Matkalla uuteen maakuntaan
Ajankohtaista esivalmistelusta Lapin esivalmistelun eteneminen
Maakuntaa rakennetaan vaiheittain Maakunta- ja soteuudistuksen esivalmistelu 30.6.2017 luodaan yhteinen näkemys lappilaisille tärkeistä asioista (visio) sekä kootaan tietoa nykytilasta SOTE-järjestämislaki ja maakuntalaki voimaan 1.7.2017 maakunnat perustetaan Väliaikaishallinnon vaihe 1.7.2017 28.2.2018 asetetaan valmistelutoimielin, jonka kokoonpanosta sovitaan alueellisesti ja joka koostuu viranhaltijoista, joilla on hyvä asiantuntemus toimialansa hallinnosta ja toiminnasta tehtävänä johtaa valmistelua, valmistella, selvitellä, osallistua sekä tehdä aloitteita yhteistyöksi valmistelutoimielimen toimivalta rajattu ei voi tehdä periaatteellisia tai pidemmälle tulevaisuuteen liittyviä päätöksiä tai linjauksia toimielimen jäsenet käyttävät itsenäisesti toimivaltaa ja vastaavat maakunnan perustamisen valmistelusta ja maakunnan yleisestä edusta valmistelutoimielin osallistuu maakuntavaalien järjestämiseen (vaalit 27.1.2018) Maakuntavaltuusto aloittaa toimintansa 1.3.2018 tekee kaikki maakuntaa koskevat tärkeät päätökset Uusi maakunta käynnistää toimintansa 1.1.2019 ottaa vastatakseen sille annetut tehtävät ja henkilöstön
Maakunnan kansallinen palveluarkkitehtuuri Lähtökohta: Asiakkaille tarjotaan selkeät palveluketjut, jotka eivät pysähdy kuntien, maakuntien tai valtion organisaatioiden rajalle Maakunnan palvelukokonaisuudet: sosiaali- ja terveyspalvelut alueiden kehittämispalvelut alueiden käytön palvelut joukkoliikennepalvelut kasvupalvelut kotoutumispalvelut maa- ja elintarviketuotannon palvelut maaseudun kehittämispalvelut pelastus- ja turvallisuuspalvelut vesien- ja merenhoidon palvelut vesi- ja kalatalouden palvelut ympäristöterveydenhuollon palvelut Palveluarkkitehtuuri yksi teema muutosjohtajien maakuntakierroksella 31.3.2017 Torniossa Joentalolla
Maakuntauudistuksen esivalmistelun organisoituminen Esivalmistelun ohjausryhmä MOR Poliittinen ohjaus ryhmä Johtoryhmä Projektipäällikkö VIESTINTÄ SOTE-TEHTÄVÄT YHTEISET TEHTÄVÄT JA TEHTÄVIEN YHDYSPINNAT MAKU-TEHTÄVÄT Järjestäminen Tuotanto TKI Etunimi Sukunimi 13.2.2017 6 VERKOSTOT
Esivalmisteluvaiheen aikana 1. Määritetään uudistuksen alueellinen visio ja tavoitteet 2. Linjataan viestinnän tavoitteet ja viestitään 3. Organisoidaan tiedon keruu ja kootaan tiedot 4. Kirjoitetaan organisaatioiden, tehtävien ja palvelujen nykytilan kuvaukset 5. Rakennetaan verkostokarttaa 6. Tunnistetaan yhdyspinnat ja sovitaan tarvittavasta yhteistyöstä 7. Mahdollistetaan ja luodaan toimintamallit osallistumiselle ja osallisuudelle 8. Raportoidaan, osallistutaan tutkimukseen ja arviointiin 9. Systematisoidaan yhteistoimintaa koskevat menettelyt 10. Valmistaudutaan ja valmistellaan väliaikaishallinnon vaihetta Etunimi Sukunimi 13.2.2017 7
