Lapsiperheiden tilapäisen kotipalvelun palvelusetelin toimintaohje

Transkriptio

1 Lapsiperheiden tilapäisen kotipalvelun palvelusetelin toimintaohje lukien

2 Palvelusetelin toimintaohjeessa tarkoitus Määritelmät Toimintaohjeessa Kotkan kaupunki asettaa palvelusetelilain 5 :ssä mainitut hyväksymisen edellytykset palveluntuottajille. Hyväksytty palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan Kotkan kaupungin lapsiperheiden tilapäisen kotipalvelun toimintaohjetta. Mikäli palveluntuottaja ei täytä tai noudata toimintaohjeessa määrättyjä ehtoja, Kotkan kaupunki voi poistaa palveluntuottajan hyväksyttyjen palveluntuottajien rekisteristä. Poisto rekisteristä on voimassa kaksi (2) vuotta, minkä jälkeen palveluntuottaja voi hakea hyväksymistä uudelleen. Tämä toimintaohje on voimassa toistaiseksi. Kotkan kaupungilla on oikeus tehdä muutoksia tämän toimintaohjeen ja sen liitteiden sisältämiin määräyksiin ja ilmoittaa muutoksista palveluntuottajalle kirjallisesti välittömästi päätöksen tekemisen jälkeen. Mikäli palveluntuottaja ei halua tulla sidotuksi muuttuneisiin sääntöihin, tulee palveluntuottajan ilmoittaa siitä kirjallisesti kaupungille kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa muutosilmoituksen lähettämisestä. Mikäli palveluntuottaja ei toimita Kotkan kaupungille edellä mainittua kieltäytymistä, sitoutuu palveluntuottaja noudattamaan muuttuneita ehtoja muutosilmoituksessa mainitusta päivästä lukien, kuitenkin aikaisintaan kuusikymmentä (60) päivää muutosilmoituksen toimittamisesta. Tässä toimintaohjeessa asiakkaalla tarkoitetaan sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain 3 :n 1 kohdassa tarkoitettua asiakasta. Asiakkaalla on oikeus kieltäytyä hänelle tarjotusta palvelusetelistä, jolloin Kotkan kaupungin tulee ohjata hänet kunnan muilla tavoin järjestämien palvelujen piiriin. Palvelusetelin käyttöä säätelee laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä (569/2009). Palvelusetelilakia sovelletaan yksityisiltä palveluntuottajilta hankittaviin sosiaali- ja terveyspalveluihin. Lakia ei näin ollen sovelleta julkisyhteisöjen tuottamien palvelujen hankkimiseen. Palveluseteli on henkilökohtainen eikä sitä voi vaihtaa rahaksi. Palveluseteliä ei voida käyttää muuhun kuin myöntämispäätöksessä määrättyyn palveluun. omavastuuosuudella tarkoitetaan sitä osuutta yksityisen palveluntuottajan tuottaman palvelun hinnasta, jota kunnan myöntämän palvelusetelin arvo ei kata ja joka jää asiakkaan maksettavaksi Lapsiperheiden tilapäisen kotipalvelun palvelukuvaus Kotipalvelusta säädetään sosiaalihuoltolaissa (710/1982). Kotipalveluilla tarkoitetaan asumiseen, henkilökohtaiseen hoivaan ja huolenpitoon, lasten hoitoon ja kasvatukseen sekä muuhun tavanomaiseen ja totunnaiseen elämään kuuluvien tehtävien ja toimintojen suorittamista tai niissä avustamista (20 ). Kotipalveluja annetaan alentuneen toimintakyvyn, perhetilanteen, rasittuneisuuden, sairauden, synnytyksen, vamman tai muun vastaavanlaisen syyn perusteella niille, jotka tarvitsevat apua suoriutuakseen 20 :ssä tarkoitetuista tehtävistä ja toiminnoista (21 ).

