PIHTIPUTAAN KUNTA Höyhtiönlahden, Kontanniemen ja Ruponlahden ranta- Kaavaselostus FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY 1.4.2019 P37114
Kaavaselostus 1 (17) Timo Leskinen 1.4.2019 Sisällysluettelo 1 Tiivistelmä... 1 1.1 Kaavaprosessin vaiheet... 1 1.2 Kaavan tarkoitus... 1 1.3 Suunnittelualue... 1 1.4 Tavoitteet... 2 2 Lähtökohdat... 2 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 2 2.1.1 Maanomistus... 2 2.1.2 Rakennettu ympäristö... 2 2.2 Suunnittelutilanne... 5 2.2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 5 2.2.2 Maakuntakaava... 5 2.2.3 Yleiskaava... 7 2.2.4 Ranta-asemakaava... 11 3 Yleiskaavan muutoksen suunnittelun vaiheet... 14 3.1 Osallistuminen ja yhteistyö... 14 3.1.1 Osalliset... 14 3.2 Osallistuminen ja yhteistyöosalliset... 15 3.2.1 Vireilletulo... 15 3.2.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 15 3.2.3 Viranomaisyhteistyö... 15 3.3 Kaavan vaikutukset... 15 3.3.1 Vaikutukset luontoon... 15 3.3.2 Vaikutukset maisemaan... 15 3.3.3 Sosiaaliset vaikutukset... 15 3.3.4 Taloudelliset vaikutukset... 16 4 SUUNNITTELUVAIHEET JA OSALLISTUMINEN... 16 Kaavan kumoamisen kartta, MK 1:5000 Selostuksen liiteasiakirjat: LIITE 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 21.12.2018 / 1.4.2019 LIITE 2. Seurantalomake 18.12.2018
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 1 PIHTIPUTAAN KUNTA HÖYHTIÖNLAHDEN, KONTANNIEMEN JA RUPONLAHDEN RANTA-ASEMAKAAVOJEN KU- MOAMINEN 1 Tiivistelmä 1.1 Kaavaprosessin vaiheet Ranta-asemakaavojen kumoamisesta on tiedotettu vuoden 2018 2019 kaavoituskatsauksessa. Vireille tulosta on kuulutettu 9.1.2019 asettamalla kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville. Valmisteluaineisto nähtävillä Kaavaehdotus nähtävillä 1.2 Kaavan tarkoitus Suunnittelualueelta kumotaan voimassa olevat maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset Hyöhtiönlahden, Kontanniemen ja Ruponlahden ranta-asemakaavat Pihtiputaan kunnan aloitteesta. 1.3 Suunnittelualue Alvajärven rannalle sijoittuvien Höytiönlahden (alue 4), Kontanniemen (alue 3) ja Rupolahden (alue 1 ja 2) ranta-asemakaavojen on tarkoitus kumota tarpeettomina Alvajärven ranta- ja kyläosayleiskaavan saatua lainvoiman. Ranta-asemakaavojen sijainnit käyvät ilmi alla olevasta kartasta. Kumottavan ranta-asemakaavan pinta-ala on yhteensä noin 68,23 ha.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 2 Alue 4 Alue 3 Alue 2 Alue 1 1.4 Tavoitteet Kuva 1: Suunnittelualueiden sijainnit. Ranta-asemakaavan kumoamisen tavoitteena on turvata maanomistajien tasapuolinen kohtelu siten, että rakennusoikeudet ja -rajoitukset ovat yhtenäisiä ja vastaavat nykypäivän standardeja Alvajärven ranta- ja kyläosayleiskaava mukaisesti. Asia on ollut esillä jo yleiskaavaprosessin aikana. 2 Lähtökohdat 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 2.1.1 Maanomistus Alueet ovat yksityisessä omistuksessa. 2.1.2 Rakennettu ympäristö Suunnittelualue 1 (kuva 2). Suunnittelualueella on seitsemän rakennettua loma-asuntoa. Alueelle liikennöinti tapahtuu yksityistien kautta.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 3 Kuva 2: Alueen 1 rakennettu ympäristö (Kuva: Paikkatietoikkuna). Suunnittelualue 2 (kuva 3). Suunnittelualue 3 on rakentamaton. Rakennuspaikkojen venevalkama-alue on alueella 1. Kuva 3: Alueen 2 rakennettu ympäristö (Kuva: Paikkatietoikkuna). Suunnittelualue 3 (kuva 4). Yhdyskuntarakenne Suunnittelualueen pohjoisosassa on seitsemän rakennettua loma-asuntoa.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 4 Kuva 4: Alueen 3 rakennettu ympäristö (Kuva: Paikkatietoikkuna). Suunnittelualue 4 (kuva 5). Yhdyskuntarakenne Suunnittelualueella on kaksi rakennettua loma-asuntoa.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 5 Kuva 5: Alueen 4 rakennettu ympäristö (Kuva: Paikkatietoikkuna). 