteistyötä matkailualueiden välillä. Selvityksen aikana kartoitetaan ja kootaan alueiden yritysten ja matkailuyhdistysten konkreettiset yhteistyömahdollisuudet sekä laaditaan yksityiskohtainen toimintasuunnitelma niiden toteuttamiseksi. Tätä tarkoitusta varten on tarkoitus hakea rahoitusta Lapin liitosta avoinna olevasta EAKR-hausta, joka päättyy 16.2.2015. Esiselvityshanke toteutetaan Meri-Lapin, Rovaniemen ja Itä-Lapin matkailualueilla 1.4.-30.10.2015 välisenä aikana. Hanketta hallinnoi Itä- Lapin kuntayhtymä. Esiselvitystyötä tekemään palkattaisiin 1 kokoaikainen projektityöntekijä 3 kuukaudeksi Itä-Lappiin ja osaaikaisesti työtä hankkeelle tekisi 1 työntekijä Meri-Lapissa. Hankkeen suunniteltu kustannusarvio on 21.031 euroa. Hankesuunnitelma, kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma ovat esityslistan liitteenä nro 10. Rahoitusvaihtoehdoista kuntaosuuksien jakamiseksi esitetään joko verokertymän mukaista jakoa tai tasaosuuksia. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus päättää rahoitushakemuksen jättämisestä EAKR hakuun ja esittää kunnille maksuosuuksien hyväksymistä. Päätös: Hallitus päätti että esiselvityksestä (liite 1) jätetään rahoitushakemus EAKR-hakuun ja että kuntarahoituksen hyväksymistä esitetään kunnille rahoitusvaihtoehdon 1 mukaisesti, jossa kuntaosuuden jakoperusteena on verokertymän mukainen jako. ------------------./..
Kunnanhallitus 2.3.2015 53 ESISELVITYS MATKAILUN ALUEELLISEN YHTEISTYÖN KEHITTÄMIS- MAHDOLLISUUKSISTA Khall 32./.. Kunnanjohtaja: Savukosken kunta päättää lähteä mukaan matkailun alueellisen yhteistyön kehittämismahdollisuuksien esiselvitykseen ja hyväksyy samalla kunnalle määritellyn maksuosuuden 278 euroa. Maksuosuus katetaan vuoden 2015 aikana syntyviin projekteihin varatusta määrärahasta. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. -----------------------
Kunnanhallitus 2.3.2015 54 KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Khall 33 Kuntalain 25 :n mukaan hallituksen asiana on vastata valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Käsiteltävänä on valtuuston kokouksen 17.12.2014 päätökset. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa valtuuston kokouksen 17.12.2014 päätökset lainvoimaisiksi ja päättää panna ne täytäntöön. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ----------------------
Kunnanhallitus 2.3.2015 55 TUPAKOINNIN KIELTÄMINEN TYÖAIKANA Khall 34 Savukosken kunta on aiemman kunnanhallituksen päätöksen (13.6.2007 97) mukaan julistettu savuttomaksi työpaikaksi ja näin ollen tupakointi työaikana on kielletty. Koulualueella tupakointi on lisäksi kielletty tupakkalain 12 :n perusteella. Eduskunnan apulaisoikeusasiamies on ottanut kantaa työpaikkatupakointiin vuonna 2004 seuraavasti: Henkilökunnan tupakointi ruoka- ja kahvitauoilla Apulaisoikeusasiamies Jääskeläinen toteaa, että kunta voi työnantajana määrätä, miten, missä ja milloin työ tulee suorittaa. Sen sijaan työnantaja ei voi antaa työntekijöille määräyksiä, joilla ei ole merkitystä työn suorittamisen kannalta. Paltamon kunnan sosiaali- ja terveyslautakunta vetosi työajan tehokkaaseen käyttöön ja kielsi tupakoinnin työaikana kokonaan henkilöiltä, jotka ovat työssä terveyskeskuksessa ja sen lähialueella. Kielto koski myös työaikaan luettavia päivittäisiä lepoaikoja eli ruoka- ja kahvitaukoja, jotka ovat joka tapauksessa pois tehokkaasta työajasta. Apulaisoikeusasiamiehen käsityksen mukaan tupakoinnin kieltäminen työaikaan luettavina lepoaikoina merkitsee sitä, että kuntatyönantaja on tosiasiassa päättänyt yksilön itsemääräämisoikeuteen ja tahdonvapauteen kuuluvasta käyttäytymisestä ilman lakiin nojautuvaa perustetta, eikä työajan