PALVELUSETELITUOTTAJAN OPAS 15.4.2019
2 Sisällysluettelo 1. Palveluseteli... 3 2. Ilmoittautuminen palvelusetelituottajaksi... 4 3. Palvelusetelin myöntäminen, myönnettävät palvelut ja tuottajarekisteri... 5 4. Palvelun laatu... 6 5. Palvelun maksaminen... 6 6. Rekisterinpito... 8 7. Ristiriitojen ratkaisu... 8 8. Verovähennysoikeus... 8
3 1. Palveluseteli n (myöhemmin FSHKY) palvelusetelituottajarekisteriin liittyviä asioita koordinoi ja lisätietoja antaa palvelualueen johtaja puh. (03) 4191 6140. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä tuli voimaan 1.8.2009. Palvelusetelilain tavoitteena on lisätä asiakkaan valinnan mahdollisuuksia, parantaa palvelujen saatavuutta, monipuolistaa palvelutuotantoa sekä edistää kuntien, elinkeinotoimen ja yksityisten palveluntuottajien yhteistyötä. Uudistuksella ei muutettu kuntien velvoitteita järjestää asukkailleen sosiaali- ja terveydenhuoltoa. Palvelusetelilakia sovelletaan kuntien järjestämiin sosiaali- ja terveyspalveluihin. Mitä palvelusetelilaissa on säädetty kunnasta, koskee myös kuntayhtymää. Uuden sosiaalihuoltolain voimaantulon myötä 1.4.2015 kumottiin aiemman sosiaalihuoltolain 3 a luku, jossa olivat kotipalvelun ja kotisairaanhoidon palveluseteliä koskevat erityissäännökset. Näin ollen myös kotipalvelun ja kotisairaanhoidon palvelusetelin osalta tukeudutaan jatkossa palvelusetelilain yleissäännöksiin. Palveluseteli on vaihtoehtoinen tapa järjestää sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja. Yhtymähallitus päättää palveluista, joita palvelusetelillä voidaan myöntää. n myöntämällä palvelusetelillä voi hankkia - kotihoidon palveluista kylvetys- ja asiointipalveluja ja tilapäistä kotihoitoa, - päivätoimintaa tai kotiin annettavaa palveluja omaishoitajan vapaan aikaiseksi hoidoksi Palveluseteli on talousarviossa määrärahasidonnainen palvelu. Asiakkaalla ei ole oikeutta vaatia palveluseteliä, mutta asiakkaalla on oikeus kieltäytyä hänelle tarjostusta palvelusetelistä, jolloin kuntayhtymän tulee ohjata hänet kuntayhtymän muilla tavoin järjestämien palveluiden piiriin. Päätöksen kotihoidon palvelusetelien myöntämisestä tekee kotihoidon aluevastaava. Päätös perustuu kotihoidon henkilökunnan yhdessä asiakkaan kanssa tekemään palvelutarvearviointiin. Päätöksen omaishoitajan vapaata koskevien palvelusetelien myöntämisestä tekee palveluohjauksen päällikkö. Palveluohjaajat toteuttavat palvelutarvearvionnin.