Mitä tapahtuu juuri nyt? Arvokyselyyn on saatu ohjausryhmän ja henkilöstön näkemykset kysely avattu lappilaisille asukkaille ja sidosryhmille On kehitetty www.lapinmaakunta.fi sivustojen sisältöä palautteiden pohjalta On laadittu organisaatioiden nykytilan kuvauksista raportti, joka käsitellään ohjausryhmässä 17.2.2017 On kartoitettu yli maakuntarajojen hoidettavat tehtävät ja nyt tiedossa olevat yhteistyötarpeet - raportti käsitellään ohjausryhmässä 17.2.2017 Kerätty siirtyvää henkilöstöä koskevat tiedot raportti ohjausryhmälle huhtikuussa Työstetään palvelujen ja toiminnan kuvauksia verkostovastaavien johdolla 31.3.2017 saakka käsittely ohjausryhmässä huhti- ja kesäkuussa Tehdään erilaisia kyselyjä ja kartoituksia nykytilasta selvitettäviä asioita on paljon Tunnistetaan tehtäviä, joissa tarvitaan tai halutaan tehdä yhteistyötä kuntien ja maakunnan kesken Haetaan lisäarvoa ja taloudellisia resursseja kehittämishankkeilla - verkostoidutaan Rakennetaan tulevan maakunnan verkostokarttaa ja luodaan yhteyksiä keskeisiin sidosryhmiin Edistetään tiedollista osallisuutta ja kuullaan eri tahoja ml. keskeiset sidosryhmät ja erityisryhmät Tunnistetaan tarpeet valmisteluryhmille, joita tarvitaan valmistelun avuksi ja tueksi Valmistaudutaan vähitellen väliaikaishallinnon vaiheeseen
Ohjausryhmä: Uudistuksen lappilaisittain tärkeäksi koetut asiat Henkilöstö: digitaalisuuden hyödyntäminen hyvä johtajuus itsehallinto lappilaisuus palvelujen saatavuus rohkeus vastuullisuus ammattitaitoinen ja osaava henkilöstö ammattitaitoinen ja osaava henkilöstö: palvelujen saatavuus palvelujen laatu yhdenvertaisuus asiakaslähtöinen palvelukulttuuri avoimuus hyvä johtajuus hyvinvoinnin edistäminen Avoin kysely lappilaisille käynnistynyt! Vaikuttamisen aika ja paikka meille kaikille
Maakuntarajat ylittäviä tehtäviä koskeva nykytilan kartoitus Maakuntahallitusten puheenjohtajiston ja maakuntien kansanedustajista koostuva Pohjois- Suomen neuvottelukunta on antanut alueen maakunnille ja sairaanhoitopiireille tehtäväksi kartoittaa maakuntarajat ylittävät tehtävät ja tarpeet maakuntien väliselle yhteistyölle Nykytila ja tarpeet kartoitettiin sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelijoiden toimesta uudistuksessa mukana olevien organisaatioiden johdolta sekä verkostovastaavilta ajalla 21.12. 31.12.2016 Pohjoisten maakuntien kesken käytiin alustavat tunnustelukeskustelut 16.1.2017, joiden tavoitteena oli hahmottaa kokonaisuus sekä tunnustella löytyykö yhteistä intressiä lähteä arvioimaan yhteistyön mahdollisuuksia tulevaisuudessa Tunnustelujen pohjalta laadittiin esitys Pohjois-Suomen neuvottelukunnalle 1.2.2017 pidettävään kokoukseen tehtävistä, joissa nähtiin mahdolliseksi tarkennettu arviointi yhteistyön mahdollisuuksista