tehokkaasta käytöstä. Ylimääräiset tupakkatauot muulloin kuin lepoaikoina työnantajalla on sen sijaan oikeus kieltää samoin kuin muutkin ylimääräiset tauot. (Kokonaisuudessaan apulaisoikeusasiamiehen lausunto on luettavissa osoitteessa:http://www.oikeusasiamies.fi/resource.phx/pubman/templat es/2.htx?id=111) Apulaisoikeusasiamiehen lausunnon pohjalta tupakointikielto on syytä ottaa uudestaan tarkasteluun. Tupakointikiellon on syytä koskea vain työaikaa. Kunnan eri toimipaikoilla varattaisiin jatkossa mahdollisuus tupakointiin lakisääteisillä tauoilla. Kunnan henkilökunnalla olisi mahdollisuus käyttää työajan välissä työaikaan kuulumattomia taukoja tupakointiin tupakkapaikoilla. Koska työnantajan on tarkoitus kannustaa tupakoinnin vähentämiseen ja lopettamiseen, työnantaja ei osallistuisi tupakkapaikkojen ylläpitoon. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että tupakoitsijat olisivat velvoitettuja itse huolehtimaan ja sopimaan keskenään tupakointipaikkojen siisteydestä. Tupakointipaikan määrittelisi kunkin työpaikkakiinteistön vastuussa oleva virastopäällikkö, tarvittaessa neuvotellen tupakoitsijoiden kanssa. Tupakointipaikan käytöstä ei saa aiheutua haittaa tupakoimattomille työntekijöille ja sivullisille. Tupakointikielto ei koske työajan ulkopuolista aikaa eikä työajan ulkopuolella tapahtuva tupakointi näin ollen vaikuttaisi savuttoman kunnan statukseen../..
Kunnanhallitus 2.3.2015 56 TUPAKOINNIN KIELTÄMINEN TYÖAIKANA Khall 34./.. Kunnanjohtaja: Kunnan henkilökunnan tupakointi työaikana pysyy kiellettynä. Kielto ei kuitenkaan koske lakisääteisiä lepotaukoja. Työajan ulkopuolella tupakoida voi erikseen määritellyillä tupakkapaikoilla, josta tarkemmin alla. Tupakoitsijat huolehtivat itse tupakointialueiden siisteydestä. Kunnanvirastolla olevien työntekijöiden tupakointipaikaksi osoitetaan virastotalon takana sijaitsevalle entisen lämpökeskuksen ulkoalueelle. Saukodilla olevien työntekijöiden tupakointipaikaksi osoitetaan Saukodin palvelutalon takapihalla sijaitsevalle ulkoalueelle. Kiinteistöalueilla työskentelevien työntekijöiden tupakointipaikaksi osoitetaan paloasemalla sijaitsevalle taukotilan ulkoalueelle. Koululla ja ryhmäperhepäiväkodissa olevia työntekijöitä sitoo tupakkalain 12 :n ensimmäinen ja toinen kohta, joten tupakointi sallitaan vain koulualueiden ja päiväkotialueiden ulkopuolella. Kunnanhallitus: Puheenjohtaja Jouni Halonen esitti tarkennettavaksi kunnanjohtajan esityksen kohtaa Kielto ei kuitenkaan koske lakisääteisiä lepotaukoja, että mainitut lakisääteiset lepotauot koskevat Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) 2014-2016 III luvun 27 :n mukaisia päivittäisiä lepoaikoja. Tuovi Karvonen esitti, että toimistopäälliköt tiedottavat kunnanhallituksen päätöksestä oman hallinnonalan henkilöstöään. Päätösehdotus hyväksyttiin tehdyin lisäyksin. ---------------------
Kunnanhallitus 2.3.2015 57 LAUSUNTOPYYNTÖ LAPIN ELY-KESKUS / TULVARISKIEN HALLINTASUUNNITELMA VUOSILLE 2016-2021 Khall 35 Liite Rakennusmestari Lapin ELY-keskus on pyytänyt lausuntoa ehdotuksista tulvariskien hallintasuunnitelmiksi vuosille 2016-2021. Tulvariskien hallinnan suunnittelua ohjaavat laki tulvariskien hallinnasta (620/2010) ja valtioneuvoston asetus tulvariskien hallinnasta (659/2010). Lain tarkoituksena on vähentää tulvariskejä, ehkäistä ja lieventää tulvista aiheutuvia vahingollisia seurauksia ja edistää varautumista tulviin. Lapista on nimetty maa- ja metsätalousministeriön päätöksellä 20.12.2011 merkittäviksi tulvariskialueiksi Kemijoen vesistöalueelta Rovaniemi, Kemijärvi ja Kittilä, Tornion-Muonionjoen vesistöalueelta Tornio ja Ivalojoen vesistöalueelta Ivalo. Tulvariskien hallintasuunnitelmissa esitetään tulvariskien alustava arviointi, tulvavaara- ja tulvariskikartat sekä arvioit tulvavahingoista. Suunnitelmissa käydään lisäksi läpi tulvariskien hallinnan tavoitteet ja toimenpiteet tulvariskien estämiseksi ja vähentämiseksi, suunnittelun aikainen sidostahojen ja kansalaisten osallistuminen ja kuuleminen sekä suunnitelman ympäristövaikutuksia kuvaava ympäristöselostus. Tulvariskialueille on laadittu lainsäädännön vaatimat perusskenaariot kerran 20, 50, 100, 250 ja 1000 vuodessa esiintyvälle tulvalle. Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmasta on laadittu tiivistelmä, joka on liitteenä kokousaineistossa. Lausuntoasiakirjat ovat kokonaisuudessaan luettavissa www.ymparisto.fi/trhs/kemijoki. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle annettavaksi lausunnon, että tulvariskien hallinnan riittäväksi suojaustasoksi riittää kerran sadassa vuodessa toistuvan tulvan torjunta. Tulvasuojelun toimenpiteet ja rakentaminen pitää mitoittaa sen mukaan. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. --------------------
Kunnanhallitus 2.3.2015 58 ROVANIEMEN JA ITÄ-LAPIN MAAKUNTAKAAVAN VALMISTELUVAIHEEN KUULEMINEN Khall 36 Kunnanhallitus 9.2.2015 23 Liite Rakennusmestari Lapin liitto pyytää kunnilta ja muilta viranomaisilta lausuntoa Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan kaavaluonnoksesta ja muusta valmisteluaineistosta. Toivomuksena lausuntoihin on, että otetaan kantaa vaihtoehtoisten ratkaisujen paremmuuteen. Maakuntakaava on yleispiirteinen suunnitelma maakunnan yhdyskuntarakenteen ja alueiden käytön perusratkaisuista 10-20 vuoden tähtäyksellä. Aluevarauksia osoitetaan vain siltä osin ja sillä tarkkuudella kuin on tarpeen valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikka usean kunnan alueiden käytön yhteen sovittamiseksi. Lapissa maakuntakaava laaditaan osa-alueittain. Maakuntakaavalla on merkittävät oikeusvaikutukset. Maakuntakaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa ja asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muuten toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. Viranomaisen on otettava maakuntakaava huomioon, pyrittävä edistämään kaavan toteuttamista ja katsottava, ettei toimenpiteillä vaikeuteta kaavan toteuttamista. Maakuntakaavassa virkistys- tai suojelualueeksi taikka liikenteen tai teknisen huollon verkostoja tai alueita varten osoitetulla alueella on voimassa rakentamista koskeva rajoitus. Maakuntakaavassa otetaan huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet konkretisoiden ja täsmentäen niitä ja sovittaen ne yhteen maakunnallisten ja paikallisten tavoitteiden kanssa ja välitetään ne kuntakaavoitukseen ja muuhun alueiden käytön suunnitteluun. Maakuntakaavan tarkoitus on kytkeä alueidenkäytön yleispiirteinen suunnittelu alueen kehittämisstrategioihin. Tavoitteena on suunnitella eri toimintojen aluevarauksia, kehittämisvyöhykkeitä, liikenneyhteyksiä ja alueidenkäyttöperiaatteita niin, että edistetään asukkaiden toimeentulo-mahdollisuuksia ha viihtymistä kestävällä tavalla. Maakuntakaava on kehittämisasiakirja, mikä näkyy myös kaavamerkinnöissä. Nykyinen voimassaoleva Itä-Lapin maakuntakaava on vahvistettu vuonna 2004. Soklin kaivoshankkeen vuoksi laadittu erillinen vaihemaakuntakaava on saanut lainvoiman vuonna 2012. Lapin liitto ja Savukosken kunta pitivät tavoiteneuvottelun maakuntakaavan laatimisen vuoksi syyskuussa 2013. Liitteenä on muistio kyseisestä neuvottelusta. Kunnan tavoitteina tulivat esille liikenneyhteydet kaikkiin suuntiin, mutta varsinkin liikenneturvallisuudeltaan vaarallisin tie koko Lapissa, maantie 967 Hihnavaarasta Tanhuan kautta Sodankylään../..