2.2 Selvitykset Suunnittelussa tukeudutaan voimassa olevan Alvajärven ranta- ja kyläosayleiskaavan. 2.3 Suunnittelutilanne 2.3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 2.3.2 Maakuntakaava Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoituksena on edistää hyvän elinympäristön ja kestävän kehityksen toteutumista alueiden käyttöä koskevassa päätöksenteossa. MRL:n 24 velvoittaa: Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia, jotka ovat keskeisiä myös laadittavana olevassa asemakaavassa: - Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen - Tehokas liikennejärjestelmä - Terveellinen ja turvallinen elinympäristö - Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat - Uusiutumiskykyinen energiahuolto Alueella on voimassa Keski-Suomen tarkistettu maakuntakaava. Maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan 1.12.2017 ja Keski-Suomen maakuntahallitus päätti kokouksessaan 26.1.2018 ( 6) maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n mukaisesti määrätä sen tulemaan voimaan.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 6 Kuva 6: Ote maakuntakaavan tarkistuksesta, suunnittelualueet rajattu punaisella soikiolla. Kaava-alueita koskevat tai sivuavat merkinnät: Kulttuuriympäristön vetovoima-alue Merkinnällä osoitetaan maakunnan kulttuuriympäristön monimuotoiset aluekeskittymät. Suunnittelumääräys: Alueen kehittämisessä tulee hyödyntää kulttuuriympäristön monimuotoisuutta. Alueidenkäytön suunnittelulla edistetään kulttuuriympäristöjen kestävää käyttöä ja hoitoa. Alueilla metsien hoito ja käyttö perustuvat voimassa olevaan metsälainsäädäntöön.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 7 2.3.3 Yleiskaava Alueilla on voimassa Alvajärven ranta- ja kyläosayleiskaava, joka on hyväksytty Pihtiputaan kunnanhallituksessa 5.5.2014 94 ja Pihtiputaan kunnanvaltuustossa 19.5.2014 36. Kaava on tullut kokonaisuudessaan lainvoimaan 17.6.2015. Suunnittelualue 1 (kuva 7). Kaava-alueita koskevat tai sivuavat merkinnät: Rantaosayleiskaavassa alueelle 1 on osoitettu 7 loma-rakennuspaikkaa (RA)
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 8 Kuva 7 (Alue 1): Ote Alvajärven ranta- ja kyläosayleiskaavasta. Kumottava ranta-asemakaava-alue merkitty rak-rasteroidulla alueella. Suunnittelualue 2 (kuva 8).
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 9 Kuva 8 (Alue 2): Ote Alvajärven ranta- ja kyläosayleiskaavasta. Kumottava ranta-asemakaava-alue merkitty rak-rasteroidulla alueella. Rantaosayleiskaavassa alueelle 2 on osoitettu 7 loma-rakennuspaikkaa (RA). M-1- ja MY-alueiden lisäksi kaavaan osoitettu MU- ja luo-alueet. Suunnittelualue 3 (kuva 9).
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 10 Kuva 9 (Alue 3): Ote Alvajärven ranta- ja kyläosayleiskaavasta. Kumottava ranta-asemakaava-alue merkitty rak-rasteroidulla alueella. Rantaosayleiskaavassa alueelle 3 on osoitettu 15 loma-rakennuspaikkaa (RA), M-1- ja luo-alueet. Suunnittelualue 4 (kuva 10).
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 11 Kuva 10 (Alue 4): Ote Alvajärven ranta- ja kyläosayleiskaavasta. Kumottava ranta-asemakaava-alue merkitty rak-rasteroidulla alueella. Rantaosayleiskaavassa alueelle 4 on osoitettu 11 loma-rakennuspaikkaa (RA), 2 asuinpaikkaa (A), M-1- ja s-2-alueet. 2.3.4 Ranta-asemakaava Nyt kumottavat ranta-asemakaavat on hyväksytty seuraavasti: Alue 1 ja 2: Ruponlahden ranta-asemakaava on hyväksytty Pihtiputaan kunnanvaltuustossa 26.6.1986 49 ja vahvistettu lääninhallituksessa 9.10.1986 (kuva 11 ja 12). Alue 3: Kontanniemen ranta-asemakaava on hyväksytty Pihtiputaan kunnanvaltuustossa 1.8.1985 61. ja vahvistettu lääninhallituksessa 5.12.1985 (kuva 13). Alue 4: Höyhtiönlahden ranta-asemakaava on hyväksytty Pihtiputaan kunnanvaltuusto 25.5.1998 16 ja vahvistettu lääninhallituksessa 17.11.1998 (kuva 14).