Esitykset tehtävistä, joissa pohjoisten alueiden yhteistyön mahdollisuuksia esitetään tarkemmin arvioitavaksi Uusien maakuntien poliittinen ja strateginen yhteistyö, yhteistyöelimen ja sen tehtävien selvittäminen Kansainväliset asiat, yhteistyöverkostot ja niiden jäsenyydet sekä yhteinen Brysselin toimisto Rakennerahastotehtävät teknisen yhteistyön osalta esimerkiksi maksatukset ja takaisinperintä (kukin maakunta vastaa itse välittävän toimielimen roolista) Kuntien olemassa olevat yhteistyörakenteet, jotka ulottuvat vähintään kahden maakunnan alueelle (Lapissa koskee erityisesti maaseutuhallinnon, ympäristöterveydenhuollon ja maaseutuyrittäjien lomituspalvelun yhteistyörakennetta Kuusamon, Posion ja Taivalkosken kunnissa) ELY:n ja AVI:n nykyisellään keskitetysti hoidetut yksittäiset tehtävät tai toiminnot esimerkiksi vesienhoitoon ja kalatalouteen liittyvät tehtävät Tietyt digitaalisiin ratkaisuihin, logistiikkaan, henkilöstökoulutukseen ja toiminnan kehittämisen tukeen sekä tiedon huoltoon ja ennakointiin liittyviä yhteistyötarpeet Myös tulevan tukipalvelujen rakentamisen yhteydessä nähtiin tarpeelliseksi arvioida yhteistyön mahdollisuuksia, vaikka ratkaisuja haetaan ensisijaisesti maakuntien sisällä yhteistyössä kuntien kanssa Pohjois-Suomen neuvottelukunnan kannanotolla yhteistyön mahdollisuuksien arviointi käynnistetään kevään aikana.
Yhdyspintaselvitys Yhdyspintakokonaisuuksiksi on aiemmin tunnistettujen rajapintojen perusteella muodostettu: 1. Vaikuttaminen ja edunvalvonta (Maakunta-kunta-muut organisaatiot) 2. Elinkeinotyön koordinointi osana aluekehitystehtävää erityisesti matkailun, kaivannaisalan ja biotalouden osalta (maakunta-elinkeinot-muuta organisaatiot) 3. Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen ja suunnittelu, arjen turvaa toimintamallin ja varautumisen yhteensovittaminen (maakunta-järjestöt-kunnat) 4. Saamelaisten kulttuurinen itsehallinto ja palvelut (maakunta-kunnat-saamelaisalueen toimijat) 5. Tehtävien yhteensovittaminen erityisesti maankäytön, -työllisyydenhoidon ja tukipalveluiden osalta (maakunta-kunnat-palveluntuottajat) (täydentyy 10.2.)
Yhdyspintaselvitys Yhdyspintaselvityksen kick off tilaisuus on 10.2. (Oppipoika, Rovaniemi) Selvitys toteutetaan sähköisellä kyselyllä sekä työpajoilla keskeisille toimijoille Yhteenveto kyselyn tuloksista ja työpajoista kootaan ohjausryhmälle Tavoitteena, että rajapinnoilla olevien toimintojen työnjakoesitys väliaikaishallinnolle tehdään kesäkuun kokouksessa
Esitys tarpeen mukaisista väliaikaishallinnolle valmistelua koordinoivista työryhmistä Esivalmistelun ohjausryhmä/väliaikaishallinto SOTEtehtävät/palvelut Yhteiset tehtäväalueet Maakunnan tehtävät Talous ja yleishallinto sekä hankinnat ICT Henkilöstö Kiinteistöt/toimitilat kiinteistö-, ruoka-, ja siivouspalvelut Viestintä Ryhmien keskinäinen yhteistyö ja yhteensovitus