Kunnanhallitus 2.3.2015 59 ROVANIEMEN JA ITÄ-LAPIN MAAKUNTAKAAVAN VALMISTELUVAIHEEN KUULEMINEN Khall 23./.. Soklin vaihemaakuntakaavaan on jo hyväksytty maantien ja rautatien linjaukset sekä rakentamiset kaivoshankkeen osalta. Alue- ja yhdyskuntarakennetta halutaan pitää kirkonkylää painotteisena niin, ettei synny vaikeasti palveltavaa nauhamaista joki- ja tienvarsirakentamista. Tuulivoiman lisäämiseen maakunnan ja kunnan alueilla suhteudutaan myönteisesti. Tulvasuojelun nimissä nostettua uutta Vuotos-allasta ei haluta Kemihaaran monikäyttöaltaana. Matkailua tukevia hankkeita on ollut kunnassa useita ja kaikkeen matkailuun suhtaudutaan myönteisesti. Varsinkin kalastusmatkailu on ollut kehittämisen kohteena. Siihen liittyen lohen ja taimen nousemisen mahdollistaminen Kemijoen vesistössä voimalaitospatojen yhteyteen rakennettavilla kalaportailla on saanut kansanliikkeen asian puolesta. Poronhoidon ja maaseutuelinkeinon toiminnan turvaaminen on tärkeää työpaikkojen säilymisen vuoksi. Metsien moninaiskäyttö porolaitumina sekä myös kuntalaisten virkistysalueina on huomioitava mahdollisimman monipuolisesti. Kesken nähtävillä oloa on tullut päätös, että Soklin kaivoshankkeen mahdollisesti toteutuessa sen myötä tuleva liikenne tullaan järjestämään todennäköisesti maantiekuljetuksin. Lapin liitto toivoi, että Savukosken kunnanhallitus ottaisi kantaa jo nyt, mikä ohitusteiden vaihtoehto olisi kunnan mielestä paras. Vaihtoehtoja on neljä, joista jokaisessa on sekä hyvää että huonoa. Vaihtoehdoista 1 b on niin lähellä kirkonkylää, että sen tien varren kiinteistöt voidaan liittää kunnallisen vesihuoltolaitoksen asiakkaiksi. Liikenteen melu ei tule liian kovaksi ja muut kuntakeskuksessa olevat palvelut ovat riittävän lähellä ohikulkevaa liikennettä. Liitteenä on maakuntakaavaluonnoksen tiivistelmä. Valmisteluaineisto taustaselvityksineen on luettavissa Lapin liiton sivuilta osoitteesta www.lapinliitto.fi. Kaavaluonnosta esitellään tarkemmin kokouksessa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan maakuntakaavan luonnoksesta seuraavaa 1. Liikenneväylien kehittämisessä tulee huomioida myös maakunnassa vähemmällä liikenteellä oleva tiestö, jonka kunto ja turvallisuustilanne on huono. 2. Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen kuntakeskuksissa ja keskuskylissä turvaa niiden elinvoimaisuutta ja mahdollistaa palveluiden tuottamisen edullisemmin. 3. Teollisuuden ja kaivostoiminnan kehittämiseksi luodut kehittämisvyöhykkeet ovat hyviä periaatemerkintöjä../..