3 Lapsiperheen kotipalvelu tarkoittaa tilapäistä arjessa auttamista ja vanhemmuuden tukemista perheiden kotona. Kotipalvelu tukee ja auttaa, kun asiakas tarvitsee sairauden tai alentuneen toimintakyvyn vuoksi tilapäistä ja äkillistä apua kotiin. Palvelu on lastenhoitoapua ja arkiaskareista huolehtimista tavoitteena perheen omien voimavarojen vahvistaminen. Tehtäviä voivat olla esimerkiksi: lapsen perushoito, leikki ja ulkoilu ruoka- ja vaatehuolto päivittäinen kodin siisteydestä huolehtiminen välttämätön asiointiapu välttämättömät ja kiireelliset muut kodinhoitoon liittyvät työt (esim. polttopuiden haku, lumityöt) Palvelun sisältö ja määrä määritellään perhekohtaisesti palvelutarpeen arvion perusteella. Palvelun sisältö kirjataan palvelusetelipäätökseen ja tarvittaessa palvelusuunnitelmaan. Palvelusetelijärjestelmän piiriin kuuluvat asiakkaat Palveluseteli myönnetään lapsiperheiden kotipalvelun kriteerit täyttävälle asiakkaalle silloin, kun kotipalvelun tarve on tilapäistä. Palvelusetelin myöntämisen kriteerit ovat: raskauteen, synnytykseen tai vauvan hoitoon liittyvä avun tarve monikkoperheen vauvavaiheeseen liittyvä avun tarve vanhemman uupumus vanhemman yllättävä fyysinen sairaus tai tapaturma (tilapäisesti alentunut toimintakyky) vanhemman omaan terveyteen liittyvä asiointi (esimerkiksi sairaalakäynnit tai terapiakäyntien aloittaminen) Kotipalvelua ei voida myöntää, kun kyseessä on pelkkä siivouksen tarve vanhempien työssä käymisestä johtuva lastenhoitotarve vanhempien opiskelu ja luennoilla käynti tai kotona tehtävä etätyö vanhempien harrastukset Palveluseteli voidaan myöntää enintään kahden kuukauden jaksolle kerrallaan. Asiakkaalle voidaan myöntää korkeintaan 25 palveluseteliä tapausta kohden. Lapsiperheiden tilapäinen kotipalvelu on tarkoitettu perheille, joissa on alle kouluikäisiä lapsia. Palveluseteli on määrärahasidonnainen. Asiakkaalla ei ole subjektiivista oikeutta saada palveluseteliä. Asiakkaan asema palveluseteliä käytettäessä Kotkan kaupunki järjestää lapsiperheiden tilapäisen kotipalvelun pääsääntöisesti palvelusetelillä. Palvelusetelin saanut asiakas tekee palvelujen tuottajan kanssa sopimuksen palveluista, laskutusehdoista ja mahdollisista lisäpalveluista. Tätä sopimussuhdetta koskevat sopimuksen sisällön mukaan määräytyvät kuluttajaoikeuden ja sopimusoikeuden säännökset ja oikeusperiaatteet. Asiakkaan ja

4 palveluntuottajan välistä sopimusta koskevan erimielisyyden saattamisesta kuluttajariitalautakunnan käsiteltäväksi säädetään kuluttajariitalautakunnasta annetussa laissa. Kunnan on selvitettävä asiakkaalle tämän asema palveluseteliä käytettäessä, palvelusetelin arvo, palveluntuottajien hinnat, omavastuuosuus sekä vastaavasta palvelusta sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain mukaan määräytyvä asiakasmaksu. Asiakkaan tulee itse hakeutua hyväksytylle yksityiselle palveluntuottajalle. Asiakkaan asemaan sovelletaan palvelusetelilakia ja sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annettua lakia. Palvelujen tuottamiseen palvelusetelillä sovelletaan kuluttajansuojalakia. Reklamaatiotilanteessa asiakkaalla on oikeus käyttää kuluttajaoikeuden mukaisia oikeusturvakeinoja. Tyytymättömyydestään palveluun kuluttajan tulee ilmoittaa sopimuskumppanilleen eli palveluntuottajalle. Sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain mukaan asiakkaalla on oikeus tehdä muistutus kohtelustaan sosiaalihuollon toimintayksikön vastuuhenkilölle tai sosiaalihuollon johtavalle viranhaltijalle. Asiakkaalla on myös mahdollisuus kantelun tekemiseen aluehallintovirastoon. Asiakkaalla on mahdollisuus antaa palautetta palvelusta palveluntuottajalle ja kunnalle. Palveluntuottajan on vastattava asiakkaan palautteeseen joko välittömästi tai kahden viikon kuluessa asian kiireellisyydestä riippuen. Vastaus palautteeseen on annettava tiedoksi kunnalle. Palveluntuottajan velvoitteet Kunta voi hyväksyä palvelusetelituottajaksi vain palveluntuottajan, joka täyttää palvelusetelilaissa (laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä 569/2009) määritetyt pakolliset ehdot ja kunnan erikseen asettamat, mm. palvelujen laatuun liittyvät vaatimukset. Palveluntuottaja täyttää kyseiselle toiminnalle yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta annetussa laissa (603/1996) asetetut vaatimukset. Palveluntuottaja on merkitty ennakkoperintärekisteriin. Palveluntuottajalla on palvelusetelilaissa tarkoitettu voimassaoleva vastuuvakuutus. Palveluntuottajan tuottamat palvelut vastaavat vähintään sitä tasoa, joka edellytetään vastaavalta kunnalliselta toiminnalta o Palveluntuottaja sitoutuu selvittämään henkilöstönsä rikostaustat (laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä 504/2002). o Kotipalvelun asiakastyöntekijöiltä edellytetään vähintään sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005), 8 mukainen pätevyys o Palveluntuottaja noudattaa laissa säädettyä salassapito- ja vaitiolovelvollisuutta sosiaalihuoltolain mukaisten palvelujen tuottamisessa. o Palveluntuottaja huolehtii henkilöstönsä ammattitaidon ylläpidosta ja työntekijöidensä täydennyskoulutuksesta. Palveluntuottaja tarkistaa aina asiakkaan palvelupäätöksen ja noudattaa sen sisältöä.