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 12 Kuva 11 (Alue 1): Ote Ruponlahden rantakaavasta
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 13 Kuva 12 (Alue 2): Ote Ruponlahden rantakaavasta. Kuva 13 (Alue 3): Ote Kontanniemen rantakaavasta.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 14 Kuva 14 (Alue 4): Ote Höyhtiönlahden rantakaavasta. 3 Yleiskaavan muutoksen suunnittelun vaiheet 3.1 Osallistuminen ja yhteistyö 3.1.1 Osalliset Seuraavassa taulukossa on listattu ne tahot, joiden oloihin tai etuihin suunnitelmalla on vaikutusta ja joilla on mahdollisuus vaikuttaa suunnitteluun: Maanomistajat, asukkaat - kaava-alueen ja lähialueen asukkaat ja loma-asukkaat - kaava-alueen ja lähialueen maanomistajat sekä yrittäjät Viranomaiset Kunnan hallintokunnat - Wiitaunionin (, Viitasaaren kaupunki) luottamuselimet, joiden toimialaa kaavoitus koskee / Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta - Keski-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus (ELY-keskus) - kunnanhallitus
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 15 3.2 Osallistuminen ja yhteistyöosalliset 3.2.1 Vireilletulo Kunta on laittanut asian vireille. Vireille tulosta on ilmoitettu kaavoituskatsauksessa 2018-2019. TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETESSÄ Kunta asetti osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtäville pp.kk.vvvv- pp.kk.vvvv. 3.2.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt 3.2.3 Viranomaisyhteistyö Kaavaluonnos ja kaavaehdotus pidetään nähtävillä maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Osallisilla on mahdollisuus antaa palautetta kaavasta sen nähtävillä ollessa. Kaavaluonnoksesta ja -ehdotuksesta pyydetään lausunnot asianosaisilta viranomaisilta. 4 Ranta-asemakaava Prosessilla on kumottu 3 ranta-asemakaavaa. Kumottavien ranta-asemakaavojen pinta-alat ovat yhteensä 68 ha. Kaavojen kumoutuessa Alvajärven ranta- ja kyläosayleiskaava ohjaa rakentamista. 5 Kaavan vaikutukset 5.1.1 Vaikutukset luontoon 5.1.2 Vaikutukset maisemaan 5.1.3 Sosiaaliset vaikutukset Luonnonympäristön kannalta ei ole suurta eroa rakentuuko alueet rantakaavojen vai yleiskaavan mukaisesti. Ranta- mahdollistaa kahdeksan lisärakennuspaikan rakentamisen Alvajärven Kontansalon alueelle. Rakennettu alue siten hiukan laajenee. Ranta-asemakaavasta poikkeavat uudet rakennuspaikat on sijoitettu alueille, joihin ei kohdistu luontoarvoja. Maiseman kannalta ei ole suurta eroa, rakentuvatko alueet rantakaavan vai yleiskaavan mukaisesti. Yleiskaavat mahdollistavat suurempien loma-asuntojen rakentamisen. Nykytilanteeseen nähden maisema muuttuu merkittävimmin Kontanniemen ranta-asemakaavan alueella, kun alue voi rakentaa kahdeksan uutta rakennuspaikkaa. Alueen melko pitkä rakentamaton rantajakso tulee rakentamisen piiriin ja luonnonmaisema väistyy. Kaavan kumoaminen edistää maanomistajien tasapuolista kohtelua rantaosayleiskaavan alueella siten, että rakennusoikeudet ja -rajoitukset ovat yhtenäisiä ja vastaavat nykypäivän standardeja osayleiskaavan mukaisesti.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 16 5.1.4 Taloudelliset vaikutukset Maanomistajat hyötyvät taloudellisesti, kun rakennuspaikkakohtainen rakennusoikeus kasvaa. Kaavojen kumoamisella mahdollistetaan kahdeksan uuden rakennuspaikan toteuttaminen. Alueiden toteutuvuuteen kumoamisella ei ole merkitystä. Maanomistajille ei tule enää kustannuksia metsänkäsittelyn maisematyöluvan hakemisesta. 6 SUUNNITTELUVAIHEET JA OSALLISTUMINEN Kaavan kumoaminen on lähtenyt vireille kunnan päätöksellä. TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETESSÄ Valmisteluaineisto oli nähtävillä pp.kk.vvvv- pp.kk.vvvv.. Kaavaehdotus oli nähtävillä pp.kk.vvvv- pp.kk.vvvv. Kuopiossa 1.4.2019 Timo Leskinen aluepäällikkö, DI