4 Yhteistiedot omaishoito ja palveluohjaajat: Forssa Sanna Paananen puh. (03) 4191 6148 Tarja Rajahalme-Tahvanainen puh. (03) 4191 6148 Humppila, Ypäjä Marjatta Palojärvi puh. (03) 4191 6148 Jokioinen Minna Kujanpää puh. (03) 4191 6148 Tammela Outi Koivula puh. (03) 4191 6148 Sosiaali- ja terveysministeriöstä on myös saatavana tietoa palveluseteleistä http://stm.fi/palveluseteli 2. Ilmoittautuminen palvelusetelituottajaksi Uudet palveluntuottajat hakeutuvat kotihoidon ja omaishoidon palvelusetelituottajaksi ilmoittautumismenettelyllä. Kriteerit täyttävät tuottajat hyväksytään tuottajarekisteriin vanhuspalvelualueen viranhaltijapäätöksellä. Palveluntuottajan tekemä ilmoitus, muodostaa ilmoituksen tultua hyväksytyksi sopimuksen kuntayhtymän ja palveluntuottajan välille. Vaaditut palveluntuottajan hyväksymistiedot tarkistetaan vuosittain. Mikäli palveluntuottaja rikkoo olennaisesti sopimusvelvollisuuksiaan, on Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymällä oikeus purkaa sopimus päättymään välittömästi. Palveluntuottaja voi purkaa sopimuksen välittömästi, mikäli FSHKY on rikkonut oleellisesti sopimusvelvollisuuksiaan, eikä ole korjannut menettelyään 30 päivän kuluessa palveluntuottajan kirjallisesta ilmoituksesta. llä on oikeus purkaa sopimus, jos palveluntuottaja jättää olennaisilta osin noudattamatta tilaajavastuulaissa tarkoitettuja lakisääteisiä velvoitteita tai palveluntuottaja ei viivytyksettä anna asian selvittämiseksi tarpeellisia selvityksiä ja/tai tietoja tai ne ovat ilmeisen virheellisiä tai puutteellisia. Mikäli palveluntuottaja haluaa irtisanoutua tuottajarekisteristä, lopettaa tai muuttaa yritystoimintansa, hänen tulee ilmoittaa siitä kirjallisesti osoitteeseen: Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä, PL 42, 30101 FORSSA. Palvelusetelirekisteriin ilmoittautumislomakkeita ja lisätietoja löytyy Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän verkkosivuilta http://www.fstky.fi/palvelut/ikaantyneiden-palvelut/palveluseteli/palveluntuottajalle/ ylläpitää tuottajarekisteriä hyväksymistään palvelusetelituottajista. Liikesalaisuuksia lukuun ottamatta asiakirjat ovat julkisia. Palvelusetelirekisterit: http://www.fstky.fi/palvelut/ikaantyneiden-palvelut/palveluseteli/asiakkaalle/
5 Palveluntuottaja on vastuussa työntekijöidensä koulutuksesta. Palveluntuottajia edellytetään noudattamaan vaitiolovelvollisuutta ja salassapitosäännöksiä (Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812/2000). Palveluntuottajan tulee noudattaa tilaajavastuulain (1233/06) lakisääteisiä velvoitteita. FSHKY valvoo palveluiden laatua valitsemalla tuottajat, tarkistamalla säännöllisesti laatukriteerien täyttymisen ja tekemällä asiakaskyselyjä määräajoin. Kauden aikana voidaan myös asiakkaan tai muun kuntalaisen kantelun perusteella tarkastaa palveluntuottajan toimintaa. Palveluntuottaja sitoutuu antamaan lisäselvityksiä tarvittaessa. 3. Palvelusetelin myöntäminen, myönnettävät palvelut ja tuottajarekisteri Palveluseteleitä myönnetään kylvetyspalveluihin asiakkaan kotona, kun asiakkaalla ei ole säännöllistä muuta kotihoitopalvelua ja hän asuu kauempana keskitetyistä kylvetyspalveluista; tilapäiseen kotihoitoon tilapäisen hoidon tai kotisairaanhoidon tarpeen perusteella esim. omaisen poissa ollessa; ja asiointipalveluihin, kun asiakkaalla on välttämätön meno, esim. terveydenhuoltopalveluun, eikä asiakkaalla ole omaisia, läheisiä tai ystäviä, jotka häntä voisivat avustaa eikä myöskään vapaaehtoisia saada rekrytoitua avuksi. Omaishoitajan vapaan palveluseteli kohdennetaan niille omaishoitajille, jotka eivät pidä lakisääteistä vapaata täysinä vuorokausina. Palveluohjaaja tekee kotikäynnillä palvelutarvearvioinnin, jossa yhteistyössä asiakkaan kanssa päätetään palvelusetelin sopivuudesta asiakkaan tarpeisiin. Asiakkaalle laaditaan hoito- ja palvelusuunnitelma, joka tarkistetaan palveluntarpeen muuttuessa tai vähintään kerran vuodessa. Palveluseteli on henkilökohtainen ja sitä saa käyttää ainoastaan palveluun, johon se on myönnetty. Hoidon tarpeen muuttuessa asiakas tai yksityinen palveluntuottaja on velvollinen ilmoittamaan muutokset yhteyshenkilölle. Palveluseteli ei ole konkreettinen seteli vaan viranomaispäätös, josta ilmenee asiakkaalle myönnettyjen palvelusetelien määrä. Päätöksen liitteenä olevaan palveluraporttiin palveluntuottaja kuittaa toteutetun palvelun, jonka asiakas vahvistaa allekirjoituksellaan. Palveluseteli on talousarviossa määrärahasidonnainen palvelu. Myönnetty palvelusetelipäätös on voimassa palvelupäätöksessä määrätyn ajan. Palvelusetelivaihtoehtoon päädyttäessä, palveluntuottajat esitellään asiakkaalle tasapuolisesti palvesetelituottajarekisterissä ja asiakas valitsee palveluntuottajan. Asiakkaan asema vahvistuu ja valinnanvapaus toteutuu hänen saadessaan valita itsenäisesti mieleisensä palveluntuottajan.