5 Palveluntuottaja sitoutuu kaupungin kanssa säännölliseen yhteistyöhön palvelusetelin tarkoituksen toteuttamiseksi. Palveluntuottaja laatii ja säilyttää asiakirjat henkilötieto-, arkisto- ja asiakaslakien tai niiden perusteella annettujen määräysten säätämällä tavalla. Palvelusta syntyneet asiakirjat on toimitettava veloituksetta Kotkan kaupungille. Palveluntuottaja vastaa omien tietojensa asianmukaisesta hävittämisestä. Palveluntuottajan tiedot julkaistaan palveluntuottajarekisterissä Tuottaja rekisteröityy palvelusetelijärjestelmää ylläpitävän operaattorin (Smartum Oy) ylläpitämään tuottajarekisteriin ja hyväksyy toiminnan käyttöehdot. Sitoutuu ottamaan vastaan sähköisiä palveluseteleitä ja maksamaan maksuliikenneoperaattorille osuutensa maksuliikennekorvauksesta (3 %). Palveluntuottaja vastaa, että palveluntuottaja tai joku hänen lukuunsa (Smartum Oy) antaa palvelusetelillä maksetun palvelun osuudesta kunnalle arvonlisäverolain (88/1993) vaatimukset täyttävän tositteen. Tosite syntyy automaattisesti Smartum Oy:n verkkopalvelussa palveluntuottajan veloitettaessa asiakkaan palveluseteliä. Tosite voidaan laatia ja antaa sähköisessä muodossa automatisoidusti kunnalle. Kunnan velvoitteet Kotkan kaupunki: Hyväksyy palvelusetelituottajat Valvoo palvelujen laatua ja varmistaa, että palveluntuottajat täyttävät toiminnalle asetetut vähimmäisedellytykset. Kaupungin hyväksymät palvelusetelituottajat ovat Kotkan kaupungin internetsivuilla. Selvittää asiakkaalle tämän aseman palveluseteliä käytettäessä, palvelusetelin arvon, palvelun tuottajien hinnat, asiakkaan omavastuuosuuden sekä vastaavasta palvelusta sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain mukaan määräytyvän asiakasmaksun. Antaa palveluntuottajalle tiedot toimintansa kehittämissuunnitelmista, mikäli niillä on vaikutusta palvelusetelin sisältöön tai toimintamalliin. Palveluseteliprosessi Kotkan kaupunki kaupungin palvelusetelituottajaksi hakeudutaan toimittamalla Lapsiperheiden kotipalvelun palvelusetelituottajaksi -hakemus Kotkan kaupungille (liite 1). Hakemuksessa on määritelty lakisääteiset ja kaupungin määrittelemät palvelukohtaiset kriteerit. Hakeminen on mahdollista ympäri vuoden. Palvelusetelituottajaksi hyväksytään hakemuksessa mainitut ehdot ja kriteerit täyttävä palveluntuottaja. Hyväksytyksi tulemisesta lähetetään palveluntuottajalle päätös. Kunnan tulee ottaa palveluntuottajan hakemus käsittelyyn yhden (1) kuukauden kuluessa hakemuksen saapumisesta ja tehtävä päätös hyväksymisestä tai hylkäämisestä kolmen (3) kuukauden kuluessa. Kotkan kaupunki ei sitoudu osoittamaan palveluseteliä käyttäviä asiakkaita palveluntuottajalle. Kotipalvelua tarvitseva asiakas hakee palvelua neuvolan perhetyön perheohjaajalle osoitetulla hakemuksella tai yhteydenotolla. Perheohjaaja tekee palvelutarpeen arvion ja informoi asiakasta mahdollisuudesta palveluseteliin. Mikäli asiakas haluaa käyttää