Kunnanhallitus 2.3.2015 60 ROVANIEMEN JA ITÄ-LAPIN MAAKUNTAKAAVAN VALMISTELUVAIHEEN KUULEMINEN Khall 23./.. 4. Tuulivoiman mahdolliseen rakentamisen ei suhtauduta kielteisesti, jos se tapahtuu luontoon ja maisemaan sopien. 5. Tulvansuojelun nimissä Kemihaaran allasta ei tule rakentaa, vaan alue tulee kaavoittaa VE1 mukaisesti luonnonsuojelualueena (SL) ja maa- ja metsätalousvaltaisena alueena (M). Samoin Kemijärven alue tulee kaavoittaa VE1 mukaisena M-alueena. 6. Varsinaisella poronhoitoalueella käytetty merkintä M-1, jolla osoitetaan metsätalous- ja poronhoitovaltainen alue on parannusta aikaisempaan, sillä porotalouden merkitys on tärkeämpi kuin maatalouden. 7. Rautatien ratavaihtoehto C Kemijärveltä Pyhätunturin ja Pelkosenniemen kautta Sodankylään on paras, sillä se huomioi myös matkailun tarpeet. 8. Rovajärven ampuma-alueen vaihtoehdoista VE0+ on maanomistajien oikeutta parhaiten tukeva ilman uusia suojaja melualueita lisäyksellä, että korvaava rakentaminen tulisi sallia. 9. Ekologisten yhteystarpeiden merkintä selkeyttää ajatusta suojelualueiden verkostoitumisesta toisiinsa, jolloin se myös huomioidaan muussa kaavoituksessa. 10. Matkailu-/virkistyskohteena tulee osoittaa myös Kemihaara, jolla on suuri alueellinen merkitys. 11. Vaelluskalojen esteetön nousu kutemaan Kemijoen latvavesille tulee turvata rakentamalla kalaportaat jokaiseen voimalaitokseen. 12. Savukosken kirkonkylän ohitusteiden vaihtoehdoista linjaus Ve 1b on paras. Kunnanhallitus: Puheenjohtaja esitti käsittelyjärjestykseksi, että asiasta käydään ensin yleiskeskustelu ja sen jälkeen lausunto käsitellään kohta kerrallaan. Käsittelyjärjestys hyväksyttiin. Kohdat 1-4 hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti. Kohdassa 5 puheenjohtaja Jouni Halonen esitti, että Kemihaaran allasalue merkitään kaavaan VE2 mukaisena, voimalaitos kohdemerkinnällä EN sekä vesialueena W-1 ja muilta osin SL ja M alueena, ehdoilla että allasta ei saa rakentaa ennen kuin toimivat kalaportaat on rakennettu Kemijoen voimalaitoksiin ja kunnan kanssa on neuvoteltu muista kuntalaisille aiheutuvista haittakorvauksista. Irja Harju kannatti kunnanjohtajan esitystä../..
Kunnanhallitus 2.3.2015 61 ROVANIEMEN JA ITÄ-LAPIN MAAKUNTAKAAVAN VALMISTELUVAIHEEN KUULEMINEN Khall 23./.. Tuovi Karvonen kannatti Jouni Halosen tekemää esitystä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan esityksestä on tehty poikkeava kannatettu esitys, joten lausuntokohdan 5 osalta asiasta tulee äänestää. Puheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestystä ja teki äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan esitystä, vastaavat JAA ja ne, jotka kannattavat puheenjohtaja Jouni Halosen tekemää esitystä, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 JAA-ääntä (Haapakoski, Harju), 3 EI-ääntä (Halonen, Karvonen, Karpeeki) ja 1 tyhjä ääni (Peltoniemi), joten kohdan 5 osalta päätökseksi tuli Jouni Halosen tekemä esitys. Kohdat 6-9 hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti. Kohtaan 10 lisättiin tarkennuksena Kemihaaran matkailualue. Kohta 11 hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti. Kohtaan 12 lisättiin maininta, että ei pois suljeta tässä vaiheessa kirkonkylän ohitusteiden muitakaan vaihtoehtolinjauksia. Khall 36 Päätösehdotus hyväksyttiin tehdyillä muutoksilla ja lisäyksillä. -------------------- Kokouksen jälkeen todettiin, että kunnanhallituksen johtosäännön mukaan yhdyskuntakehityksen keskeisistä tavoitteista päättää kunnanvaltuusto. Maakuntakaavaa tulee pitää tällaisena merkittävänä yhdyskuntakehitystä ohjaavana asiakirjana, jossa lausunnonantajana toimii kunnanvaltuusto. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se antaa liitteen mukaisen lausunnon Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan valmisteluvaiheen aineistosta edellisen kunnanhallituksen kokouksen päätöksen mukaisesti. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. --------------------
Kunnanhallitus 2.3.2015 62 KUNNANHALLITUKSEN KÄYTTÖSUUNNITELMAN 2014 TOTEUTUMINEN Khall 37 Taloussihteeri Liite Kunnanhallituksen käyttösuunnitelman toteumavertailu vuodelta 2014 käyttösuunnitelma- ja valtuuston talousarviotasolla sekä tuloslaskelman toteumavertailu ovat liitteenä. Kunnanhallituksen talousarviossa valtuustotasolla on syntynyt säästöjä. Käyttömenot ovat toteutuneet 89,9 % ja tulot 103,9 %, joten toimintakatteen toteuma on 89,3 %. Toimintakate on 4,021 milj. euroa ja kasvua siinä on edellisvuoteen verrattuna 1,6 %. Terveydenhuollon menojen osuus kunnanhallituksen toimintakatteesta on 82,5 % ja pelastustoimen 4,5 %. Toteumavertailun mukaan menojen ylityksiä ei ole tullut. Tulot ovat hieman alittuneet kunnanhallitukselle ja hallinto-/palveluyksikölle arvioiduissa tuloissa, joten yleishallinnon tulot ovat alittuneet yhteensä 1 589 eurolla. Toisaalta yleishallinnon menoissa on yli 85 000 euron säästö. Yleishallinnon menot ovat kasvaneet edellisvuodesta n. 2 000 euroa eli 0,4 %. Elinkeinojen edistämisessä määrärahojen säästö on yli 30 % ja toisaalta tulot ovat ylittyneet. Säästöä on kertynyt matkailun kehittämisessä 8 097 euroa ja muussa elinkeinoelämän kehittämisessä 5 733 euroa sekä elinkeinotoimen palvelujen ostoissa 8 404 euroa. Projektimäärärahat ovat sitovia toimintakatteen osalta, jonka toteuma on 74,3 % arvioidusta. Joukkoliikenteessä on säästöä liki 8 000 euroa ja edellisvuoteen verrattuna menot ovat pienentyneet yli 18 %. Säästö yleisen joukkoliikenteen puolelta on kertynyt siitä, että koululinjan Nousu - Savukoski kustannukset tulevat opetustoimen kustannuksiin, kun ne aiemmin on jaettu siten, että opetustoimi maksaa oppilaiden linjaautokortit ja loput kustannuksista on maksanut joukkoliikenne. Vuonna 2013 joukkoliikenteen osuus Nousu - Savukoski koululinjasta on ollut 2 913,71 euroa. Terveydenhuollon kokonaismenot ovat kasvaneet edellisvuodesta 3,2 % eli 102 140 euroa. Kasvu johtuu erikoissairaanhoidon menojen 134 844 euron (9,4 %) kasvusta. Lapin keskussairaalan maksuosuus on kasvanut liki 164 000 euroa eli 14,6 %, psykiatrisen sairaanhoidon menot ovat pienentyneet 51 288 euroa eli 27,9 % ja sairaala Lapponian menot ovat kasvaneet 27 459 euroa eli 28,9 %. Perusterveydenhuollon menot ovat pienentyneet edellisvuodesta 34 989 euroa eli 2,0 %, koska ensihoidon menot, 152 120 euroa on siirretty omalle yksikölleen. Vuodeosaston maksuosuus on pienentynyt liki 100 000 eurolla. Ympäristöterveydenhuollon menot ovat kasvaneet 0,3 % eli 2 285 euroa../..