6 Myönteisen päätöksen saatuaan asiakas valitsee itse palvelusetelituottajarekisteristä haluamansa tuottajan. Tämän jälkeen asiakas sopii palveluntuottajan kanssa käyntipäivät ja esittää palvelusetelipäätöksen tuottajalle. Asiakas voi halutessaan hankkia palveluntuottajarekisterissä olevilta palveluntuottajilta palveluja myös omalla kustannuksellaan (katso kohta 5). Hakemuslomakkeella palveluntuottaja ilmoittaa tunti- tai päivähinnan ja mahdolliset matkakustannukset erikseen. 4. Palvelun laatu Palveluntuottajalla tulee olla vastuuvakuutus ja hänen tulee sitoutua toiminnassaan hyvään laatuun. Hyvää laatua ovat mm. kohtuulliset toimitusajat, tuotekuvausta vastaava palvelu ja asiakkaan hyvä kohtelu. Tavoitteena on tukea asiakkaiden hyvää elämänlaatua, itsemääräämisoikeutta ja itsenäistä suoriutumista riippumatta heidän toimintakyvystään. Palveluntuottajan toiminnan tulee olla asiakaslähtöistä, luotettavaa ja joustavaa perustua toimintakykyä ylläpitävään ja edistävään toimintatapaan, noudattaa näyttöön ja käypä hoito -suosituksiin perustuvia hoitokäytäntöjä, perustua kirjallisiin hoito- ja palvelusuunnitelmiin ja hoitosopimuksiin. Palvelu tuotetaan asianmukaisilla ja riittävän monipuolisilla ammatin harjoittamisen edellyttämillä hoitotarvikkeilla ja työvälineillä. Palveluntuottaja huolehtii, että asiakkaan kanssa sovittu työ tehdään sopimuksen mukaisesti. Palveluntuottaja huolehtii siitä, ettei palveluja annettaessa tai toiminnassa muutoin tietoon tullutta yksityistä tai perheen salaisuutta luvatta ilmaista ulkopuolisille. Palvelusetelitoimintaa valvotaan asiakaskyselyillä. Palveluntuottaja on velvollinen tiedottamaan toiminnastaan ja sen muutoksista kuntayhtymälle. Mikäli toiminnassa käytetään alihankkijoita, ne hyväksytetään järjestelmään ja asiasta tiedotetaan hyvissä ajoin kuntayhtymälle. 5. Palvelun maksaminen Kotihoidon työntekijä / aluevastaava tai palveluohjaaja laatii asiakkaalle hoito- ja palvelusuunnitelman palvelutarvearvioinnin perusteella. Kotihoidon aluevastaava tai palveluohjauksen päällikkö tekee viranomaispäätöksen, josta näkyy myönnettyjen
7 palvelusetelien määrä ja arvo. Asiakkaalle toimitetaan hoito- ja palvelusuunnitelma- sekä päätös ja palveluseteli, joista palveluntuottaja voi varmistaa myönnettyjen palvelusetelien määrän. Palvelusetelillä maksaminen tapahtuu kahdessa osassa. Asiakas maksaa omavastuuosuuden (palveluntuottajan hinnan ja palvelusetelinarvon erotuksen) suoraan palveluntuottajalle. Palveluntuottaja antaa asiakkaalle erillisen kuitin tehdystä työstä. Palveluntuottaja laskuttaa erittelyineen kuntayhtymää alla olevien ohjeiden mukaisesti vain toteutuneista tunneista. Palveluntuottajan mahdollisiin matkakuluihin ei myönnetä palveluseteliä. Asiakas maksaa omavastuuosuuden (palveluntuottajan hinnan ja palvelusetelinarvon erotuksen) suoraan palveluntuottajalle. Esimerkki: Palveluntuottajan hinta on 30 /tunti ja kuntayhtymä maksaa palvelisetelillä 22 /tunti. Palvelun toteuttaminen kestää tunnin, jolloin asiakkaan maksettavaksi jää 8 /tunti. Asiakkaan palvelun saanti varmistetaan asiaankuuluvin