6 palveluseteliä, myöntämisestä tehdään viranhaltijapäätös, johon liitetään tarvittaessa palvelusuunnitelma. Asiakkaalla on oikeus kieltäytyä palvelusetelistä. Palvelusetelipäätöksen saanut asiakas valitsee kaupungin ylläpitämästä palveluntuottajien rekisteristä palvelusetelituottajan, johon hän ottaa itse yhteyttä. Palveluntuottaja ja asiakas solmivat keskenään palvelusopimuksen. Palveluntuottaja voi tarjota asiakkaalle vain sellaista palvelua, joka on määritelty palvelusetelissä. Mikäli palveluntuottaja tuottaa muuta palvelua kuin palvelusetelissä on määritelty, maksaa asiakas kustannukset kokonaan. Kotkan kaupunki käyttää Smartum Oy:n sähköistä palveluseteliä lapsiperheiden tilapäisen kotipalvelun palveluiden osalta. Palvelusetelillä tuotetusta palvelusta ei lähetetä laskua Kotkan kaupungille, vaan palveluntuottaja hoitaa laskutuksen Smartum Oy:n internet-pohjaisessa ohjelmassa ikään kuin verkkopankissa asioiden. Internet-yhteys ja sähköpostiosoite riittävät Smartum- verkkopalvelun käyttöön. Kotkan kaupunki ilmoittaa Smartum Oy:lle hyväksymänsä palveluntuottajan. Smartum ohjeistaa palveluntuottajan käyttämään sähköistä palveluseteliä. Yrityksen tiedot julkaistaan palveluntuottajarekisterissä jossa yhteystiedot, hyväksytyt palvelut ja hinnoittelu näkyvät valtakunnallisesti. Palvelusetelin veloitussykli on palveluntuottajan itse valittavissa. Palvelu tuotetaan voimassaoloaikana ja seteliä täytyy veloittaa viimeistään 30 päivää setelin voimassaolon päättymisestä. Smartum tilittää rahat kaksi kertaa viikossa pidättäen veloituksen arvosta voimassa olevan palvelupalkkion (3 %). Palveluntuottaja voi vähentää palvelupalkkion kulut omassa verotuksessaan liiketoiminnan kuluina. Palveluntuottajalta poistuu kuntalaskutus, joka vähentää laskutukseen liittyvää työtä, lyhentää maksuaikaa ja nopeuttaa rahankiertoa. Palvelusetelin arvo, palvelun hinnoittelu ja matkakorvaukset Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta määrittelee vuosittain lapsiperheiden tilapäisen kotipalvelun palvelusetelin arvon. Palveluseteli on kaikille asiakkaille samansuuruinen. Asiakkaan omavastuuosuus muodostuu palvelusetelin arvon ja palveluntuottajan perimän palvelumaksun välisestä erotuksesta. Palveluntuottaja laskuttaa asiakkaalta omavastuun. Palveluseteli on saajalleen veroton etuus. Palvelusetelipalvelu ei oikeuta kotitalousvähennykseen. Palveluntuottaja määrittelee oman palveluhinnastonsa. Jos asiakkaan ja palveluntuottajan sopima hinta palvelusta on pienempi kuin palvelusetelin arvo, kunta on velvollinen suorittamaan palveluntuottajalle enintään asiakkaan ja palveluntuottajan sopiman hinnan. Palveluntuottaja ilmoittaa tarjoamansa palvelun hinnat palveluntuottajaksi hakeutumisvaiheessa. Palveluntuottaja sitoutuu ilmoittamiinsa enimmäishintoihin kalenterivuoden ajaksi. Palvelun hintoja voi kesken vuoden alentaa. Muutoksesta tulee ilmoittaa sähköisen palveluseteli- ja ostopalvelujärjestelmän kautta. Kaupunki maksaa matkakorvauksia palveluntuottajalle verohallinnon vuosittain vahvistaman päätöksen mukaisesti oman auton käytöstä (0,45 /km vuonna 2014) seuraavin ehdoin: Palveluntuottaja voi laskuttaa Kotkan kaupungilta matkakorvausta asiakaskohtaisesti kotikäynniltä, kun yhdensuuntainen matka asiakkaan luo on yli viisitoista (15)