Esitys väliaikaishallintoon liittyvien valmisteluryhmien tehtävistä Muodostaa tiedon keruun pohjalta kuva nykytilasta ja tarpeista Tehdä esitys tavoitetilasta 1.1.2019 ja pidemmälle tähtäimelle Määritellä toimenpiteet ja aikataulut, miten tavoitetilaan päästään Arvioida maakuntien välisen sekä maakunnan ja kuntien välisen yhteistyön mahdolliset tarpeet Tehdä esitys tarpeellisista henkilöstöresursseista, joita tarvitaan eri vaiheissa tavoitetilaan pääsemiseksi Koordinoi, tukee ja ohjaa operatiivisen tason valmistelua sekä vastaa valmistelun etenemisestä väliaikaishallinnolle ja maakuntavaltuustolle Työryhmien työ linkittyy toisiinsa yhteistyö! Tavoitetilana mahdollisimman häiriötön siirtymä
Väliaikatietona siirtyvästä henkilöstöstä Vuoden 2015 tilanteen mukaan noin 8.380 8.930 hlöä SOTE-henkilöstö Pelastuslaitos 170 Lapin liitto 60 7.600 8.100 hlöä Kunnat Maaseutuyrittäjien lomituspalvelut 200-250 Ympäristöterveydenhuolto 70 Muut 50 Valtion organisaatiot ELY (htv) 125 TE-toimisto (htv) 100 AVI (htv) 5 13.2.2017 Etunimi Sukunimi 16
Valtakunnallinen tiedon keruu Valtakunnalliset ja alueelliset tiedot käytettävissä: http://alueuudistus.fi/nykytilakartoitus Mukana kyselyssä talous-, henkilöstö-ja tietohallinnon palvelut uudistuksessa mukana olevissa organisaatioissa Tavoitteena oli muodostaa kokonaiskuva palveluihin liittyvistä volyymeista, kustannuksista, työmääristä sekä nykyjärjestelyistä osin tietoja pyydettiin arvioina Kokonaistulos on suuntaa antava ja tukee ICT sekä talous- ja henkilöstöhallinnon kokonaisuuksien suunnittelua Tavoitteena myös tämän tiedon pohjalta turvata mahdollisimman häiriötön siirtymä uusiin maakuntiin sekä antaa tukea maakunnille, jotta ne pääsevät tehtävissä käyntiin Kyselyn tuloksia hyödynnetään maakuntauudistukseen liittyvän palvelukeskusselvityksen ja suunnittelun lähtötietona (muutoksen kokoluokka, eri toimijatyyppien erityispiirteet ja toimintatavat, joita käytössä) Lisäksi kyselyn tuloksia hyödynnetään maakunnallisessa valmistelussa mm. työryhmien työskentelyssä
Tukipalveluista maakuntaan siirtyvä henkilöstö Kyselyn tulosten mukaan tilanne näyttäisi Lapissa tällaiselta Henkilöstöhallinto noin 48, 5 henkilötyövuotta Taloushallinto noin 63,4 henkilötyövuotta ICT noin 40,1 henkilötyövuotta Lapissa kyselyyn vastattiin todella kiitettävästi huomioiden, että ajankohta kyselylle oli haasteellinen!
Alustava ajatus väliaikaishallinnon organisoitumisesta Poliittinen ohjausryhmä Yhteistoimintalain mukainen toimielin SOTE Yhteiset MAKU Väliaikaishallinto SOTE/MAKU/YHTEISET TEHTÄVÄT Vastuu valmistelijat (valmistelun koordinointi) Perustettu Valmisteilla n? Ohjaa, johtaa, linjaa Valmistelusta keskusteluun Osallistuu valmisteluun V A L M I S T E L U R Y H M Ä T
Mistä tietoa ja miten päästä osallistumaan Lapissa? http://lapinmaakunta.fi/ https://www.otakantaa.fi/fi/hankkeet/117/ https://twitter.com/lapinmaakunta?lang=fi Aikataulutus löytyy kotisivulta näinä päivinä (päivityksessä) Linkki arvokyselyyn: http://lapinmaakunta.fi/ajankohtaista/ Olemme myös Facebookissa! 13.2.2017 20
Kiitos! Maakuntauudistuksen esivalmistelu, Lappi