Kunnanhallitus 2.3.2015 63 KUNNANHALLITUKSEN KÄYTTÖSUUNNITELMAN 2014 TOTEUTUMINEN Khall 37./.. Pelastustoimen kuntaosuus on kasvanut edellisvuodesta 2,8 %. Sähkölaitoksen nettobudjetointiyksikkö alittaa tulostavoitteen yli 12 000 eurolla. Edellisvuoteen verrattuna nettotuloutus on vähentynyt 10 531 euroa eli 18,2 %. Toisaalla Koillis-Lapin Sähkö Oy:lle maksettavat siirtohinnat ovat nousseet. Kunnan toimintakate pysyi edellisvuoden tasolla nousten vain 0,4 %. Verotulot ja valtionosuudet toteutuivat 104,6 % arvioiduista, lisäystä edelliseen vuoteen verrattuna kertyi yhteensä yli 1 milj. euroa. Harkinnanvaraista valtionosuutta kunta sai 180 000 euroa. Valtionosuuksissa verotulotasaus kasvoi edellisvuodesta 346 347 euroa. Verotuloissa kaikki verolajit kasvoivat, kunnan tulovero 13,1 %, osuus yhteisöveron tuotosta 20,4 % ja kiinteistövero 42,5 %, yhteensä verotulot kasvoivat 16,7 %. Kunnan alustava vuosikate on yli 1 milj. euroa ylijäämäinen ja tilikauden tulos n. 794 000 euroa. Alkuperäiseen talousarvioon (-352 891 euroa) verrattuna tulos on n. 1,15 milj. euroa parempi. Henkilöstömenosäästö on 176 827 euroa, asiakaspalvelujen ostojen säästö 504 621 euroa sekä lisäksi verotuloja on kertynyt 150 205 euroa ja valtionosuuksia 248 167 euroa arvioitua enemmän. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee kunnanhallituksen käyttösuunnitelman toteuman vuodelta 2014 sekä tilinpäätöksen tämänhetkisen valmistelun tiedoksi. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ----------------------
Kunnanhallitus 2.3.2015 64 HENKILÖSTÖMENOJEN TOTEUTUMINEN VUONNA 2014 Khall 38 Liite Taloussihteeri Alkuperäisessä talousarviossa vuodelle 2014 henkilöstön palkkausmäärärahat olivat yhteensä 3 902 640 euroa. Vuoden aikana kunnanhallitus teki henkilöstön kanssa säästösopimuksen, jonka perusteella kunnanvaltuusto pienensi palkkausmäärärahoja yhteensä 108 831 eurolla. Säästösopimukseen osallistui suurin osa kunnan henkilöstöstä. Liitteenä henkilöstömenojen toteutuma lautakuntatasolla. Liitteessä on eritelty myös palkkausmäärärahojen muutokset vuoden aikana. Kokonaisuutena kunnan henkilöstömenot toteutuivat tavoitteen mukaisesti supistettujen määrärahojen puitteissa. Henkilöstösäästöt on toteutettu sopimuksen mukaan mm. lomarahoja vapaaksi vaihtamalla, palkattomilla työ-/virkavapailla ja sijaisten palkkausta välttämällä. Sopimuksen mukaisesti puolet lomarahoista (10 pv) vaihtoi vapaaksi 15 henkilöä ja pienemmän osan lomarahoista (1-7 pv) vaihtoi 9 henkilöä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi vuonna 2014 toteutuneet henkilöstömenot supistetun talousarvion mukaisiksi ja säästötavoitteen tältä osin toteutuneeksi. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ----------------------
Kunnanhallitus 2.3.2015 65 MUUT ASIAT Khall 39 Puheenjohtaja Jouni Halonen tiedusteli asunto-osakeyhtiöiden ja vuokratalojen fuusioselvityksen etenemistä. Kunnanjohtaja kertoi, että selvitys on tällä hetkellä pysähdyksissä. Käydyssä keskustelussa todettiin, että muuttuneiden tilanteiden vuoksi asiaa vielä selvitellään. Metsähallituksen toimitusjohtaja Esa Härmälä vierailee 19.3. Kemijärvellä. Savukoskelta tapaamiseen osallistuvat kunnanjohtaja Antti Mulari, kunnanhallituksen puheenjohtaja Jouni Halonen ja kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja Kari Kilpimaa. Keskusteltiin Härmälälle tämän vierailulla kerrottavista asioista. Kari Kilpimaa ja kunnanjohtaja kertoivat Itä-Lapin kuntien edustajien vierailusta Helsingissä. Muita asioita ei ollut, joten puheenjohtaja päätti kokouksen klo 17.47. ------------------