7 kilometriä palveluntuottajan toimipisteestä, jolloin korvaus maksetaan vain 15 km ylittävältä osalta. Yhdensuuntaisen matkan kilometrikorvaus voi kuitenkin olla enintään 20 kilometriä. Mikäli matka jatkuu palveluseteliasiakkaan luota toiselle palveluseteliasiakkaalle, on palveluntuottajalla oikeus laskuttaa matkakorvaus myös tältä matkalta edellä mainittujen ehtojen mukaisesti. Laskuun tulee kirjata matkareitti, ajetut kilometrit ja asiakaskäynnin ajankohta. Palveluntuottajan tulee pitää ajopäiväkirjaa. Matkakorvauksia ei voi sisällyttää palveluseteliin vaan ne on laskutettava erikseen. Jokaiselle palvelusetelituottajaksi hyväksytylle annetaan laskutusosoite ja laskutusohjeet. Matkalaskun tarkastaa palvelusetelin myöntäjä. Asiakastietojen käsittely ja salassapito Palvelusetelilainsäädännön mukaisesti kaupunki on rekisterinpitäjä myös palvelusetelillä järjestettävissä palveluissa. Palvelusetelituottaja on rekisteritietojen ylläpitäjä ja velvollinen laatimaan rekisteriselosteen. Palveluntuottajaa sitoo salassapitovelvoite. Palveluntuottaja on velvollinen käsittelemään huolellisesti saamansa salassa pidettävät asiakastiedot. Palveluntuottaja on velvollinen huolehtimaan siitä, että kaikki asiakastietoja käsittelevät työntekijät, palvelussuhteen laadusta riippumatta sekä opiskelijat sitoutuvat laissa edellytettyyn salassapitovelvollisuuteen. Palveluntuottaja vastaa siitä että asiakkaan tietoja pääsevät käsittelemään vain ne henkilöt, joiden työtehtävien kannalta se on välttämätöntä ja jotka ovat allekirjoittaneet salassapitositoumuksen. Asiakirjat on laadittava, säilytettävä ja dokumentoitava henkilötieto-, arkisto- ja asiakaslakien tai niiden perusteella annettujen määräysten säätämällä tavalla. Syntyneisiin asiakirjoihin, niiden säilytykseen ja luovutukseen sovelletaan lakia viranomaisten toiminnan julkisuudesta, henkilötietolakeja ja muita henkilötietojen käsittelyä koskevia säännöksiä sekä kaupungin antamia ohjeita. Palveluntuottajalla on oltava seuranta- ja valvontatehtävää varten tietosuojavastaava. Palvelusetelisuhteessa syntyneet asiakirjat ovat viranomaisen asiakirjoja. Palvelusta syntyneet asiakirjat on toimitettava veloituksetta Kotkan kaupungille. Kotkan kaupunki huolehtii asiakirjojen arkistoinnista. Palveluntuottaja vastaa omien tietojensa asianmukaisesta hävittämisestä. Palveluntuottajaksi hakeutumisen esteet/rekisteristä poiston perusteet On tuomittu lainvoimaisella päätöksellä henkilöön tai talouteen kohdistuneesta rikoksesta On antanut olennaisesti vääriä tietoja yrityksestä On väärinkäyttänyt asemaansa asiakkaiden keskuudessa Ei ole täyttänyt kouluttautumis- ja kehittämisvelvoitetta On toiminut hyväksymisehtojen vastaisesti On asetettu konkurssiin tai sellainen on vireillä On laiminlyönyt verojen ja sotu-maksujen suorittamisen On tuottanut palvelua asiakkaan saaman palvelusetelipäätöksen vastaisesti

8 Keskeinen sovellettava lainsäädäntö Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä 569/2009 Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011 Sosiaalihuoltolaki 710/1982 Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 272/2005 Laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä 504/2002 Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 734/1992 Asetus sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 912/1992 Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812/2000 Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä 159/2007 Henkilötietolaki 523/1999 Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 621/1999 Hallintolaki 434/2003 Kuluttajansuojalaki 38/1978 Laki kuluttajariitalautakunnasta 8/2007