tosittein, jotka palveluntuottaja toimittaa FSHKY:lle. Palvelun toteutuminen varmennetaan asiakkaan allekirjoituksella. Palveluntuottajan on huolehdittava FSHKY:ä laskuttaessaan siitä, että laskusta ilmenevät: laskun antamispäivä laskutuserittely laskun mukana palvelujen antamisen ajankohta ja palveluihin käytetty aika laskun saaja, virallinen nimi ja osoite palvelun antaja, virallinen yrittäjärekisterissä oleva nimi ja osoite palvelun antajan Y-tunnus pankkiyhteystiedot perusteet mahdolliselle arvonlisäverottomuudelle: mikäli kyseessä on arvonlisäveroton sosiaali- tai terveydenhuoltoon liittyvä palvelu, tulee jokaisessa laskussa olla merkintä Veroton ALV 130 a :ssä tarkoitettu myynti. laskun loppusumma ja eräpäivä Mikäli palveluntuottajan FSHKY:lle osoittama lasku on suurempi kuin myönnettyjen palvelusetelien määrä edellyttää, palveluntuottajan joutuu oikaisemaan laskun. Asiakas maksaa ylimenevän osan omalla kustannuksellaan. FSHKY:llä on käytössä ostolaskujen sähköinen kierrätysjärjestelmä. Vastaanotamme laskunne mieluiten verkkolaskuina: Verkkolaskutusosoite 003702142950 Verkkolaskutusoperaattori CGI Suomi Oy Välittäjätunnus 003703575029
8 Jos yrityksellä ei ole mahdollisuutta lähettää meille verkkolaskuja, otamme laskunne vastaan paperilaskuina. Laskuun on merkittävä seuraavat tiedot: toimiala, yksikkö/kustannuspaikka ja toimipiste sekä ostajan tai tilaajan tai nimi Paperilaskujen laskutusosoite: Laskut/FSHKY PL 64 30101 Forssa 6. Rekisterinpito FSHKY on palvelusetelillä järjestettävässä palvelussa syntyvien potilas- ja asiakasasiakirjojen henkilötietolain (523/1999) tarkoitettu rekisterinpitäjä. Palveluntuottajan tulee asiakirjoja käsitellessään noudattaa, mitä kunnan asiakirjojen käsittelystä säädetään. 7. Ristiriitojen ratkaisu Asiakkaan vastaanottaessa palvelusetelin ja valitessaan hyväksyttyjen palveluntuottajien joukosta mieluisensa tuottajan, asiakas tekee tuottajan kanssa sopimuksen palvelun antamisesta. Asiakas voi halutessaan hankkia palveluntuottajalta omarahoitteisia lisäpalveluja, joita palveluseteli ei kata. Myös ne on hyvä kirjata asiakkaan ja palveluntuottajan väliseen sopimukseen niin, että myös asiakkaan kustannusvastuu ilmenee sopimuksesta. Tätä asiakkaan ja palveluntuottajan välistä sopimussuhdetta koskevat sopimuksen sisällön mukaan määräytyvät kuluttaja- ja sopimusoikeuden säännökset ja oikeusperiaatteet. 8. Verovähennysoikeus Kotitalousvähennyksestä saa lisätietoja Verohallinnon sivuilta https://www.vero.fi/fi- FI/Henkiloasiakkaat/Kotitalousvahennys Asiakkaan maksamasta palvelusetelin omavastuuosuudesta ei saa kotitaloustyön verovähennysoikeutta. Asiakkaan hankkiessa palveluja omalla kustannuksellaan, hänellä on mahdollisuus kotitaloustyön verovähennykseen. Vähennyksessä on vuosittainen omavastuu.
9 Yrityksen tai yrittäjän on kuuluttava ennakkoperintärekisteriin. Palvelusetelirekisterissä olevat palveluntuottajat kuuluvat ennakonperintärekisteriin. Kotitalousvähennystä voi vaatia veroilmoituksella. Asiakkaan tulee säilyttää kuitit ja tositteet itsellään, verotoimisto pyytää niitä tarvittaessa.